制定新一期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》意義重大
——中央外宣辦、國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨答新華社記者問(wèn)
新華社北京９月２８日電 ９月２８日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室組織召開(kāi)了國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議，部署制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》有關(guān)工作。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院等聯(lián)席會(huì)議機(jī)制５６家成員單位的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員１２０多人參加了會(huì)議。９月２８日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨就中國(guó)制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》的有關(guān)問(wèn)題接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。
記者：我們知道，中國(guó)第一份國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃得到了全面落實(shí)，在第一份計(jì)劃剛剛結(jié)束不久，中國(guó)政府即著手組織制定新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，有什么特別的考量？
王晨：制定新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。
尊重和保障人權(quán)是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要原則，也是貫徹落實(shí)《憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要的原則要求。
２００９年中國(guó)制定的首份國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，受到了國(guó)內(nèi)民眾的普遍歡迎和肯定。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加強(qiáng)人權(quán)保障、促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期。應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還面臨一些突出的矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，在很大程度上影響著人權(quán)的普遍改善。胡錦濤總書(shū)記２００８年致信中國(guó)人權(quán)研究會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要一如既往堅(jiān)持以人為本，切實(shí)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展；在今年“七一”講話(huà)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益”。中央決定制定新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，進(jìn)一步促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)更加公正、和諧。
新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃將從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域明確規(guī)定中國(guó)政府在促進(jìn)和保障人權(quán)方面的目標(biāo)任務(wù)以及具體措施，并在立法、行政和司法各個(gè)環(huán)節(jié)加以貫徹落實(shí)。
記者：請(qǐng)您介紹一下《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》將如何制定？有哪些部門(mén)參與制定工作？
王晨：《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》將在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等各相關(guān)部門(mén)共同努力和社會(huì)各界廣泛參與下制定。
鑒于《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，經(jīng)中央批準(zhǔn)，成立了以國(guó)務(wù)院新聞辦和外交部牽頭、５６個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、非政府組織組成的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。這個(gè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位包括：中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中共中央政策研究室、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)辦公廳、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家體育總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家信訪(fǎng)局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室、國(guó)務(wù)院三峽辦公室、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、中華全國(guó)總工會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)。
在制定的過(guò)程中，我們還將廣泛邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、高等院校和研究機(jī)構(gòu)以及人權(quán)專(zhuān)家學(xué)者參與制定工作。
記者：請(qǐng)問(wèn)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是什么？有什么特點(diǎn)？
王晨：《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從我國(guó)基本國(guó)情和新的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首位，切實(shí)保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化權(quán)利。順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，以改革創(chuàng)新精神著力解決人權(quán)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)法律保障人權(quán)條款的實(shí)施，完善保障人權(quán)的制度安排，促進(jìn)社會(huì)公平正義，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使發(fā)展成果惠及全體人民，努力開(kāi)創(chuàng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新局面。
主要內(nèi)容將包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障，人權(quán)教育，國(guó)際人權(quán)義務(wù)的履行及國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作等。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃將按照已經(jīng)確定的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，更加以人為本，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的人權(quán)精神，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家大政方針和法律法規(guī)中的人權(quán)精神，始終從群眾和群眾利益出發(fā)，全面反映人民群眾合法合理的利益訴求，反映群眾愿望，解決群眾困難和疾苦，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為制定新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
記者：新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃將遵循哪些原則來(lái)制定？
王晨：制定新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃將遵循幾個(gè)基本原則：一是依法推進(jìn)的原則。將根據(jù)中國(guó)憲法關(guān)于“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則及“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定，以及其他中國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約的基本精神，從立法、執(zhí)法、司法和行政各個(gè)環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的法律法規(guī)和體制機(jī)制，依法全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。二是全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。將按照各類(lèi)人權(quán)相互依賴(lài)、不可分割的原則，各部門(mén)共同努力，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利與公民政治權(quán)利、個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)妥、科學(xué)推進(jìn)的原則。既體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)的普遍性認(rèn)識(shí)和理念，又堅(jiān)持從中國(guó)的基本國(guó)情和新的實(shí)際出發(fā)；既注重體現(xiàn)我國(guó)人權(quán)理想和理念，又注重理想和現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極穩(wěn)妥、科學(xué)地推進(jìn)人權(quán)事業(yè)。
我們將結(jié)合“十二五”時(shí)期民主政治建設(shè)、法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)事求是地制定未來(lái)四年保障和促進(jìn)人權(quán)的目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。
記者：新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)是什么？如何落實(shí)和監(jiān)督實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》？
王晨：新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)是：一要更加全面地保障人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。將保障人權(quán)貫穿于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的全過(guò)程，貫穿于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放各個(gè)方面。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。二要更加有效地依法保障公民的政治權(quán)利。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，將尊重和保障人權(quán)貫穿于民主法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要更加充分地保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益和特殊權(quán)利。四要進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)教育，提高公民的人權(quán)意識(shí)。五要更加積極地開(kāi)展國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作。
國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃重在行動(dòng)和落實(shí)。國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制５６家成員單位，將按照“各司其職、分工負(fù)責(zé)”的原則，將制定新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃放在本領(lǐng)域、本行業(yè)、本部門(mén)的工作全局中來(lái)制定和安排，將制定工作納入本單位的工作計(jì)劃，并通過(guò)具體措施將各項(xiàng)任務(wù)部署到本單位的各級(jí)部門(mén)，積極認(rèn)真地予以落實(shí)。國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制既負(fù)責(zé)組織制定行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)也負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估工作。
