堅持以人為本，沐浴人權(quán)之光
——《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０）》中期綜述
新華社北京１２月４日電（記者 余曉潔）４月１３日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》。這是中國政府第一份以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是中國政府就人權(quán)問題對國內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾，受到國內(nèi)公眾的普遍歡迎和國際社會的廣泛關(guān)注。
１２月１日至３日，《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》執(zhí)行情況中期評估會在京舉行。從評估情況看，截至目前，行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)和具體指標(biāo)均如期得到落實，大部分需兩年完成的量化指標(biāo)的落實程度達(dá)到５０％，有的達(dá)６５％。各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人紛紛表示，對如期完成行動計劃所確定的目標(biāo)任務(wù)充滿信心。
會上，國新辦主任王晨全面評估了２００９年國家人權(quán)行動計劃的執(zhí)行情況，系統(tǒng)總結(jié)了今年我國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展和取得的成就，對全面落實行動計劃的任務(wù)與目標(biāo)進(jìn)行了部署。５０多個中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的２００多位相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參會，４７位同志就本部門、本單位執(zhí)行該行動計劃情況作了發(fā)言。
演繹挑戰(zhàn)中維護(hù)人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和經(jīng)社文權(quán)利的中國故事
２００９年是國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的一年，也是我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、認(rèn)真落實《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》取得重大進(jìn)展的一年。
一年里，中國政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，采取一系列重大政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增長，改善民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，有效地維護(hù)了人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利。
想人民之所想，急人民之所急。國家采取有力措施，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、農(nóng)民增收、教育、安全生產(chǎn)、甲型Ｈ１Ｎ１流感等傳染病控制等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，使人民的各項權(quán)利在經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上得到了有效維護(hù)。
據(jù)統(tǒng)計，今年１至９月，國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了７．７％的增長速度，城鄉(xiāng)居民收入分別實際增長１０．５％和９．２％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)８５１萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)４０２萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)１２０萬人。
２００９年，中央財政投入扶貧資金１９７．３億元，比上年增加３０億元，增幅和增量均為１９９８年以來的歷史最高水平，投入信貸扶貧資金４１．３億元。同時，將農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到１１９６元，扶貧對象覆蓋４００７萬人，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。
社會保險制度進(jìn)一步完善，各項社會保險待遇按時足額支付，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)及農(nóng)民工參加社會保險人數(shù)均大幅增加。
２００９年，中央財政補助城鄉(xiāng)低保資金達(dá)６１４．６億元，補助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金達(dá)到８０億元，增幅分別達(dá)到６９．３％和５８．７％。中央新增２００億元組織實施健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。國家加大教育投入，大力發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育，中央財政投入５７９億元資金進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，努力保障公民的受教育權(quán)利。
聆聽中國民主法治建設(shè)、保障公民政治權(quán)利的清晰足音
一個月前十一屆全國人大常委會第十一次會議上審議的兩部法律草案備受關(guān)注：一是“同票同權(quán)”，即選舉法修正案草案規(guī)定取消城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；二是“同命同價”，即侵權(quán)責(zé)任法草案規(guī)定處理重大交通、礦山事故時可不考慮年齡、收入狀況，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。從“同票不同權(quán)”到“同票同權(quán)”，傳達(dá)了中國發(fā)展社會主義民主政治的堅定決心；從“同命不同價”到“同命同價”，展現(xiàn)的則是權(quán)利的平等、生命的尊嚴(yán)。正是在點滴變化中，人們聆聽到中國民主法治和人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步的清晰足音。
２００９年，我國先后出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《食品安全法》《食品安全法實施條例》、《全民健身條例》等法律法規(guī)，并對《勞動法》《教育法》《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)村土地承包法》《防洪法》《母嬰保健法》等多項法律進(jìn)行修改，加強(qiáng)了對公民經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利的法律保障。
尤其是今年以來，全國人大常委會審議的所有法律草案，均通過新聞媒體和網(wǎng)站全文公布廣泛征求公眾意見和建議，擴(kuò)大了公眾對立法活動的有序參與，增加了公眾對立法的知情度和參與度。
同時，建立國家投訴受理中心，加快建設(shè)全國信訪信息系統(tǒng)，全面推廣“網(wǎng)上信訪”，建立綠色郵政、專線電話、人民建議征集制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪制度。
司法改革也有序推進(jìn)，加速對《刑法》《國家賠償法》等法律的修改，制定《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，對刑事被害人救助條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以規(guī)定，加強(qiáng)刑事被害人權(quán)利的保護(hù)。持續(xù)開展預(yù)防、懲治刑訊逼供等侵權(quán)案件的專案治理，加大對刑訊逼供、非法拘禁案件的查辦力度。
撒向少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的溫暖陽光
對少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利的保障是一個社會文明程度的象征。在積極推進(jìn)《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》的中國，和諧的人權(quán)之光不留空白。
一年來，中國少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利得到了進(jìn)一步保障。國務(wù)院召開首次全國少數(shù)民族文化工作會議，頒布實施《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，出臺一系列促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)、扶持少數(shù)民族發(fā)展的政策措施。
今年，中央政府投入１２．４億元用于幫助人口較少民族聚居地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、茅草房危舊房改造、少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。
據(jù)統(tǒng)計，今年１至９月，西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到３０６．３億元，同比增長１１．４％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比上年同期增長８．５％，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長１５．５％，西藏各級財政對就業(yè)工作的重點投入達(dá)１５．７億元，與２００３年相比，增加近３６倍，新增就業(yè)１．６３萬人。新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)２８２４．９３億元，同比增長６．４％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入２９８３元，同比增加３８０元，增長１４．６％，增速居全國第一。
《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》把保障婦女權(quán)益作為重要組成部分，并提出具體行動目標(biāo)。２００９年４月，相關(guān)多部門在全國開展了打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，建立了全國拐賣案件ＤＮＡ數(shù)據(jù)庫，共破獲拐賣婦女案件３１０４起，解救被拐賣兒童２４７１人、婦女５３２２人。
“老有所養(yǎng)”一直是中國傳統(tǒng)文化中的美好追求，也是現(xiàn)實構(gòu)建和諧社會中的重要組成部分。在老齡化問題日益突顯的中國，政府正努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充的老年人服務(wù)體系。
中國政府高度重視殘疾人事業(yè)和殘疾人權(quán)利保障。為加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部、國家人口計生委等部門在３１個城市開展了孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練試點工作。實施“貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目”，針對０至６歲貧困視力、聽力、智力、肢體殘疾、孤獨癥兒童開展康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配，惠及５．８８萬貧困殘疾兒童。
２００９年即將過去，嶄新的２０１０年即將來臨。盡管由于諸多因素，在規(guī)定的時間內(nèi)全面實現(xiàn)國家人權(quán)行動計劃確定的目標(biāo)還存在著許多困難和挑戰(zhàn)，但是中國的人權(quán)事業(yè)已踏上征程，永不退縮。
《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010)》執(zhí)行情況良好
新華社北京１２月３日電（記者 余曉潔）《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》執(zhí)行情況中期評估會１至３日在京舉行。評估顯示行動計劃執(zhí)行情況良好，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人表示對如期完成行動計劃所確定的目標(biāo)任務(wù)充滿信心。
今年４月１３日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》。這是我國第一個以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，它明確了未來兩年中國政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。詳細(xì)>>>
王晨在國家人權(quán)行動計劃中期評估會上講話(全文)
12月3日，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨在北京舉行的“《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》執(zhí)行情況中期評估會”上發(fā)表講話。講話全文如下：
堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀
積極推進(jìn)國家人權(quán)行動計劃的貫徹實施
國務(wù)院新聞辦公室主任 王晨
(2009年12月3日)
同志們：
今年4月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》。這是中國政府制定的第一份以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的階段性政策文件。制定、發(fā)布國家人權(quán)行動計劃是國家政治生活中的一件大事，受到國內(nèi)公眾的普遍歡迎和充分肯定，也受到國際社會的廣泛關(guān)注和好評。該行動計劃發(fā)布以來，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各級地方政府高度重視，依照“各司其職、分工負(fù)責(zé)”的原則，將該行動計劃有關(guān)內(nèi)容納入本部門、本地區(qū)的工作職責(zé)，并結(jié)合各個領(lǐng)域的中長期工作規(guī)劃，周密部署，精心組織，采取有力措施，積極推動落實。各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、非政府組織、新聞媒體、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和社會公眾積極參與行動計劃的宣傳教育與傳播普及，參與推動行動計劃的落實。詳細(xì)>>>
