執(zhí)法檢查組建議大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
新華社北京８月２４日電（記者 余曉潔、趙超）全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國２４日代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告。針對我國人口老齡化存在的問題，執(zhí)法檢查組建議，我國應(yīng)大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
報告指出，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)尚處于起步階段，具有很大的發(fā)展空間，也蘊涵著可觀的就業(yè)崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。
一是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，重點推進養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化，依托和利用各類社區(qū)服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施和網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護理、保健等服務(wù)。提倡多種形式的社區(qū)志愿活動和老年人互助服務(wù)。加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，使其具有為當?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能。
二是發(fā)展和規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加大財政投入，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵引導社會資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的養(yǎng)老床位目標。加強對機構(gòu)養(yǎng)老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關(guān)系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制和運行機制。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)的非營利性，重點接收孤寡、貧困、失能等無力進入民辦養(yǎng)老機構(gòu)或者民辦機構(gòu)接收有困難的老人。要采取公建民營、民辦公助的模式，建設(shè)一批收住失能半失能老人的護理型養(yǎng)老院。盡快建立養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)管理制度，提高養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。
三是加大政策扶持力度。建議國務(wù)院抓緊完善和落實發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優(yōu)惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務(wù)、補貼等方式，鼓勵和引導企業(yè)、慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極培育老齡產(chǎn)業(yè)，將其列入國家扶持行業(yè)目錄。探索建立老年護理保險制度，制定實施針對城鄉(xiāng)貧困老人的養(yǎng)老服務(wù)補貼政策。進一步完善老年人法律服務(wù)和法律援助制度。
四是加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)。采取有效措施，引導職業(yè)學校與高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)。加強專業(yè)護理人員培養(yǎng)，擴大職業(yè)學校和高等院校相關(guān)專業(yè)招生，大力開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。建立完善職業(yè)資格認證制度和補貼制度。
五年來全國法院受理贍養(yǎng)糾紛案件逐年下降
新華社北京８月２４日電（記者 趙超、余曉潔）全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國２４日表示，各級人民法院對涉老贍養(yǎng)案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對生活困難老年人訴訟費實行減、免、緩交。５年來全國法院受理的贍養(yǎng)糾紛案件逐年下降，由２００６年的３．１萬件下降到２０１０年的２．６萬件。
李建國當天代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告時指出，各地積極貫徹全國老齡辦、民政部、財政部等２１個部委出臺的《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》，相繼出臺了老年人優(yōu)待具體政策。
報告指出，老年人看病掛號、就診，乘坐公共交通，參觀博物館、文化館以及公園、旅游景點等，享受免費或半價優(yōu)待。湖北、廣東、云南、山西等地打破戶籍限制，優(yōu)待惠及外埠老年人。社會各界開展形式多樣的敬老助老活動，各級老齡委在每年重陽節(jié)期間，組織開展“敬老月”系列活動。教育部門將敬老愛老教育融入教學課程，納入中小學生日常行為規(guī)范。
與此同時，各級工會、共青團、婦聯(lián)開展群眾性的孝親敬老、為老志愿服務(wù)等活動。我國老年人社會優(yōu)待氛圍日益濃厚，司法行政部門已建立了近２萬個老年人法律援助中心和援助站。
