中央的重托，未來的期望。
天津?yàn)I海新區(qū)成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，帶動(dòng)中國(guó)區(qū)域發(fā)展的第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
2007年12月、2010年3月、2011年4月，胡錦濤總書記3次提出：努力使濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為進(jìn)入全面開發(fā)開放新階段的濱海新區(qū)指明了方向。
“排頭兵”是濱海人艱苦創(chuàng)業(yè)的不懈追求。濱海新區(qū)有一批爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”的新城區(qū)和功能區(qū)，更有一批爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”中的排頭兵——一線基層共產(chǎn)黨人，全區(qū)4300多個(gè)黨組織、近10萬名黨員學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新，開創(chuàng)開發(fā)開放的大業(yè)。
“10大戰(zhàn)役”沖在前
2006年5月，中央將推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放確定為國(guó)家重要戰(zhàn)略部署，吹響嘹亮的號(hào)角。
黨中央、國(guó)務(wù)院每一次對(duì)濱海新區(qū)的重大部署，天津市都迅速出臺(tái)實(shí)施意見，貫徹落實(shí)。
2007年天津市第九次黨代會(huì)的會(huì)議報(bào)告，鮮明地體現(xiàn)了加快濱海新區(qū)開發(fā)開放這一主題。天津市委、市政府隨即成立了以中央政治局委員、市委書記張高麗為組長(zhǎng)的加快濱海新區(qū)開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組，就濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大問題集思廣益，籌劃決策。
天津市委把打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在全市“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首位。濱海新區(qū)把“攻堅(jiān)戰(zhàn)”細(xì)分為“10大戰(zhàn)役”，作為爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”的具體舉措。在2270平方公里的土地上，加快南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、核心城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、中新天津生態(tài)城、東疆保稅港區(qū)、濱海旅游區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部區(qū)域、中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)10大平臺(tái)的建設(shè)步伐，氣勢(shì)恢弘。
勇于挑戰(zhàn)自我的王俊明來自大港油田集團(tuán)，投身南港工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在鹽堿灘涂上書寫人生的第二次創(chuàng)業(yè)。南港規(guī)劃建成“世界一流、中國(guó)領(lǐng)先”的重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)。初始無隊(duì)伍、無資金、無項(xiàng)目，王俊明拿出石油會(huì)戰(zhàn)的干勁，辦公室設(shè)在車上，風(fēng)里來雨里去，自稱：“不干活難受，干不好更難受。”
王俊明探索出施工單位項(xiàng)目部與項(xiàng)目黨組織同步建立，項(xiàng)目經(jīng)理與支部書記同步配備，項(xiàng)目指標(biāo)與黨建目標(biāo)同步考核，黨建工作與項(xiàng)目施工同步推進(jìn)的“四同步”工作法，100多家施工單位共建立60多個(gè)黨支部、黨小組，凝聚起萬名建設(shè)大軍，高峰時(shí)3.5萬人、3000余臺(tái)車、1000余艘船晝夜施工。此刻的南港已有50平方公里的土地?cái)[放項(xiàng)目。去年9月，中國(guó)與俄羅斯1300萬噸煉油項(xiàng)目在南港奠基。工業(yè)區(qū)輪廓初顯，中央領(lǐng)導(dǎo)同志稱贊，這是一塊“寶地”。
兩年中，公司從組建時(shí)的幾人發(fā)展成百余人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，70%以上是共產(chǎn)黨員。王俊明堅(jiān)持高端化、高質(zhì)化、高新化標(biāo)準(zhǔn)，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，項(xiàng)目“投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”。
王俊明現(xiàn)任南港工業(yè)區(qū)開發(fā)公司黨委書記、總經(jīng)理，他勒石“干事創(chuàng)業(yè)”放在公司院內(nèi)，時(shí)時(shí)警醒自己。
北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集新型服務(wù)業(yè)。一期投入大型國(guó)有企業(yè)6萬名建設(shè)者。身為綜合開發(fā)建設(shè)指揮部副總指揮兼管委會(huì)黨組副書記的續(xù)光，從到北塘的第一天，就打背包吃住在指揮部，白天他在工程現(xiàn)場(chǎng)，晚上召開參建單位碰頭會(huì)，細(xì)化措施。續(xù)光協(xié)調(diào)“建設(shè)”與“招商”的矛盾，推行新區(qū)的“指揮部+管委會(huì)+平臺(tái)公司”三位一體的機(jī)制。目前，已有多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部落戶，從打造“啟動(dòng)器”進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“吸附器”。
國(guó)有企業(yè)是“10大戰(zhàn)役”的主力軍。濱海建投集團(tuán)中心漁港開發(fā)公司在項(xiàng)目建設(shè)初期，面臨無水無電無路，黨員干部每日在灘涂往返幾公里，在簡(jiǎn)易棚中風(fēng)餐露宿商討施工細(xì)節(jié)。圍繞打造北方冷鏈物流與水產(chǎn)品加工集散中心及北方游艇產(chǎn)業(yè)中心兩大定位，“工作趕在先，黨員站在前”。成立了以投資方為主，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包，包括外來工黨員參加的臨時(shí)黨支部，發(fā)揮服務(wù)、保證、監(jiān)督作用。在10平方公里陸域鹽池地及8平方公里海域上，實(shí)現(xiàn)一年圍海、兩年造陸、三年成港的目標(biāo)。區(qū)國(guó)資委黨委書記劉建中說： “國(guó)企黨員在開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)中既是中堅(jiān)，也是突擊隊(duì)和尖刀班，鍛造出一支知難而進(jìn)、敢打硬仗的先鋒隊(duì)伍?！?/p>
“10大戰(zhàn)役”凸顯濱海新區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)。發(fā)展方式從傳統(tǒng)重化工到高端制造業(yè)整體布局轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從工業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推進(jìn)調(diào)整。今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成生產(chǎn)總值2806.95億元，同比增長(zhǎng)23.6%。
“10大改革”領(lǐng)潮表率
天津市委副書記、濱海新區(qū)區(qū)委書記何立峰說，總書記要求努力成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，“深入”意味著更高標(biāo)準(zhǔn)，代表著更高層次，體現(xiàn)著更高水平，更具示范意義，因此，要敢闖敢試，奮力攻堅(jiān)。
濱海新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)之后全國(guó)第二個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，第一個(gè)3年實(shí)施計(jì)劃告竣后，今年6月天津市委、市政府又啟動(dòng)了第二個(gè)3年（2011—2013年）實(shí)施計(jì)劃，以之為龍頭，全力推進(jìn)全市改革開放。
先行先試是國(guó)家給予濱海新區(qū)“含金量”最大的政策，新區(qū)將新3年實(shí)施計(jì)劃細(xì)化為“10大改革”，涉及行政、審批、土地、住房、衛(wèi)生、金融、外經(jīng)、城鄉(xiāng)、國(guó)企和非公經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)10個(gè)領(lǐng)域。
今年2月起，天津市向新區(qū)首批下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)和擴(kuò)大新區(qū)行政審批權(quán)限事項(xiàng)110個(gè)，落實(shí)“新區(qū)事新區(qū)辦”。新區(qū)行政服務(wù)中心主任、黨支部書記許春梅告訴記者，新區(qū)同時(shí)加速放權(quán)，將社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的審批事項(xiàng)擴(kuò)權(quán)給城區(qū)管委會(huì)，各管委會(huì)逐步將審批權(quán)限向街道行政服務(wù)中心下沉。
中心推行首席代表責(zé)任制，窗口現(xiàn)場(chǎng)審批100%。實(shí)行投資項(xiàng)目聯(lián)合審批幫辦、領(lǐng)辦、代辦機(jī)制，“保姆式”服務(wù)制度化、基層化。
據(jù)了解，濱海新區(qū)審批事項(xiàng)減至230個(gè)，減少比例46.7%，平均承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮到6.15天，提速27%，是全市審批辦事效率最高的地區(qū)。
何為“先行先試”？東疆保稅港區(qū)管委會(huì)政策研究室主任張忠東認(rèn)為，創(chuàng)國(guó)內(nèi)第一才行，第二都算不上。
他帶頭組建東疆獨(dú)有的金融與租賃發(fā)展辦公室和企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)辦公室，以飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備租賃和產(chǎn)業(yè)基金招商為突破口，帶動(dòng)飛機(jī)船舶基金、銀行和離岸金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前在東疆注冊(cè)的租賃公司已達(dá)106家，完成租賃飛機(jī)38架、離岸租賃船舶22艘，金額超過30億美元，成為國(guó)內(nèi)目前最主要的單機(jī)、單船租賃的集聚地，吸附力與日俱增。
張忠東高調(diào)做事，低調(diào)做人，被評(píng)為新區(qū)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
改革是新區(qū)的標(biāo)志。在濱海新區(qū)，每一項(xiàng)改革都有責(zé)任分工和責(zé)任部門，共產(chǎn)黨員和各級(jí)黨組織站在潮頭，參與改革、支持改革、推動(dòng)改革。
社會(huì)管理關(guān)注民生
濱海新區(qū)既強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，又強(qiáng)社會(huì)，協(xié)調(diào)發(fā)展。中央政法委、中央綜治委將濱海新區(qū)確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)，民政部與天津市政府共簽推進(jìn)濱海新區(qū)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議，使之成為探索社會(huì)管理體制改革的先行區(qū)。
社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各基層黨組織，積極推動(dòng)整合政府、社區(qū)、社會(huì)資源，打造社區(qū)管理與服務(wù)的“共同體”。
康翠社區(qū)黨支部書記林德菊每天一上班就打開網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)，瀏覽社區(qū)論壇，隨時(shí)知曉居民的需求。她從應(yīng)聘開發(fā)區(qū)社工，出任社工站站長(zhǎng)，直選居委會(huì)主任，當(dāng)選黨支部書記，10年耕耘在社會(huì)管理的基層。在開發(fā)區(qū)，社區(qū)黨支部與居委會(huì)、社工站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“5方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，解決涉及多方利益的難題。專兼聯(lián)合，吸納來自政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的工作人員和自由職業(yè)者等進(jìn)入居委會(huì)，擴(kuò)大居民自治。居委會(huì)“議事決事”，社工站“辦事干事”。在社區(qū)按每400戶配一名社工，劃分責(zé)任網(wǎng)格，跟蹤民生民事。
林德菊介紹記者認(rèn)識(shí)了社工周明亮，小周天天入社區(qū)巡查、接待居民投訴、關(guān)注網(wǎng)上論壇，及時(shí)向開發(fā)區(qū)“網(wǎng)格化數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)”上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)對(duì)責(zé)任部門辦理問題的過程實(shí)時(shí)監(jiān)督。小周說，一般問題當(dāng)天都能解決。
今年濱海新區(qū)民政局將新港街道作為“樞紐型”社區(qū)社會(huì)組織試點(diǎn)，在全區(qū)推廣，提升社會(huì)組織的服務(wù)能力，使新區(qū)的居民由“社區(qū)人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐖F(tuán)人”。
濱海新區(qū)的快速崛起吸引外來建設(shè)者已超百萬。讓外來務(wù)工人員生活幸福，對(duì)新區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新既是新壓力也是新課題。
來自黑龍江伊春的共產(chǎn)黨員王景秀在塘沽向陽街道開辦了兩所幼兒園，入園者多數(shù)為青年農(nóng)民工的子女，讓他們與本地孩子融合在一起，平等相待；山東泗水的共產(chǎn)黨員高巖擔(dān)當(dāng)向陽街道農(nóng)民工聯(lián)絡(luò)員，自學(xué)國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷等課程，兼職推廣一家直購網(wǎng)站……向陽街道承擔(dān)了民政部與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的合作項(xiàng)目“青年農(nóng)民工融入社區(qū)試點(diǎn)”，在街道工委的支持下，建立了青年農(nóng)民工融入社區(qū)工作站和青年農(nóng)民工之家，工作站里有流動(dòng)黨員學(xué)校，及時(shí)提供黨務(wù)政務(wù)、政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。外來務(wù)工人員把自己當(dāng)作街道的主人，把新區(qū)當(dāng)作 “第二故鄉(xiāng)”。街道工委書記巨偉說：“我們建立起一個(gè)外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)鼐用裆钊霚贤ń涣鞯钠脚_(tái)，幫助他們?nèi)谌肷鐓^(qū)。”
近年濱海新區(qū)每年表彰外來建設(shè)者上千名，解決新區(qū)市民戶籍，同時(shí)投入大量的人力物力，為外來務(wù)工人員統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)者之家、青年公寓等，推行集宿式公寓式管理。中新天津生態(tài)城建投公司總經(jīng)理祁振峰帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)建立了新區(qū)第一個(gè)大規(guī)模專供建筑工人居住的公寓，有獨(dú)立的衛(wèi)生間、淋浴間、餐廳和圖書室，配套有超市、飯店、郵局、藥店，可居住農(nóng)民工8000人，目前已入住6000余人。
新區(qū)區(qū)委宣傳部把保障農(nóng)民工文化權(quán)益作為文化惠民工程的重點(diǎn)，豐富農(nóng)民工文化生活，為建設(shè)者之家和項(xiàng)目工地裝配了500多臺(tái)電視機(jī)，放映電影700多場(chǎng)，配備圖書30多萬冊(cè)。
“濱海的開發(fā)建設(shè)依靠外來務(wù)工人員，建設(shè)成果理應(yīng)由他們共享，”濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英說。新區(qū)將大力實(shí)施“建設(shè)者之家”建管模式，哪里有建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，哪里就有外來建設(shè)者的家園。
在濱海新區(qū)，共產(chǎn)黨人恰如銜泥的燕子，為民生筑巢。
