新華社長沙８月４日電（記者蘇曉洲）湖南相互毗鄰、經(jīng)濟發(fā)達的長沙、株洲、湘潭三市獲批國家“兩型社會”試驗區(qū)，迄今已有３年。３日至４日，湖南省召開有關(guān)會議，在總結(jié)試驗區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，部署相關(guān)城市圍繞“資源節(jié)約、環(huán)境友好”兩大主題，推進“兩型社會”第二階段探索實踐。
在第二階段探索實踐中，構(gòu)建以湘江、洞庭湖為主體的區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全體系，實施覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、考核問責官員和各種社會組織的節(jié)能減排全覆蓋工程等，被納入重點建設(shè)規(guī)劃。
３年前，長沙、株洲、湘潭城市群與“武漢城市圈”一道，獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合改革配套試驗區(qū)”。國家希望“兩型社會”試驗區(qū)通過“先行先試”，探索一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧發(fā)揮示范帶頭作用。
用湖南省兩型辦副主任、省發(fā)改委副主任徐湘平的話說，３年來，湖南先行先試從基礎(chǔ)問題和難點問題入手，改革實踐不辱使命。
據(jù)了解，湖南省從建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制和機制入手，在確立“省統(tǒng)籌、市為主、市場化”原則的基礎(chǔ)上，先后出臺７０多個法律法規(guī)和條例，以及１２個改革方案、１７個專項規(guī)劃。綠色電價、分質(zhì)和階梯水價、環(huán)境污染責任強制性保險、財政生態(tài)補償?shù)纫幌盗兄贫仍O(shè)計紛紛面世。
長沙、株洲、湘潭三市通過在排放和消耗上做“減法”，在發(fā)展上做“乘法”，成功地將一些“黑乎乎、灰蒙蒙”的區(qū)域改造得“綠油油、水靈靈”。隨著環(huán)境治理、城市綠化美化、森林和湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、完善民生保障等項目的啟動和深化，長株潭三市１０００多萬群眾，從“兩型發(fā)展”中收獲了實惠。這一城市群的發(fā)展，令當?shù)厝擞辛俗院栏校屩苓叧鞘杏辛司o迫感。
８月３日至４日，湖南省委書記周強和湖南省委常委、長株潭試驗區(qū)工委書記陳肇雄在有關(guān)會議上提出，伴隨“十二五”，長株潭“兩型社會”探索實踐進入第二階段。這一階段，要突出體現(xiàn)各種改革實踐與經(jīng)濟社會融合互動發(fā)展。其主要任務(wù)是縱深推進各項改革，形成較完善的“兩型社會”建設(shè)制度保障體系和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化促進機制，全面增強城市群基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，大幅提升科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，初步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。
據(jù)了解，湖南“兩型社會”第二階段探索實踐，將實施涉及產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境、信息化等領(lǐng)域的“八大工程”。其中，湖南省明確提出，要在目前生態(tài)治理歷史和現(xiàn)實負擔依然沉重的湘江、洞庭湖區(qū)域，構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境安全體系”，要用區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“環(huán)保聯(lián)動機制”、治理問責機制破解“上游污染、下游治理”和監(jiān)管不力頑癥，要以保護水源安全為目標，實施包括重金屬污染治理在內(nèi)的湘江流域水污染整治新的行動計劃。
湖南省還提出，要在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能減排“全覆蓋”。這一工程將以基于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信、傳感技術(shù)平臺，實行以即時數(shù)據(jù)監(jiān)控為核心的“在線管理”；逐步推廣合同能源管理、促進節(jié)能技術(shù)推廣，在全國率先建立節(jié)能減排考核評價、行業(yè)標準、用能標準和設(shè)計規(guī)范，排污權(quán)交易、碳排放權(quán)有償使用和交易試點，也將獲得更廣泛的鼓勵和支持。
