缺少知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)，聽證會(huì)與公眾利益脫了節(jié)，怎能激起參與的興趣？
報(bào)名抽簽40多次，參與聽證23次，涉及旅游、教育、交通等20多個(gè)單位和部門……近日，成都一位被稱為“聽證專業(yè)戶”的退休老太，引來廣泛關(guān)注。
誠如報(bào)道所言，“聽證專業(yè)戶”出現(xiàn)，有一個(gè)重要原因是報(bào)名參加者太少。占道停車收費(fèi)聽證，11個(gè)名額，7人報(bào)名；高污染汽車限行聽證，需4個(gè)代表，5人報(bào)名……如果總是這樣的比例，不僅會(huì)讓如胡老太這樣的熱心“粉絲”成為聽證會(huì)常客，更可能給一些人“作弊”洞開方便之門。
即便“聽證專業(yè)戶”的產(chǎn)生符合程序，聽證會(huì)組織者也需反思：一個(gè)人是否在各種問題上都足以成為民意代表？價(jià)值取向單一的幾張熟臉能否起到價(jià)格博弈的作用？“報(bào)名就能參加”的聽證會(huì)該如何擴(kuò)大參與面？
可惜的是，“聽證專業(yè)戶”被曝光至今，也未見相關(guān)部門有積極回應(yīng)。
聽證會(huì)是論證價(jià)格調(diào)整必要性、可行性的重要環(huán)節(jié)，也是消費(fèi)者和經(jīng)營者進(jìn)行利益博弈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不管是水價(jià)、停車費(fèi)，還是手機(jī)通訊費(fèi)、暖氣費(fèi)，價(jià)格聽證與公眾利益息息相關(guān)。在一個(gè)“利益敏感”的時(shí)代，公眾絕不會(huì)對自身的權(quán)利漠然置之。聽證會(huì)理應(yīng)能獲得廣泛關(guān)注，吸引大量參與。
信息不對稱，專業(yè)術(shù)語制造門檻，行業(yè)成本云山霧罩；程序有瑕疵，幾分鐘發(fā)言難以充分表達(dá)，消費(fèi)者否決權(quán)未能得到尊重……這樣的聽證會(huì)，無法成為公眾維護(hù)自身利益的平臺(tái)，必然會(huì)開成“聽漲會(huì)”甚至“漲價(jià)發(fā)布會(huì)”。公眾缺少知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)，聽證會(huì)也就與公眾利益脫節(jié)，怎能激起參與的興趣？
近年來，從“逢聽必漲”引來關(guān)注，到聽證后降價(jià)反而成為一時(shí)焦點(diǎn)；從北京水價(jià)聽證會(huì)代表近九成贊成漲價(jià)，到哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)代表身份造假疑云，無不折射聽證會(huì)制度效用的減弱。不能達(dá)到“提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度”的初衷，必然會(huì)折損制度公信力。沒有了“群眾基礎(chǔ)”，聽證會(huì)難免由利益博弈的廣場變成走走形式的秀場。
要杜絕“聽證專業(yè)戶”的產(chǎn)生，從根本上說需要重建公眾對聽證會(huì)的信任，擴(kuò)大社會(huì)參與的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。
可以引入第三方的力量，由獨(dú)立、權(quán)威、有公信力的機(jī)構(gòu)對聽證會(huì)全程進(jìn)行監(jiān)督，避免價(jià)格主管部門與壟斷經(jīng)營企業(yè)結(jié)成“利益同盟”；可以要求聽證前由審計(jì)部門對相關(guān)產(chǎn)品的成本進(jìn)行全面審計(jì)，確保聽證資料的公正性和透明度；可以加強(qiáng)消費(fèi)者組織和其他社會(huì)組織的建設(shè)，讓聽證會(huì)參與者有更廣泛的代表性，也增加了消費(fèi)者的議價(jià)權(quán)。甚至，可以考慮把聽證會(huì)開到網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡(luò)公布相關(guān)資料、進(jìn)行廣泛討論，降低參與的時(shí)間和精力成本……
聽證會(huì)不僅僅是利益博弈，更是一種公民參與。如果因?yàn)榉N種利益糾葛而折損了這一形式的公信力，丟失的將不僅是維護(hù)公眾利益的重要方法，更是公民參與的積極性——而這，正是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本所在。（張 鐵）
