向著幸福生活的目標(biāo)不斷邁進(jìn)
－－《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》全面落實(shí)引發(fā)各界積極反響
新華社北京７月１６日電（記者余曉潔 王絢 衛(wèi)敏麗 趙超）已托姐姐在內(nèi)蒙古自治區(qū)海拉爾市辦好養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的北京康泰盲人按摩院盲人按摩師范麗梅近來十分高興，“這樣，以后養(yǎng)老醫(yī)療就有保障，不用拖累兒子了?！焙芏喟傩蘸瓦@位在京打工七年的“外來妹”一樣，正越來越多地從實(shí)際生活中享受到黨和政府大力落實(shí)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃帶來的成果。
國務(wù)院新聞辦１４日公布的《〈國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）〉評估報(bào)告》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》和《報(bào)告》）顯示，２００９至２０１０年兩年中，中國堅(jiān)持以人為本，妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人權(quán)事業(yè)。
“到２０１０年底，《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的各項(xiàng)措施得到了有效實(shí)施，預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均已完成。其中有約３５％的約束性指標(biāo)、５０％以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成?！眹鴦?wù)院新聞辦公室主任王晨表示。
《報(bào)告》發(fā)布后，社會(huì)各界反響熱烈。曾參與《行動(dòng)計(jì)劃》起草工作的中國社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任柳華文表示，這是中國第一次制定以人權(quán)為主題的國家計(jì)劃。它的如期履行是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的里程碑。“改革開放以來，中國社會(huì)最大的變化是人的發(fā)展和人的命運(yùn)的改變，這是人權(quán)的歷史性飛躍。”柳華文說。
合肥市肥西縣山南鎮(zhèn)居民徐明炎老伯不久前在解放軍１０５醫(yī)院做了心臟搭橋手術(shù)，之后回當(dāng)?shù)刂行男l(wèi)生院做術(shù)后康復(fù)治療。老人高興地對新華社記者說：“現(xiàn)在醫(yī)保報(bào)銷比例提高了，手術(shù)費(fèi)報(bào)銷了２.９萬元，康復(fù)費(fèi)能報(bào)銷７５％。現(xiàn)在我心臟正常了，很快就能出院啦?！?/p>
在政府和工會(huì)組織的協(xié)助下，中國規(guī)模最大的代工企業(yè)富士康科技集團(tuán)里已經(jīng)將“真心關(guān)愛員工”擺到了更加重要的位置，成立了負(fù)責(zé)員工心理健康的崗位，開辦了員工關(guān)愛中心。深圳市總工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部副部長王鴻利說，富士康的一些努力是工人權(quán)利保障的一種進(jìn)步，與《行動(dòng)計(jì)劃》的要求是一致的。
２００８年汶川特大地震發(fā)生后，黨和政府舉全國之力迅速搶救人民生命和財(cái)產(chǎn)，生動(dòng)體現(xiàn)了“以人為本”。在隨后的三年重建中，災(zāi)區(qū)人民的知情權(quán)和參與權(quán)得到了充分尊重。
汶川縣縣長張通榮表示，當(dāng)初汶川重建面臨多重選擇。有關(guān)政策、規(guī)劃，尤其是汶川的地質(zhì)特點(diǎn)，我們都全部向群眾公開，廣泛征詢百姓意見?！白詈笠罁?jù)人民的意見，我們選擇走了重塑性重建，文化、傳統(tǒng)的東西不可割裂?！睆埻s說。
三年過去，災(zāi)民人民生活得到改善。綿竹市失去雙腿的舞蹈教師廖智跳起“鼓舞”，虹口鄉(xiāng)黨委書記馬遠(yuǎn)見開始為游客的停車位不夠發(fā)愁，金花鎮(zhèn)農(nóng)婦劉小蓉費(fèi)心琢磨自家餐廳推出的新菜式……普通人的命運(yùn)，是人權(quán)的見證。
吉林省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長于曉光研究員對新華社記者說，中國對人權(quán)問題一直很重視，近年來，人權(quán)狀況不斷改善。在司法領(lǐng)域，一是在立法上對人權(quán)保障作了加強(qiáng)，執(zhí)法者有法可依。二是一些政治活動(dòng)中，執(zhí)法者知道運(yùn)用法律保護(hù)人民的權(quán)利。三是執(zhí)法機(jī)關(guān)明確了錯(cuò)案追究制度，執(zhí)法也更加公開化。
４３歲的唐山婦女李雪潔１６日走進(jìn)了河北省高級人民法院，參觀了法院的辦案流程和法院文化建設(shè)。她表示，參觀中，看到法官們工作這么辛苦，也了解到法院在為老百姓著想。李雪潔是通過在河北法院網(wǎng)上報(bào)名來參加法院“公眾開放日”的。當(dāng)天，除河北省高級人民法院外，河北?。保眰€(gè)中級法院和１７５個(gè)基層法院，同時(shí)舉辦了公眾開放日活動(dòng)。
河北省教育廳廳長劉教民介紹，目前河北進(jìn)城務(wù)工人員適齡隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀率已高達(dá)９４％，并被納入公共教育體系，教育惠民和公平政策得到較好落實(shí)，這是《行動(dòng)計(jì)劃》的真實(shí)體現(xiàn)。
兩年來，國家投入少數(shù)民族發(fā)展資金２７．７９億元，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。少數(shù)民族文化得到保護(hù)和發(fā)展。
２０１０年末，拉薩市當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)恰嘎村２組牧民達(dá)瓦次仁一家搬進(jìn)了新房?！拔沂亲鰤舳枷氩坏綍?huì)住進(jìn)這樣的好房子?！彼f。達(dá)瓦次仁的新家是磚木結(jié)構(gòu)的兩個(gè)房間，共７０平方米，而他以前全家８口人擠在一個(gè)３０平方米的土坯房里。政府承擔(dān)了修房的絕大部分費(fèi)用。和達(dá)瓦次仁一樣，西藏去年４．６萬戶住房條件較差的農(nóng)牧民住上了新房。
新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長安尼瓦爾·伊明說，新疆積極落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，特別是在新一輪援疆工作中，抓住機(jī)遇，不斷提高少數(shù)民族就業(yè)率。中央駐疆企業(yè)聘用新疆籍員工２１萬人，占職工總數(shù)６３％。
“在中國，婦女就業(yè)權(quán)利和獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)得到保障?！比珖鴭D聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至２０１０年１０月，全國共發(fā)放婦女小額貸款１６６．０５億元，幫助４１．０５萬名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)。
“近年來，中國實(shí)施全國地級以上城市兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)‘藍(lán)天計(jì)劃’。全面改善了機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善了福利機(jī)構(gòu)在撫育、醫(yī)療、康復(fù)、特教等方面的功能。”民政部部長李立國說，孤兒保障制度基本建立。
“一想到馬上可以拿到駕照了，很激動(dòng)。這意味著我的活動(dòng)范圍大大拓寬。坐在駕駛室里，比坐在輪椅上更覺得有尊嚴(yán)?！痹诰┙家凰{校學(xué)了２０多個(gè)課時(shí)的趙先生說，《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的修訂是中國殘疾人權(quán)益保護(hù)的進(jìn)步。
《世界人權(quán)宣言》寫道：人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。兩年來，中國認(rèn)真履行已參加的國際人權(quán)條約規(guī)定的義務(wù)，倡導(dǎo)并積極參與國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作。
中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長羅豪才最近行程很滿。就在６月，他率團(tuán)赴澳大利亞和南非，與外國官員學(xué)者，圍繞中國人權(quán)發(fā)展道路和如何以法制保障人權(quán)等話題坦誠溝通。
中國政府在人權(quán)領(lǐng)域言出必行。國際上的人權(quán)對話，需要相向而行。在平等和相互尊重的前提下，中國已與美國、英國、德國、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、古巴等多個(gè)國家或組織進(jìn)行人權(quán)對話或磋商。人權(quán)對話取得的成果有目共睹。
《行動(dòng)計(jì)劃》也引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和反響。聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織國際生命倫理委員會(huì)委員胡慶澧表示，中國公民的人權(quán)、特別是生命權(quán)得到了巨大提升。基本醫(yī)療保障制度已經(jīng)覆蓋超過９０％的城鄉(xiāng)人口，特別是農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到夯實(shí)。
外媒在報(bào)道中均注意到中國人權(quán)事業(yè)取得的重大成就，援引國務(wù)院新聞辦主任王晨在《行動(dòng)計(jì)劃》評估總結(jié)會(huì)上的講話說，行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目任務(wù)的如期完成，標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
外媒援引王晨講話說，一個(gè)國家在解釋人權(quán)時(shí)應(yīng)將自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)制度納入考慮范疇。外媒還援引王晨講話說，通過實(shí)施該行動(dòng)計(jì)劃，全國各領(lǐng)域的人權(quán)保障的總體水平在法制化、制度化的軌道上全面推進(jìn)。
專家學(xué)者、百姓和海內(nèi)外輿論認(rèn)為，《行動(dòng)計(jì)劃》如期完成，成就巨大，但中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)公民充分享有人權(quán)的崇高目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
“國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是一項(xiàng)長期工作，有了第一個(gè)計(jì)劃就會(huì)有第二個(gè)、第三個(gè)，而且會(huì)一個(gè)比一個(gè)好?！绷A文說，相信中國政府將努力使每一個(gè)社會(huì)成員生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福。（參與采寫記者：余里、李亞紅、仇逸、鮑曉菁、白林、郭亞茹、曹志恒、馬揚(yáng)、王攀）
