新華社北京６月２７日電（記者周英峰 陳菲）全國人大財政經(jīng)濟委員會２７日在有關(guān)報告中建議，地方政府性債務(wù)應(yīng)納入預(yù)算，接受同級人大審查與監(jiān)督。
全國人大財經(jīng)委副主任委員高強２７日向全國人大常委會作了關(guān)于２０１０年中央決算審查結(jié)果的報告。
財經(jīng)委在審查報告中建議，依法健全地方政府舉債融資管理機制，規(guī)范地方政府性舉債融資行為，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和償債機制。同時，應(yīng)積極研究并采取有效措施，妥善處理現(xiàn)有債務(wù)，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
財經(jīng)委認為，２０１０年中央決算總體情況是好的，建議全國人大常委會批準國務(wù)院提出的《２０１０年中央決算（草案）》。財經(jīng)委同時指出，２０１０年中央決算中也反映出一些應(yīng)當注意的問題，有的還比較突出。
針對２０１０年中央決算反映出的問題，財經(jīng)委還提出以下建議：
——切實改進預(yù)算編制管理。規(guī)范預(yù)算編制，科學(xué)編制收入預(yù)算，客觀反映經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長情況。細化預(yù)算支出編制內(nèi)容，提高基本建設(shè)等項目的年初預(yù)算到位率，大力壓縮代編預(yù)算規(guī)模。清理、歸并政府性基金項目，細化政府性基金預(yù)算，完善基金預(yù)算管理制度和使用辦法。進一步擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，健全管理制度。
——規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。嚴格執(zhí)行全國人大批準的預(yù)算，減少和控制預(yù)算追加與調(diào)整。加快預(yù)算下達與資金撥付，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，控制結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額，提高資金績效。在預(yù)算執(zhí)行中除特殊情況外，一般不出臺新的增減收入或支出的政策措施。預(yù)算如有超收，除依法安排部分重點支出外，應(yīng)用于減少財政赤字和補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。完善政府收支分類科目體系，全面、準確地反映預(yù)算執(zhí)行情況。嚴格部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，力求做到完整真實，不得以撥作支，嚴禁虛報瞞報。按照監(jiān)督法等法律規(guī)定，在中央決算草案中增列“調(diào)整或變更數(shù)”欄目，并對預(yù)算調(diào)整或變更情況作出說明。
——進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付、特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重，壓縮專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，有效發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付對于均衡地區(qū)間財力的作用。完善縣級基本財力保障機制，加快資金下達，及時保障基層政府的支出需要。建立轉(zhuǎn)移支付資金使用績效的考核評價機制。每年８月份向全國人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況時，應(yīng)當對轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達和資金撥付情況進行重點說明。
——加強資金管理和監(jiān)督。加強財政專戶管理，切實做好財政專戶清理整頓工作，取消違規(guī)設(shè)立的各類專戶。進一步擴大國庫集中支付實施范圍，２０１２年底前將所有中央預(yù)算單位的財政資金全部納入國庫集中支付。健全財政資金管理監(jiān)督制度，落實財政資金安全責(zé)任制。進一步推進預(yù)決算公開。
