新華社北京6月17日電 審計署17日發(fā)布第4號汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計結(jié)果公告，公布了1404個災(zāi)后恢復(fù)重建項目跟蹤審計及審計調(diào)查結(jié)果。審計結(jié)果表明，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建進展總體較好，但也發(fā)現(xiàn)部分項目、施工和監(jiān)理單位存在管理不合規(guī)問題。
2010年6月至11月，審計署和地方審計機關(guān)對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目開展了第四批跟蹤審計，共審計和審計調(diào)查了總投資為2808億元的8069個項目。其中，審計署對總投資為1130億元的1404個重點項目進行了跟蹤審計和審計調(diào)查。
審計結(jié)果表明，災(zāi)后恢復(fù)重建總體進展順利，項目建設(shè)管理較好，資金管理比較規(guī)范，使用效果較好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。但在跟蹤審計和調(diào)查的1404個項目1130億元規(guī)劃總投資中，也發(fā)現(xiàn)有36個項目、16個施工單位和11個監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī)的問題。
36個項目存在的主要問題是：有些項目存在項目可行性研究報告或初步設(shè)計未獲批準(zhǔn)先行建設(shè)，未組織環(huán)境影響評估、未取得規(guī)劃許可證和施工許可證就開工建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)規(guī)模或建設(shè)內(nèi)容，未竣工驗收就投入使用以及項目建成投入使用后仍未辦理新征用土地手續(xù)等問題；有些項目不同程度地存在未按規(guī)定招投標(biāo)，直接指定施工單位或者以議標(biāo)方式確定施工單位，評標(biāo)不規(guī)范等招投標(biāo)方面的問題；有些項目存在前期工作不充分、施工中設(shè)計變更多、隨意增加建設(shè)內(nèi)容或者擴大建設(shè)規(guī)模、多結(jié)算工程款等投資控制不嚴(yán)的問題；有些項目存在建設(shè)資金未按照規(guī)定及時登記入賬、財務(wù)核算不規(guī)范、違規(guī)安排使用、擠占挪用以及侵占災(zāi)后恢復(fù)重建資金等問題。
16個施工單位存在不按規(guī)范操作、不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程等問題。
11個監(jiān)理單位存在對有關(guān)項目未按合同要求配備監(jiān)理人員，未按規(guī)定到場執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理日志記錄不詳實，監(jiān)理資料不完整，關(guān)鍵工序沒有進行旁站監(jiān)理，監(jiān)理審核把關(guān)不嚴(yán)多計工程價款等問題。
審計署在公告中以附表的形式對上述問題及其整改情況作了詳細(xì)介紹。
工程建設(shè)質(zhì)量總體較好 沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)
——審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人就汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計情況答記者問
新華社北京6月17日電 審計署17日公布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建1404個項目跟蹤審計及審計調(diào)查結(jié)果。審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長徐愛生就此回答記者提問時表示，總的來看，災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項目管理比較規(guī)范，工程建設(shè)質(zhì)量總體較好，資金使用效果較好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。
記者：您能介紹一下汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計的總體情況嗎？
徐愛生：可以。按照黨中央、國務(wù)院的要求，審計署以“促進災(zāi)后恢復(fù)重建順利進行、保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題”為目標(biāo)，組織成都、西安、蘭州和重慶4個特派員辦事處和四川、甘肅、陜西3個主要受災(zāi)省和20個對口支援省市審計機關(guān)，集中力量對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施全過程跟蹤審計。
2008年9月以來，上述27個參審單位累計派出7000多個審計組、2萬余人次，對規(guī)劃總投資6900多億元的22500多個汶川地震災(zāi)后重建項目進行了跟蹤審計和審計調(diào)查，重點檢查了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實施、政策措施落實、資金分配管理使用、工程建設(shè)管理、土地利用及生態(tài)修復(fù)情況。
此前，按照“統(tǒng)籌安排、分級負(fù)責(zé)、把握總體，分頭公告”的原則，審計署已先后三次向社會公告了審計署不同階段的跟蹤審計結(jié)果，3個主要受災(zāi)省和20個對口支援省市審計機關(guān)也先后發(fā)布了90多期審計結(jié)果公告。這次公告的是審計署2010年6月至11月對1404個災(zāi)后恢復(fù)重建項目的跟蹤審計結(jié)果。
記者：從審計結(jié)果看，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況如何？
徐愛生：從兩年多的跟蹤審計情況看，四川、甘肅、陜西3個主要受災(zāi)省各級政府和各對口支援省市援建機構(gòu)積極采取各種措施，全力推進災(zāi)后恢復(fù)重建，基本完成了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。
到2010年10月底，災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房已基本建成，大部分災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房、學(xué)校、醫(yī)院等優(yōu)先建設(shè)的民生工程完成情況較好，城鎮(zhèn)主體功能基本恢復(fù)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)條件得到了極大改善，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。災(zāi)區(qū)各級政府和對口援建省市援建機構(gòu)，高度重視跟蹤審計意見和建議，及時督促整改，不斷完善災(zāi)后重建資金和項目管理的規(guī)章制度，規(guī)范審批程序和管理流程。
總的來看，災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項目管理比較規(guī)范，工程建設(shè)質(zhì)量總體較好，資金使用效果較好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。
記者：跟蹤審計發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
徐愛生：由于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金量巨大，項目眾多，時間緊迫，任務(wù)十分繁重，因此出現(xiàn)了一些不規(guī)范、不完善的問題，主要是有些重建項目投資控制不夠嚴(yán)格，少數(shù)建設(shè)資金管理不規(guī)范、不合規(guī)，甚至被擠占挪用；一些建設(shè)項目沒有嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和相關(guān)審批手續(xù)、未按規(guī)定招投標(biāo)；有些參建單位工程建設(shè)管理不夠嚴(yán)格，少數(shù)施工單位不按規(guī)范和設(shè)計操作甚至偷工減料、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程，有些監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)等。
2010年6月至11月跟蹤審計發(fā)現(xiàn)有36個項目、16個施工單位、11個監(jiān)理單位違規(guī)，違規(guī)違紀(jì)金額有1.88億元。但是，由于幾千名審計人員從汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃開始，就進行全過程跟蹤審計，審計中堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，因此，與審計的1404個項目、幾千個參建單位、1130億元規(guī)劃總投資相比，違法違紀(jì)的比例比較低，違紀(jì)金額不到規(guī)劃總投資的千分之二，而且這些問題在審計指出后有關(guān)單位立即進行了整改。
雖然出現(xiàn)的問題少，但這次審計署還是以附表的形式將全部問題都公告了出來，以警示在建項目的各有關(guān)參建單位進一步加強管理，完善相關(guān)制度，確保汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大違法違紀(jì)問題。
記者：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建已基本完成，審計署下一步有何打算？
徐愛生：審計署將以“一促一?！睘閷徲嬆繕?biāo)，繼續(xù)對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建進行跟蹤審計。
根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建收尾階段的特點，2011年，審計署將重點跟蹤審計涉及汶川地震災(zāi)區(qū)后續(xù)發(fā)展的規(guī)劃實施情況、政策措施執(zhí)行情況及其效果，后期資金分配管理使用情況及其效果和未完工項目建設(shè)管理情況，并對已完工項目實施竣工決算審計。
到2011年底，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計將基本結(jié)束。審計署擬于2012年初向社會全面公告災(zāi)后恢復(fù)重建情況和跟蹤審計結(jié)果。
此后，審計署將繼續(xù)關(guān)注汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)發(fā)展情況，督促和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)地方審計機關(guān)繼續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)資金和項目的跟蹤審計，并對個別重大重建項目和重大事項開展專項審計和審計調(diào)查。
