“5·12”汶川特大地震發(fā)生三年來，在黨中央和國務院的堅強領導下，銀監(jiān)會始終堅持以人為本，堅持服務大局，大力弘揚偉大抗震救災精神，引領銀行業(yè)金融機構以高度的社會責任感，傾力投入抗震救災和災后恢復重建工作，千方百計加大災區(qū)信貸支持力度，全力以赴保障災后金融服務，抗震救災和恢復重建成效顯著。
科學部署救災，千方百計恢復災后金融服務。地震發(fā)生后，積極通過“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式緊急營業(yè)，建立特殊業(yè)務處理措施，恢復資金匯劃系統(tǒng)，確保了受災群眾及時辦理掛失、轉賬和提取現(xiàn)金，確保了財政救災資金和救災部隊用款的及時劃撥。截至2011年3月末，銀行業(yè)金融機構已經(jīng)完成了毀損網(wǎng)點重建任務的88.6％。同時，銀監(jiān)會還積極推動銀行業(yè)金融機構在北川縣、青川縣等極重災區(qū)新設了部分分支機構，發(fā)起設立了村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構，災后金融服務能力和水平得到全面顯著提高，部分地區(qū)已恢復到、甚至優(yōu)于震前水平。
科學制定政策，全力支持抗震救災和恢復重建工作。銀監(jiān)會充分發(fā)揮銀行業(yè)監(jiān)管服務作用，主動全程參與制定《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》，加大對相關部委的協(xié)調力度，爭取支持災區(qū)金融機構和金融服務的相關政策，積極采取措施支持災后恢復重建，改善災區(qū)金融服務，減輕災區(qū)群眾負擔。在市場準入上，增加災區(qū)設立新型農村金融機構指標，放寬設立異地分支機構的政策限制，按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化審批流程，提高審批效率，支持布設簡易服務網(wǎng)點。截至2011年3月末，中外資銀行相繼在地震災區(qū)新設分支機構35家、新型農村金融機構21家。免收了10個極重災區(qū)縣（市）和41個重災縣（市、區(qū)）地方法人銀行機構和全國性銀行機構在該縣（市、區(qū)）設立的分支機構的銀行業(yè)機構監(jiān)管費和業(yè)務監(jiān)管費。在貸款政策上，對災前已經(jīng)發(fā)放、災后不能按期償還的各項貸款及時做好展期安排，實行在一定期限內不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響其繼續(xù)獲得受災地區(qū)其他信貸支持的“四不”政策。截至2011年3月末，享受“四不政策”的個人客戶和法人客戶分別為37.2萬戶和1703戶，金額分別為98.5億元和245.6億元。在資金支持上，會同人民銀行根據(jù)災區(qū)信用社情況采取特殊政策兌付專項票據(jù)。截至2011年3月末，地震災區(qū)農村信用社專項中央銀行票據(jù)兌付已基本完成，共獲準兌付74.7億元，增強了災后農村信用社資金實力。在呆賬核銷上，協(xié)調推動放寬了呆賬核銷條件和權限。截至2011年3月末，地震災區(qū)銀行業(yè)金融機構共減免因災形成不良貸款44.9億元，核銷因災形成不良貸款12.3億元，減輕災后群眾債務負擔。在稅收優(yōu)惠上，推動免征了農村信用社所得稅。對四川、甘肅、陜西、重慶、云南和寧夏等6省汶川地震災區(qū)農村信用社免征5年企業(yè)所得稅。此外，銀監(jiān)會還要求農村信用社省聯(lián)社對災區(qū)農村信用社減免管理費，銀行業(yè)協(xié)會適當減免受災嚴重的銀行業(yè)金融機構繳納的會費，銀行業(yè)金融機構建立捐贈款綠色通道，減免捐贈款手續(xù)費等等。
加大信貸投入，助推災后恢復重建和經(jīng)濟發(fā)展。一是突出支持基礎設施建設。按照災后恢復重建規(guī)劃要求，銀行業(yè)金融機構堅持恢復功能與發(fā)展提高相結合，加大對重大項目、重點企業(yè)、災區(qū)支柱產業(yè)以及水、電、道路、通訊、學校、醫(yī)院等受損公共設施的信貸支持力度。截至2011年3月末，災區(qū)銀行業(yè)金融機構災后恢復重建授信總額6569.3億元，累計發(fā)放貸款5216.4億元。其中，累計發(fā)放基礎設施貸款1512.9億元、產業(yè)重建貸款1307.6億元、城鎮(zhèn)建設貸款872億元、涉農貸款1035.7億元、公共服務貸款124.8億元。二是突出支持災后農房重建。截至2011年3月末，災區(qū)銀行業(yè)金融機構累計向89.6萬戶符合貸款條件農戶發(fā)放住房重建貸款194.7億元，其中農村合作金融機構累計發(fā)放183.2億元，占94.1％。同時，累計向24.6萬困難農戶發(fā)放農房恢復重建貸款48.3億元。三是突出支持城鎮(zhèn)住房重建。截至2011年3月末，災后銀行業(yè)金融機構累計向122.6萬戶發(fā)放城鄉(xiāng)住房貸款700.7億元。四是突出支持中小企業(yè)恢復生產。截至2011年3月末，災區(qū)銀行業(yè)金融機構向4.8萬戶小企業(yè)累計發(fā)放災后恢復重建貸款429億元；累計向1.2萬戶發(fā)放下崗再就業(yè)貸款5.1億元。
發(fā)揚傳統(tǒng)美德，精心組織對口支援重建。據(jù)不完全統(tǒng)計，銀監(jiān)會系統(tǒng)職工共捐款516萬元，黨員交納特殊黨費2370萬元，銀行業(yè)金融機構捐款9億多元，同時還共同倡議全國農村合作金融系統(tǒng)開展對口支援活動。截至目前，全國農村合作金融機構通過各種途徑向三省地震災區(qū)援助資金3.29億元，資金已經(jīng)全部到賬。其中，隨當?shù)卣鸀膮^(qū)三省資金1.5億元，對口援助災區(qū)三省資金1.8億元。此外，銀監(jiān)會還將農村信用社管理費結余的1000萬元全部撥付損失嚴重的受災地區(qū)農村信用社。
銀監(jiān)會有關負責人表示，下階段，銀監(jiān)會將繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，督促引導銀行業(yè)金融機構緊緊圍繞恢復重建工作規(guī)劃目標，把信貸支持重點逐步轉向發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)、扶貧幫困等，加大信貸投入力度，力促災后經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是在信貸政策上，繼續(xù)對受災地區(qū)實施傾斜。二是在產業(yè)發(fā)展上，加大扶持產業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)支持。三是在風險防控上，重點強化信貸風險管理。四是在網(wǎng)點重建上，加快重建工作進度。五是在信用環(huán)境上，著力打造良好誠信氛圍。
