新華社北京6月3日電（記者 李舒）未來五年北京社會服務(wù)管理將由戶籍人口為主向常住人口拓展，實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并建立適度普惠型的社會福利體系，社會建設(shè)考評將納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。
3日舉行的北京市委十屆九次全會審議通過了《北京市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理全面推進(jìn)社會建設(shè)的若干意見》，標(biāo)志著北京將在全國率先出臺關(guān)于社會管理創(chuàng)新的省一級地方性文件。
“意見”明確提出在創(chuàng)新服務(wù)中加強(qiáng)社會管理， 確定了“十二五”時(shí)期北京推進(jìn)社會建設(shè)的目標(biāo)，包括基本公共服務(wù)水平居全國前列并達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人人享有社會保障、享受基本公共服務(wù)，五年提供100萬套保障性住房，城鄉(xiāng)居民年均收入增長8%，百姓幸福指數(shù)不斷提升等。
針對北京市外來人口超過常住人口三分之一的現(xiàn)實(shí)難題，“意見”提出要推動(dòng)社會服務(wù)管理由以戶籍人口為主向常住人口拓展，社會保障逐步打破戶籍、地域、身份界限，努力做到社會保障、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、各類人群全覆蓋。目前，北京市居住證制度已進(jìn)入調(diào)研立法階段，今后將進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理，推廣“新居民互助服務(wù)站”等經(jīng)驗(yàn)。
“十一五”期間北京創(chuàng)新社會管理的一大批新機(jī)制、新制度將被固化和全面推廣。政府將繼續(xù)購買公共服務(wù)，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，吸引社會資源和社會資金投入公共服務(wù)領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、社會組織和企事業(yè)單位廣泛參與的公共服務(wù)提供機(jī)制。在基層公共服務(wù)管理方面，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化和村莊社區(qū)化；在促進(jìn)社會組織健康發(fā)展方面，將健全三級社會組織“樞紐型”工作網(wǎng)絡(luò)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；在維護(hù)群眾權(quán)益利益方面，將推廣“連民心懇談室”“信訪代理制”“一單式”工作法，建立覆蓋全面的社會矛盾排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
此外，北京還將出臺社會工作者培養(yǎng)評價(jià)管理使用激勵(lì)政策，加快推進(jìn)社會工作者專業(yè)化和職業(yè)化，編制《北京市“十二五”時(shí)期社會建設(shè)規(guī)劃綱要》，將社會建設(shè)考評納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。
