風(fēng)雨一甲子，輝煌六十載。
1951年5月23日，中央人民政府和原西藏地方政府在北京簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，正式宣告西藏和平解放。這是西藏走向現(xiàn)代文明的偉大轉(zhuǎn)折，是西藏各族人民獲得新生的歷史起點(diǎn)。60年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民，經(jīng)過波瀾壯闊的社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放，西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放，實(shí)現(xiàn)了短短幾十年跨越上千年的歷史巨變。
今天的西藏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊防鞏固，各族人民群眾安居樂業(yè)，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。這與人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在西藏的全面建立和不斷完善密不可分?；仡櫸鞑卣沃贫劝l(fā)生的歷史性巨變，實(shí)現(xiàn)西藏各族人民當(dāng)家作主是60年來西藏民主政治建設(shè)最偉大的成就。
人民政權(quán)的建立，人民當(dāng)家作主的權(quán)利，是黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民與“三大領(lǐng)主”激烈斗爭后取得的重要成果
直到20世紀(jì)中葉，西藏仍然處于封建農(nóng)奴制社會，僧俗農(nóng)奴主控制著農(nóng)奴和奴隸的人身自由和絕大多數(shù)生產(chǎn)資料，并以斷手、剁足、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、推崖等極為野蠻的刑罰，對農(nóng)奴和奴隸進(jìn)行殘酷的經(jīng)濟(jì)剝削、政治壓迫和精神控制，廣大農(nóng)奴和奴隸連生存權(quán)都得不到保障，根本沒有政治權(quán)利可言。
1950年10月昌都解放，同年12月，在昌都召開了各族各界人民代表會議，成立了帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的過渡性政權(quán)組織——中華人民共和國昌都地區(qū)人民解放委員會。這是西藏歷史上第一次由黨主導(dǎo)召開的人民代表會議。
根據(jù)《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，國務(wù)院于1955年3月作出了“關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會的決定”。1956年5月，成立了負(fù)責(zé)籌備成立西藏自治區(qū)的帶政權(quán)性質(zhì)的自治區(qū)籌備委員會。1959年3月，由西藏上層反動集團(tuán)策劃的反革命武裝叛亂爆發(fā)后，國務(wù)院于1959年3月28日發(fā)布解散西藏地方政府的命令，對自治區(qū)籌備委員會進(jìn)行了重大調(diào)整，決定由自治區(qū)籌備委員會行使地方政府職權(quán)。
曾經(jīng)擔(dān)任自治區(qū)人大常委會副主任的次仁拉姆6歲開始在領(lǐng)主家里當(dāng)朗生，生活苦不堪言?！?2歲時(shí)，領(lǐng)主把我趕到幾百里外的溫曲莊園當(dāng)農(nóng)奴，直到1959年西藏民主改革，我當(dāng)了33年的農(nóng)奴?！爆F(xiàn)年85歲高齡的次仁拉姆回憶說。
民主改革后，次仁拉姆一家分到了房子、土地、牲畜等，他加入了中國共產(chǎn)黨，帶著11戶朗生在山南地區(qū)乃東縣結(jié)巴鄉(xiāng)組織了第一個(gè)朗生互助組，成為百萬翻身農(nóng)奴的榜樣。1965年，次仁拉姆當(dāng)選為自治區(qū)第一屆人民代表大會代表，并先后當(dāng)選為第五屆和第六屆全國人大代表。
經(jīng)過平叛斗爭和民主改革，1960年上半年，西藏有7個(gè)專區(qū)和一個(gè)市建立了專員公署和市人民政府，全區(qū)72個(gè)縣，207個(gè)區(qū)和300多個(gè)鄉(xiāng)的政權(quán)組織先后建立起來。到1965年7月，90%以上的鄉(xiāng)完成了選舉工作，召開了鄉(xiāng)人民代表大會，建立了翻身農(nóng)奴占絕對優(yōu)勢的鄉(xiāng)人民政權(quán)；同年8月，各縣基本召開了人民代表大會或人民代表會議，選舉產(chǎn)生了縣人民委員會和自治區(qū)第一屆人民代表大會代表，為召開自治區(qū)人民代表大會作好了準(zhǔn)備。
人民代表大會制度在西藏的全面建立，實(shí)現(xiàn)了西藏社會制度的歷史性跨越，迎來人民當(dāng)家作主的新時(shí)代
1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，標(biāo)志著人民代表大會制度在西藏全面建立，迎來了人民當(dāng)家作主的新時(shí)代。1979年設(shè)立自治區(qū)人大常委會，使自治區(qū)的人民代表大會制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。
西藏自治區(qū)人大常委會主任向巴平措說，40多年來，自治區(qū)人大及其常委會緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，依法行使職權(quán)。截至2010年底，共制定地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定279件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個(gè)方面，為西藏人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。依法選舉和任免了自治區(qū)人大常委會組成人員，自治區(qū)主席、副主席，自治區(qū)高級人民法院院長、人民檢察院檢察長等國家機(jī)關(guān)工作人員。
全區(qū)各級黨政組織積極保障各族人民群眾有序政治參與，大力支持人民群眾當(dāng)家作主。與此同時(shí)，各族人民參與民主政治建設(shè)的熱情持續(xù)高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)4級人大換屆選舉中，全區(qū)有93.09%的選民參加了縣、鄉(xiāng)直接選舉，有些地方選民參選率達(dá)到100%；在選舉縣級人大代表時(shí)，全區(qū)共有7577名縣級人大代表名額，選民聯(lián)名推薦出9361名候選人，是黨組織和人民團(tuán)體推薦的3039名候選人的3倍多。
民族區(qū)域自治制度的貫徹實(shí)施，西藏人民實(shí)現(xiàn)了平等參與管理國家的權(quán)利，掌握了管理西藏社會、主宰自己命運(yùn)的自治權(quán)利
民族區(qū)域自治制度的貫徹實(shí)施，從制度和組織上保障了西藏人民的政治權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)3.4萬多名自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級人大代表中，藏族占94%以上。其中，自治區(qū)人大代表中藏族占70%以上。為了使區(qū)內(nèi)人口較少的少數(shù)民族更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)利，自治區(qū)政府依照民族區(qū)域自治政策，先后批準(zhǔn)建立了門巴、珞巴、納西等9個(gè)民族鄉(xiāng)。這些少數(shù)民族在全國人大及西藏各級人大中均有自己的代表。人大代表十分關(guān)注西藏經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，積極以主人翁姿態(tài)管理國家和地方事務(wù)。
“憲法賦予了我們當(dāng)家作主的權(quán)利，通過積極參政議政，能為珞巴族群眾創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，我非常自豪和高興?！比珖舜蟠頃约t是米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)黨委副書記，自2003年當(dāng)選人大代表以來，她的建議重點(diǎn)就是修路。幾年下來，家鄉(xiāng)及附近地區(qū)的交通狀況得到了明顯改善。此后，曉紅每年都會為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提出不同建議，9年來，她的20多份有關(guān)家鄉(xiāng)建設(shè)和民生發(fā)展的建議都得到回應(yīng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965年以來，僅自治區(qū)人大代表在會議期間提出議案和建議、意見就達(dá)8205件，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。而自治區(qū)、地（市）、縣3級國家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族公民占77.97%，自治區(qū)歷屆政府主要領(lǐng)導(dǎo)均由藏族干部擔(dān)任?！翱梢哉f，以藏族人大代表為主體的人大代表隊(duì)伍，以藏族干部為主體的西藏干部隊(duì)伍，集中體現(xiàn)了西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)。”向巴平措說。
自治區(qū)人大及其常委會還根據(jù)西藏實(shí)際，在立法中作出符合西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定需要的規(guī)定，是貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的重要方面?！段鞑刈灾螀^(qū)施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等法規(guī)，都具有鮮明的地方特色和民族特點(diǎn)。
西藏各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為西藏的持續(xù)穩(wěn)定，和達(dá)賴集團(tuán)以及敵對勢力開展針鋒相對的斗爭
1959年12月20日，中國人民政治協(xié)商會議西藏委員會第一屆委員會第一次會議在拉薩隆重召開，正式宣告政協(xié)西藏委員會成立。
50多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在雪域高原進(jìn)行了成功實(shí)踐，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。
西藏政協(xié)副主席巴桑頓珠說，在歷次反對分裂重大政治斗爭中，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員始終把反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責(zé)任，主動為黨委、政府分憂，堅(jiān)決同達(dá)賴集團(tuán)及支持他們的西方敵對勢力的分裂破壞活動作斗爭。
西藏政協(xié)成立之初，立即組織各界人士揭露、聲討西藏上層反動集團(tuán)發(fā)動武裝叛亂的罪行，分化瓦解叛亂分子，貫徹黨的贖買政策，穩(wěn)定西藏上層，為民主改革創(chuàng)造了條件。上世紀(jì)80年代末，達(dá)賴集團(tuán)策劃了拉薩一系列騷亂事件，許多政協(xié)委員通過電視、報(bào)紙、廣播發(fā)表講話、文章，從不同角度闡述西藏自古以來就是祖國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分的歷史事實(shí)，堅(jiān)決批駁達(dá)賴集團(tuán)搞分裂活動的罪惡行徑；在達(dá)賴擅自在境外宣布其認(rèn)定的所謂“班禪轉(zhuǎn)世靈童”后，西藏自治區(qū)政協(xié)立即發(fā)表了嚴(yán)正聲明，廣大政協(xié)委員依據(jù)事實(shí)和歷史定制，公開揭露和嚴(yán)厲譴責(zé)達(dá)賴破壞班禪轉(zhuǎn)世工作、分裂祖國、禍藏亂教的罪行。
2008年，拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，西藏自治區(qū)政協(xié)即發(fā)表《告全體政協(xié)委員的公開信》，并組織70多名有影響的政協(xié)委員深入揭批達(dá)賴集團(tuán)的反動本質(zhì)和罪惡行徑，對維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的重要作用。宗教界委員深入寺廟與對立情緒嚴(yán)重的少數(shù)僧尼對話，講解國家法規(guī)、黨的政策和教規(guī)教義，為建立正常宗教秩序作了大量卓有成效的工作。
與此同時(shí)，在西藏跨越式發(fā)展中，廣大政協(xié)委員圍繞各個(gè)時(shí)期的重大課題和涉及全局和關(guān)系民生的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，履職盡責(zé)。西藏政協(xié)委員2010年共提交提案309件，近1/3的提案關(guān)注民生問題。截至2010年9月底，30多個(gè)承辦單位對全部提案進(jìn)行了辦復(fù)。
西藏和平解放60年來政治制度發(fā)生的根本變革，讓人們清楚地看到：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度在保障西藏各族人民當(dāng)家作主、組織各族人民以主人翁姿態(tài)投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等方面，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性；民族區(qū)域自治制度在西藏的建立和發(fā)展，有效地保證了各族人民在祖國大家庭中的平等權(quán)利和在西藏的自治權(quán)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在西藏得到了最充分的實(shí)踐，展現(xiàn)了廣闊前景。
