新華社北京５月２０日電(記者李舒 盧國強 岳瑞芳)北京市“非居住區(qū)停車價格上漲”“停車專項治理百日行動”等政策已實施一個多月，市交通委宣布“道路擁堵情況得到改善”；但另一方面，停車高收費引發(fā)的矛盾沖突、利益博弈日益顯現(xiàn)，如停車企業(yè)虧損、收費員被打離職、中心城區(qū)商戶盈利下降等。
許多市民擔(dān)心，在全市停車位缺口高達２７０萬個的情況下，采取停車高收費及增加罰款的做法能否持續(xù)？停車新政如何輔之更加謹(jǐn)慎及人性化的公共治理手段？新華社“新華視點”記者就此問題進行了追蹤。
層層打折：折射高停車費尷尬
西單大悅城西側(cè)路的停車收費員于偉承包了２０個路側(cè)停車位，５月１５日是星期天，傍晚人流量最大的時候，車位還空著四五個，這在４月以前幾乎是不可能的。從４月１日起，按照北京市發(fā)改委定價，西單商業(yè)區(qū)路側(cè)停車第一個小時收費１０元，之后每小時１５元。“這個價周末勉強能收上來，平時不打折根本沒人停。”
５月１２日晚，記者在這里享受了于偉的折扣“優(yōu)惠”——１５元不限時。盡管有折扣，記者看到，于偉承包的車位上也只停了四五輛車。不到晚上８點，于偉在北街的同事就騎著自行車回家了，他向于偉揮手告別：“沒車可守，下班了！”
于偉告訴記者，按每車位每天３０元計算，他每個月要向公司上繳１８０００元的占道費。
“政府不是規(guī)定重點地區(qū)停車位占道費每個車位每天３５元嗎？”記者好奇地問。
于偉說，３０元是經(jīng)過４月份的虧損后，收費員與公司討價還價后達成的。大悅城北街的停車員孫偉利說：“附近的收費員虧損干不下去，大多都走了?！?/p>
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，停車新政實施后，“收費難”成為北京市停車企業(yè)普遍面臨的問題。據(jù)公聯(lián)順達停車管理公司統(tǒng)計，停車費上漲半月內(nèi)，該公司停車管理員被打事件超過３０起，各區(qū)縣停車場約有三成停車管理員離職。
一家停車企業(yè)負責(zé)人透露：“現(xiàn)在基本沒有停車管理企業(yè)不虧損的，我們試圖與主管部門‘砍價’，想按照發(fā)改委定價的５０％至７０％上交占道費。”
受影響的不僅是停車企業(yè)，北京市商務(wù)委市場運行處處長王淑俠介紹，停車費上漲對北京中心城區(qū)百貨商場，尤其是中檔商場和餐館影響比較大，三環(huán)以內(nèi)的中檔商場停車位空置率約四分之一，居民更多地轉(zhuǎn)向社區(qū)消費。
４月以來，位于西二環(huán)附近的多家小商品批發(fā)市場客流下降。業(yè)內(nèi)人士估計，停車新政對北京中心區(qū)商業(yè)的影響將在２季度末顯現(xiàn)出來。
滾滾罰單：難補停車位建設(shè)缺口
在大幅提高停車費的同時，北京市規(guī)定交通協(xié)管員可協(xié)助交警對違法停車行為“貼條”。這項措施出臺伊始，便引發(fā)廣泛的爭議。
據(jù)北京市交管局統(tǒng)計，半月以內(nèi)交管部門對違法停放車輛開出了７．６萬張罰單，同比上升１６３％；按照每張罰單交納２００元罰款計算，半個月的罰款高達１５２０萬元。
北京市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至“十一五”末，北京市共有機動車停車位２１７萬多個，而首都機動車保有量為４８９．５萬輛，其中８０％以上集中在六環(huán)內(nèi)，這意味著２７２萬多輛車不可能“依法停放”。
２７２萬多個車位的民生欠賬，讓北京治理亂停車的效果打了折扣。在北京，自行車道、便道、胡同，凡是能停車的地方現(xiàn)在幾乎都塞進了一輛汽車。
在協(xié)和醫(yī)院西門外的校尉胡同、帥府園胡同，常密密麻麻停滿了小汽車，車與車之間近得連車門都打不開，一些車玻璃上已貼了罰款單。被貼條的張姓司機無奈地告訴記者：“趕著來給病人送飯，還得趕去上班，早高峰很難打到出租車，只能冒著貼條的危險停在路邊?！?/p>
家住宣武門附近的汪先生近一個月來已經(jīng)被貼了四次罰單。汪先生告訴記者，他住的小區(qū)屬于老舊小區(qū)，里面有上百輛車，但車位只有幾十個，大量的車被迫停在小區(qū)門外的街道和人行道上。“響應(yīng)政府的號召不開車，也沒地兒停車，難道要我把車裝到口袋里？”
對于市民的這些質(zhì)疑，北京市交通委負責(zé)人表示，今后５年，計劃至少要建設(shè)２０萬個基本停車位、５萬個公共停車位、３萬個駐車換乘停車位。老舊小區(qū)周邊的停車位優(yōu)先滿足小區(qū)居民，并執(zhí)行相對優(yōu)惠的收費政策。
專家認為，按照北京每年限購２４萬輛小客車的政策，這樣的建設(shè)規(guī)模，很難彌補停車位缺口，今后的供需矛盾還將日趨嚴(yán)重。
停車新政：隱性成本由誰支付？
業(yè)內(nèi)人士指出，停車新政帶來的緩堵效果不容置疑，但其背后的隱性成本應(yīng)該由誰支付？如何讓市民自愿地退出汽車消費，新政策的科學(xué)性有待于實踐檢驗。
北京市發(fā)改委收費管理處處長李虹表示，此次停車收費政策中綜合考慮了北京交通發(fā)展規(guī)劃、運行狀況、停車實際需求，參考借鑒了國內(nèi)外大城市差別化停車收費政策，與國外的東京、國內(nèi)的上海等城市相比，北京的停車費并不貴。
“在政策制定過程中，有關(guān)部門先后召集了交通、社會、經(jīng)濟、價格等方面的專家，停車企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及有車市民和無車市民召開了２０多個座談會?！崩詈缯f，“停車收費調(diào)整方案曾在網(wǎng)上公開征求社會意見，收到了１０００多個市民的意見和建議３０００多條?！?/p>
然而，作為最直接利益相關(guān)方的停車公司，對３５元的“高收費”普遍不滿。某停車公司負責(zé)人告訴記者，管理部門只是“找了幾個人到公司查了查賬，按照每車位每天停車１０小時，收入１００元推算出來的，而對停車費調(diào)整帶來的企業(yè)的損失，根本沒有計算過”。
一些市民對停車新政表示不滿。市民秦先生說：“新政策如何考慮普通車主的實際情況？大家花十幾萬買了部車，交了上萬元的各種稅費，然后每天去擠公交，在家門口停車還要被罰款，這是不是太不合理了？”也有市民提出，說北京停車費比東京低，那么有沒有把北京人的收入與東京人的收入進行對比？
國家行政學(xué)院教授王偉認為，在油價高、過路費高、停車貴、停車難多重擠壓下，需要一些鼓勵性政策化解有車族普遍感覺到的“生存壓力”和不滿情緒，如市民減少駕車出行，給予稅費、停車費減免的優(yōu)惠。“這是一個系統(tǒng)工程，過分依賴強制手段治堵，有可能傷及整體經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧?！?#160;
