國(guó)務(wù)院辦公廳通知要求
開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查
國(guó)務(wù)院辦公廳13日發(fā)出通知，決定立即在全國(guó)開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹今年1月國(guó)務(wù)院公布施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2010]15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）等征地拆遷制度規(guī)定，嚴(yán)格依法按程序辦事，切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷，從源頭防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧拆遷。
通知指出，此次專項(xiàng)檢查要突出以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規(guī)定貫徹落實(shí)情況。包括《條例》宣傳學(xué)習(xí)情況；征地拆遷相關(guān)人員培訓(xùn)情況；征地拆遷決定征求群眾意見情況；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況；補(bǔ)償方案征求群眾意見情況；房屋征收評(píng)估情況和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、執(zhí)行情況；補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位情況；先補(bǔ)償后搬遷落實(shí)情況；房屋征收部門及征收實(shí)施單位確立情況；地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂情況；與《條例》配套的地方性法規(guī)政策制定情況；安置和保障政策制定和落實(shí)情況；申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行情況等。二是征地拆遷責(zé)任落實(shí)情況。包括地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況；政府部門管理責(zé)任落實(shí)情況；征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)情況等。三是征地拆遷違法違規(guī)案件查處情況。包括發(fā)生違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷案件查處情況；涉及的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理部門責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任追究情況；涉嫌違法亂紀(jì)問題處理情況等。
通知要求，此次專項(xiàng)檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段各?。▍^(qū)、市）人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。第二階段從6月下旬開始，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等部門組成督察組進(jìn)行重點(diǎn)督查，督查結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)。
通知強(qiáng)調(diào)，各?。▍^(qū)、市）要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好征地拆遷工作的重要性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)制度規(guī)定在本地區(qū)全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促所轄各市、縣嚴(yán)格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，采取有力措施，確保不再發(fā)生違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷事件。各?。▍^(qū)、市）要立即部署，抓緊制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作責(zé)任，確保專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處，積極配合國(guó)務(wù)院督察組工作。要立即對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)征地拆遷制度規(guī)定情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)糾正存在的問題，確保取得實(shí)效。立即對(duì)《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
通知要求各省（區(qū)、市）督促所轄各市、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《緊急通知》要求，對(duì)自查出的問題抓緊整改。堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷案件，對(duì)違法實(shí)施強(qiáng)拆的責(zé)任人，要依法處理；對(duì)失職瀆職的部門，要嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要依法追究有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要著力完善相關(guān)制度，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第590號(hào)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總 理 溫家寶
二○一一年一月二十一日
