民生導向引領(lǐng)科學發(fā)展 內(nèi)陸開放加快方式轉(zhuǎn)變
－－重慶求解“共同富?！?/font>
新華社重慶３月３０日電(記者 黃豁、朱薇)“十一五”末跨入我國最具幸福感城市行列的重慶市，“十二五”時期將堅持“主題”“主線”不動搖，積極探索以民生為導向的科學發(fā)展路徑，致力于求解“共同富?！?、打造內(nèi)陸開放高地、城市“低碳轉(zhuǎn)型”，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康。
提速“共同富裕”：民生導向引領(lǐng)科學發(fā)展
經(jīng)濟發(fā)達、金融活躍的重慶“首善之區(qū)”渝中區(qū)，在預期財政收入增速略有下降的情況下，依然提出“十二五”期間確保財政對民生的支出高于同期ＧＤＰ增速?！啊濉逯袇^(qū)人均ＧＤＰ可達到２．８萬美元，民生支出占區(qū)級財政一般預算支出的比重達到６０％。”渝中區(qū)委書記劉強說，渝中區(qū)將深化實施惠及全區(qū)２０萬居民的“人生關(guān)懷”計劃，即對戶籍在渝中區(qū)和居住在渝中區(qū)居民的出生關(guān)懷、入學關(guān)懷、婚育關(guān)懷、重病關(guān)懷、生活困難關(guān)懷、節(jié)日慰問、養(yǎng)老關(guān)懷、離世關(guān)懷八個方面，涵蓋了一個人從出生到離世整個過程。
有著解放碑、重慶談判“特園”等一系列重慶城市“符號”的渝中區(qū)加快保障型民生向發(fā)展型民生轉(zhuǎn)變的“十二五”發(fā)展藍圖，正是重慶民生導向引領(lǐng)科學發(fā)展的一個縮影。重慶市長黃奇帆說，國家“十二五”規(guī)劃首次以專欄形式提出了“改善民生行動計劃”，重慶將探索以民生為導向的科學發(fā)展之路，財政一般預算支出５０％以上用于改善民生，在全國率先將基尼系數(shù)調(diào)控寫入“十二五”規(guī)劃，提出將基尼系數(shù)由０．４２降到０．３５，瞄準縮小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康。
重慶推出的“民生十條”直接受益群眾達２０００萬人，主要包括建成４０００萬平方米公租房，為３００萬中低收入群眾提供住房保障；今年在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老全覆蓋；使有１１３萬貧困人口的渝東南、渝東北地區(qū)９５％的農(nóng)戶增收萬元以上……１０大類事關(guān)百姓吃、穿、住、行和生活環(huán)境改善的實事。此外，作為全國規(guī)模最大的“戶改樣本”，重慶市“十二五”期間將消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，讓農(nóng)民帶著尊嚴和財富進城，使非農(nóng)戶籍人口比重達到５０％。
“改善民生、擴大內(nèi)需不僅僅是應對國際金融海嘯的一時之舉，更是實現(xiàn)科學發(fā)展的路徑選擇。改善民生不僅僅是善舉，也是發(fā)展經(jīng)濟的動力?！敝貞c市發(fā)改委主任楊慶育說，重慶投入３４００多億元落實“民生十條”，把困難群眾的消費能力提起來，預計可以帶動以內(nèi)需為主的消費４０００億元，拉動ＧＤＰ增長４至６個百分點。增加社會和諧的同時，也減緩社會管理成本。
城市“低碳轉(zhuǎn)型”：創(chuàng)新模式搶抓世界機遇
“十二五”期間，重慶將在“加快轉(zhuǎn)變”上下功夫、見實效，強力推進以信息產(chǎn)業(yè)為主導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求打造低碳基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)，使過去具有重化工特征的老工業(yè)基地實現(xiàn)“輕裝上陣”，實現(xiàn)城市低碳轉(zhuǎn)型。
“重慶將搶抓全球信息技術(shù)革命性突破帶來兩大戰(zhàn)略性機遇，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”重慶市長黃奇帆說，一是筆記本電腦、３Ｇ手機等通訊終端產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展。“十二五”期間，重慶將基本建成全球筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成１億臺整機生產(chǎn)規(guī)模、８０％零部件及原材料本地配套。另一個戰(zhàn)略性機遇是云計算技術(shù)突破帶來的數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)，其中蘊含著萬億美元商機。重慶將全力打造國內(nèi)最大的離岸數(shù)據(jù)處理基地，最終形成上百萬臺服務器、上千億美元規(guī)模的云計算中心。
“作為具有重化工特征的老工業(yè)基地，重慶力求打造低碳基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市低碳轉(zhuǎn)型。”楊慶育說，重慶的汽摩、裝備制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，“十二五”期間將注重以“重慶創(chuàng)造”加快升級換代，推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展?！笆晃濉?，重慶的萬元ＧＤＰ能耗下降２０．９％，領(lǐng)先西部，為確?！笆濉逼陂g萬元ＧＤＰ能耗再下降１６％，重慶將試點碳交易強制碳減排。通過建設(shè)“森林重慶”，重慶一年完成了１０年的種樹量，預計到２０１２年可增加碳匯超過１０００萬噸，提高了重慶節(jié)能減排、低碳發(fā)展的潛力。
深化改革開放：內(nèi)陸開放高地尋求跨越
重慶“十二五”將樹立全球視野在大開放格局中謀求跨越發(fā)展，構(gòu)建“一江兩翼三洋”國際貿(mào)易大通道，建成我國內(nèi)陸地區(qū)對外開放和“走出去”的橋頭堡。
黃奇帆說，重慶將統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，提高安全高效利用“兩個市場、兩種資源”的能力。引導外資重點投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，吸引外資企業(yè)在渝建立地區(qū)研發(fā)中心或分部，支持外資參與服務外包基地建設(shè)；積極探索面向國內(nèi)市場的“走出去”模式，以先進制造業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)為重點，參與境外稀缺資源和能源開發(fā)，收購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡和知名品牌，全方位參與國際競爭。
“兩江新區(qū)首次寫入國家的‘十二五’規(guī)劃，肩負擴大內(nèi)陸開放重任，必須在創(chuàng)新和跨越中走內(nèi)陸開發(fā)開放之路。”重慶市委常委、兩江新區(qū)黨工委書記翁杰明說，除了承接沿海和世界產(chǎn)業(yè)外，兩江新區(qū)將通過創(chuàng)新尋求跨越，如創(chuàng)新和完善加工貿(mào)易模式，按照“整機＋配套”“制造＋研發(fā)”“生產(chǎn)＋結(jié)算”模式，加快從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計、核心元器件制造、結(jié)算、物流等環(huán)節(jié)拓展；離岸與在岸并舉，做好信息、軟件、工程設(shè)計、咨詢等知識密集型服務貿(mào)易，積極發(fā)展物流、金融、會展、旅游、軟件外包等國際服務貿(mào)易等。
此外，兩江新區(qū)還突破重慶范圍，放眼川、陜、黔、鄂等中西部地區(qū)，通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級。據(jù)專家測算，重慶兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，將拉動成渝經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)年均增長率提高１０個百分點，工業(yè)年均增長率提高５個百分點，拉動云南和貴州水電、礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)年均增長率提高５個百分點。
