新華社北京３月２１日電 最高人民法院２１日對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》。這個(gè)２４條的司法解釋自２０１１年３月２２日起施行。最高人民法院賠償辦負(fù)責(zé)人表示，該司法解釋注重體現(xiàn)賠償委員會(huì)審理程序的特點(diǎn)，在規(guī)范審理程序的同時(shí)突出“簡(jiǎn)便”和“快捷”，使賠償請(qǐng)求人能依法及時(shí)獲得賠償。
這位負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的深刻變革，人民群眾的人權(quán)保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)人民法院賠償委員會(huì)審理程序的公開(kāi)、公正、透明提出了更高的要求。２０１０年１２月１日，新修訂的國(guó)家賠償法施行。人民法院在貫徹實(shí)施國(guó)家賠償法，開(kāi)展國(guó)家賠償工作過(guò)程中也遇到了很多新問(wèn)題、新情況。為此，最高人民法院賠償辦在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了這個(gè)司法解釋。
認(rèn)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為是否違法是賠償程序中首先要解決的問(wèn)題。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，考慮到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出職權(quán)行為時(shí)應(yīng)有充足的事實(shí)和法律依據(jù)，并形成規(guī)范的卷宗材料，在提供證據(jù)上具有便利條件。而賠償請(qǐng)求人收集證明職權(quán)行為違法的證據(jù)時(shí)受到較多限制，處于明顯弱勢(shì)。為了保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)利，司法解釋規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，并規(guī)定賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但是不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。
同時(shí)，司法解釋還增加了關(guān)于回避的規(guī)定。這位負(fù)責(zé)人表示，回避是法院審理案件應(yīng)當(dāng)遵循的基本制度，為了在賠償程序中進(jìn)一步體現(xiàn)程序公正，體現(xiàn)司法公開(kāi)和透明，司法解釋明確要求，審判人員是本案賠償請(qǐng)求人的近親屬，或是本案代理人的近親屬，與本案有利害關(guān)系、或者與本案有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的，應(yīng)當(dāng)回避，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書(shū)面或者口頭方式申請(qǐng)其回避。
