立法必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想——二論中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
新華社北京３月１７日電 吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的同時(shí)，對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大意義和重要經(jīng)驗(yàn)作了深刻總結(jié)和精辟闡述，具有重要的指導(dǎo)意義。
法律出自理性。立法活動(dòng)是以一定的理論為指導(dǎo)的自覺活動(dòng)，無不閃耀著人類理性的光芒。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)總結(jié)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的五條重要經(jīng)驗(yàn)之一是，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)?！皥?jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的根本前提。”
中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，當(dāng)然也是建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的根本指導(dǎo)思想。
我國(guó)的法律集中地體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的國(guó)家學(xué)說和經(jīng)濟(jì)、法律等一系列重要思想。在國(guó)家權(quán)力歸屬上，堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；在國(guó)家政權(quán)形式上，實(shí)行按照民主集中制原則組織和運(yùn)作的人民代表大會(huì)制度；在經(jīng)濟(jì)方面，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，實(shí)行有法律規(guī)范和宏觀調(diào)控的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；在公民權(quán)利義務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，等等。我國(guó)法律正是這些思想和主張的制度化、法律化。
法律是一種行為規(guī)則，承載著人們對(duì)美好生活的追求和期望。法律的靈魂就是價(jià)值觀，每一個(gè)時(shí)代的法律，都是這個(gè)時(shí)代人們價(jià)值觀的載體。
我國(guó)的法律承載著當(dāng)代中國(guó)人民的夢(mèng)想和價(jià)值追求，是當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值觀的載體，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論關(guān)于當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值的論述。近代一百多年來，中國(guó)人民不懈奮斗，首先是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和民族解放，在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)公平正義、民主法治、平等自由、保障人權(quán)、繁榮富強(qiáng)、安定和諧的社會(huì)，其中公平正義是首要價(jià)值，是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)這些追求，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，始終做到以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，走科學(xué)發(fā)展之路。所有這些，都是我國(guó)立法努力體現(xiàn)的價(jià)值和要求。
立法過程是統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)的過程。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的利益主體越來越趨多元化，利益關(guān)系越來越復(fù)雜，人們的思想越來越活躍。立法過程既是不同利益群體的博弈、妥協(xié)過程，也是不同思想、主張的交流交鋒過程。在立法實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)有這樣那樣的不同意見，解決的辦法就是堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，實(shí)行民主立法、開門立法，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，最后從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，按照中國(guó)特色社會(huì)主義理論對(duì)各種不同意見進(jìn)行分析，作出判斷。
可以說，立法過程就是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，是深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理解和增強(qiáng)運(yùn)用自覺性的過程，也是不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)涵的過程。
“物不可窮”“時(shí)惟爾初”。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精髓。法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，社會(huì)實(shí)踐永無止境，立法也要不斷與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，不是立法任務(wù)的結(jié)束，而是標(biāo)志著立法工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，今后還要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，一方面還要繼續(xù)制定一批新法律，另一方面要加強(qiáng)對(duì)已有法律的修改完善，還要加強(qiáng)配套立法和法律清理、編纂以及開展立法后評(píng)估等工作，立法任務(wù)仍然非常繁重而艱巨。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻變化、思想觀念深刻變化，必須繼續(xù)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，不斷研究新情況、分析新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，推動(dòng)立法工作再上新臺(tái)階，取得新成就。
