有法可依深得民心 有法必依任重道遠(yuǎn)
——全國各界人士高度評(píng)價(jià)中國特色社會(huì)主義法律體系形成
新華社北京３月１１日電（新華社記者）全國人大常委會(huì)委員長吳邦國３月１０日在北京人民大會(huì)堂宣布：中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。這一消息引來無數(shù)關(guān)注的目光，各界人士為此感奮欣慰，認(rèn)為這是我國民主法制史上的里程碑，也是推進(jìn)依法治國方略的新起點(diǎn)，期許未來在追求法治征程中邁出新步伐。
社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大成果
“形成中國特色社會(huì)主義法律體系，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治進(jìn)程中的重大歷史成果?！敝袊裰鹘▏鴷?huì)中央法制委員會(huì)委員黃鷹說：“改革開放３０多年，我國已制定現(xiàn)行有效法律共２３９件、行政法規(guī)６９０多件、地方性法規(guī)８６００多件。這一具有中國特色的法律體系以憲法為統(tǒng)帥，包括法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等層次，形成民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等部門法。在如此短時(shí)間內(nèi)就建成這一法律體系，速度之快是史無前例的?！?/p>
上海市政協(xié)常委、上海市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長殷嘯虎說，我國在較短時(shí)間內(nèi)形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，是一項(xiàng)了不起的成就?！疤貏e是近年來出臺(tái)的一些法律，針對(duì)性和指導(dǎo)性越來越強(qiáng)，如出臺(tái)《物權(quán)法》、用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》代替《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、醉駕列入刑法等，對(duì)于保護(hù)人民群眾的權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步起到了實(shí)實(shí)在在的作用?！?/p>
遼寧同格律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人陳寶龍認(rèn)為，吳邦國委員長的講話準(zhǔn)確、到位，中國的法律經(jīng)過這些年的發(fā)展和完善，已經(jīng)形成了中國特色的社會(huì)主義法律體系，這是國家在今后很長時(shí)期保持興旺強(qiáng)盛的重要保障。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 保障各方權(quán)益
各界人士在熱議中國特色社會(huì)主義法律體系形成時(shí)，深切感受到法律完善給經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和保障各方權(quán)益帶來的深刻變化。
２００９年６月，江蘇沿海發(fā)展被列為國家戰(zhàn)略，該地區(qū)由此成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。在此背景下，江蘇多層次的法律服務(wù)體系建設(shè)主動(dòng)融入沿海開發(fā)。南通市司法局局長張武林談及這方面變化時(shí)說，南通市出臺(tái)了組建服務(wù)沿海開發(fā)律師團(tuán)、建立涉外經(jīng)濟(jì)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)、開展律師所與企業(yè)結(jié)對(duì)活動(dòng)等服務(wù)沿海開發(fā)措施，為沿海開發(fā)提供良好的法制保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
“法制在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生自主的道路上凸顯出越來越重要的作用?！遍L期從事法律工作的南京新街口商圈聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)秘書長宋宇說。
海南省人大常委會(huì)副主任畢志強(qiáng)介紹，海南省以立法促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際旅游島建設(shè)。從海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，就堅(jiān)持“開發(fā)、建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，相繼出臺(tái)了《海南省環(huán)境保護(hù)條例》等一批地方性法規(guī)，為保護(hù)海南這片“凈土”和資源利用筑起一道道法律“屏障”。
廣東省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任張宇航說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)，率先接觸各種新生事物的廣東較早地走上依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的軌道。改革開放３０多年來，廣東制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)中，專利保護(hù)條例、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化條例、涉外公司破產(chǎn)條例等都是全國率先推出的。
西藏崗仁布齊商貿(mào)有限公司董事長多啦說：“健全的法律體系不僅能夠要求個(gè)體工商戶合法經(jīng)營，同時(shí)也對(duì)我們自身的合法權(quán)益提供法律保障。”多啦在自己創(chuàng)業(yè)初期有過因法律法規(guī)不健全帶來行政部門的不作為、合法權(quán)益得不到保障的經(jīng)歷?！拔蚁Ｍ鞑亓⒎ú块T能夠在民族區(qū)域自治的框架下，制定更多符合西藏實(shí)際情況的地方法規(guī)。”
推進(jìn)民主政治發(fā)展 營造和諧環(huán)境
“中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義從民主政治層面看，有力保障和推進(jìn)了人民當(dāng)家做主。人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。”湖北省人大常委會(huì)副主任劉友凡說，去年修訂的選舉法規(guī)定“實(shí)行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表”，進(jìn)一步完善了選舉制度，增強(qiáng)了人大代表選舉的普遍性和平等性。
合寨是廣西宜州市一個(gè)偏遠(yuǎn)山村，３０年前，這里的村民民主投票選舉產(chǎn)生“中國第一個(gè)村民委員會(huì)”。民選“村官”韋煥能表示，社會(huì)主義法律體系的形成為村民自治提供了良好環(huán)境。合寨人在百年大樟樹下開啟的村民自治制度，已在神州大地生根發(fā)芽。中國目前已成立６２萬多個(gè)村民委員會(huì)，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主的村民自治制度正在不斷完善。
“民族自治地方的立法是中國特色社會(huì)主義法律體系不可缺少的一部分?！毙陆鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長白麗說，近年來，新疆立法機(jī)關(guān)對(duì)原有立法規(guī)劃和立法工作及時(shí)調(diào)整，把那些推動(dòng)跨越式發(fā)展、事關(guān)民生、促進(jìn)就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、維護(hù)穩(wěn)定等立法項(xiàng)目，從立法規(guī)劃中挑選出來，作為立法重點(diǎn)，還向社會(huì)公開征集新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目建議。
如何最大限度地增加社會(huì)和諧因素，貴州省公安廳廳長崔亞東以當(dāng)?shù)卦囆械奈闯赡耆溯p罪犯罪記錄消除制度為例，通過兩年多的教育、挽救工作，目前當(dāng)?shù)毓灿校叮裁麕徒虒?duì)象提出違法或輕罪記錄消除申請(qǐng)，已批準(zhǔn)５０人。在違法或輕罪記錄消除的５０人中，有１７人先后考上了大學(xué)。
民生社會(huì)立法 踐行以人為本
“中國特色社會(huì)主義法律體系形成，令人鼓舞和振奮?！碧旖蚴锌偣?huì)法律部部長秦建中介紹，近年來，天津市總工會(huì)通過立法推動(dòng)了民生保障工作，比如２０１０年９月１日開始施行的《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》就是用法律的形式，使工資協(xié)商規(guī)范化、制度化和法制化。
《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》２００９年１０月正式生效，使不少社區(qū)管理的爭(zhēng)議性問題得以有法可依、有章可循。重慶市人大常委會(huì)法工委法規(guī)二處處長陳守智認(rèn)為，物管條例是民生法規(guī)，處理好了就能推動(dòng)“宜居重慶”的建設(shè)。
上海浦東新區(qū)三林街道居民應(yīng)愛國３月１０日上午收看了全國兩會(huì)的電視直播后說：“現(xiàn)在國家法律越來越齊全了。原來人與人之間發(fā)生了矛盾糾紛，是‘拳頭決定結(jié)果’，現(xiàn)在人們更多的先想到通過法律手段來解決。比如去年出臺(tái)了人民調(diào)解法，對(duì)社區(qū)里的矛盾化解很有效果?！?/p>
期待陽光執(zhí)法 樹立法律權(quán)威
龐大的法律體系建成后，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”提出了更高要求。
全國政協(xié)委員、北京市檢察院副檢察長甄貞說，法律的生命力在于實(shí)施，下一步要加強(qiáng)各個(gè)層面的監(jiān)督，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，維護(hù)法制的尊嚴(yán)與權(quán)威，在推進(jìn)依法行政、公正司法、遵紀(jì)守法上多下功夫，讓全體社會(huì)成員生活在公平公正有序和諧的法治社會(huì)中。
天津則立律師事務(wù)所律師朱錫軍認(rèn)為，作為我國社會(huì)主義法律體系組成部分的各具體法規(guī)中，仍存在不少滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的地方。今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，立法的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)為對(duì)那些滯后的具體法規(guī)進(jìn)行修訂完善。
一些專家學(xué)者還建議，中國特色社會(huì)主義法律體系雖已形成，但國民的法治意識(shí)仍比較淡漠，因此在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要在社會(huì)主義法律實(shí)施中引導(dǎo)國民樹立真正的法治意識(shí)，最終形成中國特色社會(huì)主義法治社會(huì)。（參與采寫記者：李京華、羅爭(zhēng)光、周潤健、劉巍巍、李鵬翔、毛一竹、劉曉莉、李松、范春生、王暉余、曹志恒、邊巴次仁、李忠將）
