貴州“十大民生工程”
劃出貧困地區(qū)包容性增長“新曲線”
新華社貴陽３月１２日電(記者 王麗)作為全國貧困人口最多、貧困程度最深的省份，地處西南腹地的貴州不僅是中國扶貧開發(fā)的“主戰(zhàn)場”，也是確保實現(xiàn)２０２０年全面小康社會目標的“最嚴峻的考題”。
“十二五”開局，面對經(jīng)濟社會既“轉”又“趕”的雙重壓力和雙重任務，貴州開始向落后和貧困發(fā)起“總攻”，同步啟動“十大民生工程”全力補足“民生短腿”，力求以一份全新的“民生答卷”劃出西部貧困地區(qū)包容性增長的“新曲線”。
中國扶貧“主戰(zhàn)場”向絕對貧困發(fā)起“總攻”
地處云貴高原交界處的迤那鎮(zhèn)，是貴州乃至全國最為邊遠、最為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，居住著漢、彝、苗、回等８個民族的３．８萬多名群眾，因自然條件惡劣、交通不便，群眾一直過著貧困生活。
從今年起，農(nóng)村公路、小水利等基礎設施建設，農(nóng)村危房改造，現(xiàn)代化設施農(nóng)業(yè)等多項民生工程將在迤那鎮(zhèn)同步啟動。幾年后，這個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾將徹底擺脫貧困面貌。
據(jù)記者了解，截至目前，貴州仍有５０個國家扶貧開發(fā)重點縣、９３４個貧困鄉(xiāng)和１３９７３個貧困村。不少地方的農(nóng)民人均純收入不及全國農(nóng)民人均純收入平均水平的一半。如果國家執(zhí)行新的扶貧標準，貴州貧困人口還將大幅增加。
２０１０年，貴州農(nóng)民人均純收入僅為全國的６０％，全省還有農(nóng)村貧困人口５０５萬人，占中國貧困人口總數(shù)的１５％，居全國第一；貴州的貧困發(fā)生率為１６．５％，居全國第二。同時，由于地形地貌復雜，地方財力十分薄弱，基礎設施建設滯后，公共設施欠賬很多，貴州也成為全國解決民生問題難度最大、任務最重的省份。
“扶貧開發(fā)”一直是貴州的“第一民生工程”。“十一五”期間，貴州農(nóng)村低保資金投入從２００７年的６．５７億元增加到２０１０年的３９億元，年平均保障標準從７４２．５元提高到１１８６元，保障對象從２５６．７萬人增加到５３４．６５萬人，全省農(nóng)村貧困人口減少了２７２萬。
未來１０年，貴州要向絕對貧困發(fā)起“總攻”，確保２０２０年全部解決５０５萬人的貧困問題，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
民生“大禮包”補足“民生短腿”
“一危三棚”改造、基礎設施向下延伸、農(nóng)村環(huán)境改善……為全力補足“民生短腿”，在“十二五”開局之年，貴州同步啟動了“十大民生工程”。這些密集的民生“大禮包”有望筑牢民生“保障網(wǎng)”。
“十大民生工程”包括：扶貧脫貧攻堅工程，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程，勞動力素質提升工程，城鄉(xiāng)社會保障體系建設工程，“一危三棚”（農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)）改造和保障性住房建設工程，基礎設施向下延伸工程，農(nóng)村生活環(huán)境改善工程，公共文化服務體系建設工程，公共衛(wèi)生事業(yè)建設工程以及社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。
今年，貴州將千方百計籌資８２３．４億元，集中用于這“十大民生工程”。通過實施“集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅工程”、山地農(nóng)業(yè)扶貧工程、生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)工程、易地扶貧搬遷工程、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程等，顯著改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。
“共享式發(fā)展”促進“包容性增長”
“只有千方百計增加農(nóng)民收入，改善貧困群眾的生活面貌，才能為撬動內(nèi)需市場提供動力。”貴州省發(fā)改委主任劉遠坤說，通過實施“十大民生工程”，貴州就是要以“共享式發(fā)展”促進“包容性增長”。
為真正破解阻礙群眾增收的扶貧難題，未來幾年，貴州將實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結合，大力推進集團扶貧，積極構建“大扶貧”格局。同時，將扶貧攻堅的重心從“整體扶貧”向重點區(qū)域、重點人群過渡，啃扶貧的“硬骨頭”。
針對武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)等貧困人口較為集中的區(qū)域，貴州將實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)扶貧攻堅工程，推進扶貧開發(fā)由“分散扶持”向“集中扶持”、由“單打獨斗”向“合力推進”轉變，促進貧困地區(qū)增強自我發(fā)展能力。
