新華社拉薩３月２日電 題：西藏：和諧春風吹雪域 民生工程暖人心
新華社記者 拉巴次仁
“今年我們在新房里過新年！”近日，西藏林芝地區(qū)巴吉村藏族農(nóng)民普布次仁一家三口在藏歷新年到來之前住進了新建的安居房。而昌都地區(qū)日巴村藏族農(nóng)民達瓦澤仁與村民們同樣欣喜萬分，他們在深山峽谷中世代沿用的溜索終于被改建成了吊橋，大家走出山村安全、便捷了許多……
近年來，西藏自治區(qū)黨委、政府把保障和改善民生作為西藏工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施農(nóng)牧民安居工程、農(nóng)牧民子女教育“三包”政策、免費的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障政策等，一大批凝聚黨和政府關(guān)懷的民生工程、民心工程和惠民政策得到落實，使西藏２９０多萬各族干部群眾在喜迎藏歷鐵兔新年的同時，倍感溫暖和鼓舞。
從安居樂業(yè)到可持續(xù)發(fā)展：安居工程向縱深推進
“政府給我們建房補貼，又給我們修了寬敞的路和明亮的太陽能路燈，干凈的自來水通到了家里，生活真的很好?！逼詹即稳矢吲d地說。
記者近日走進林芝地區(qū)巴吉村，展現(xiàn)在眼前的是錯落有致的農(nóng)牧民安居新房。普布次仁新建的４００多平方米的房子是他和父親巴桑、女兒拉巴卓瑪?shù)男录?，房頂?shù)蔫F皮是政府補貼５０００元購置的。
農(nóng)牧民安居工程是西藏新農(nóng)村建設(shè)中的亮點和突破口。自２００６年開始，西藏實施了以農(nóng)房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點的農(nóng)牧民安居工程。
２０１０年，西藏農(nóng)牧民安居工程覆蓋全區(qū)１４０萬農(nóng)牧民。同年，西藏安排資金１８.１８億元，大力推進水、電、路、氣以及通信、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程，全年共解決３１萬農(nóng)牧民安全飲水問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、通公路率和村通公路率分別達到８５.７％、９９.７％和８１.２％。
“紡織在我們村有悠久的歷史，現(xiàn)在我們把紡織品通過旅游展現(xiàn)給國內(nèi)外游客，自己還可以掙到錢?！痹诎艘绘?zhèn)公眾村農(nóng)牧民安居新房中，紡織機正在嘎嘎作響，５５歲的潘多正在紡織民族手工藝品。
大批民生工程的實施正在改善著當?shù)厝罕姷纳??！笆晃濉逼陂g，西藏農(nóng)牧民人均純收入由５年前的２０７８元增加到２０１０年的４１３８.７１元，比２００５年翻了近一番。
從安居到樂業(yè)，再到可持續(xù)發(fā)展，西藏農(nóng)牧民安居工程內(nèi)涵正日益豐富。在新農(nóng)村建設(shè)中，西藏注重生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，大力實施農(nóng)村薪柴替代工程，在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中，因地制宜地使用太陽能、風能等清潔能源。去年，西藏約有１５萬戶７５萬農(nóng)牧民用上了清潔能源。
如今，無論是在藏東林區(qū)還是藏北草原，無論是在“世界屋脊”阿里還是藏文化搖籃山南，雪域高原處處可以看到獨具民族特色的安居新房和新農(nóng)村生機盎然的景象。
從溜索、油燈到立體交通能源網(wǎng)
４２歲的日巴村村主任達瓦澤仁告訴記者，雖然日巴村離昌都地區(qū)所在地不遠，但是因為扎曲河的阻隔，人們往往需要溜索外出，村民生產(chǎn)生活非常不便。
在政府部門的努力下，如今，藏東農(nóng)牧民開始告別溜索。從２００９年開始，西藏實施了溜索改橋工程。２００９年國家首批投資２３００多萬元，實施了１８處溜索改橋工程，現(xiàn)已建成人畜簡易橋十余座。２０１０年，國家投入約２億元，對現(xiàn)存６６處溜索進行改造建橋。
西藏自治區(qū)發(fā)改委主任金世洵介紹說，國家投資１３７８億元的西藏“十一五”規(guī)劃１８８個重點項目，覆蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，包括交通、能源、水利、農(nóng)牧業(yè)、教育、衛(wèi)生等，其中大多數(shù)是改善民生的惠民工程和陽光工程。
５年來，西部大開發(fā)標志性工程——青藏鐵路建成通車，結(jié)束了西藏沒有鐵路的歷史；林芝、阿里、日喀則等地機場相繼通航，圓了當?shù)馗髯迦罕娫诩议T口坐飛機的夢想；青藏公路、川藏公路、滇藏公路等國道整治工作加快推進，而被稱為“世界屋脊”的阿里與拉薩實現(xiàn)了全線通油路，從而為越來越多開著私家車出行的人們提供了良好的交通條件，而昔日的溜索正成為見證西藏交通發(fā)展的“活化石”。
西藏是一個水電為主、能源季節(jié)性緊缺較為明顯的省區(qū)，夏季電力略有豐余，冬季則電力緊缺。
現(xiàn)在，在“世界屋脊”上建設(shè)的規(guī)模最大的輸電工程、被稱為“電力天路”的青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程（簡稱“青藏聯(lián)網(wǎng)”）正在建設(shè)中。截至目前，青藏聯(lián)網(wǎng)工程完成土建工程量達四成以上，并有望于年底建成投運，而這一工程的建成運營，將使西藏電網(wǎng)與全國電網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，從根本上解決西藏缺電問題。這意味著這一光明工程將為更多西藏群眾用上電、用好電，為西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展插上騰飛的翅膀。
從醫(yī)療教育到文化衛(wèi)生：“免費”成為民生熱詞
“國家給我們包吃、包住、包學費，我們真的很感激！”西藏阿里地區(qū)改則縣小學六年級藏族學生次旺拉杰說，他的學雜費和其他費用，甚至包括牙膏、毛巾、冬衣秋服等費用全部得到免除。從１９８５年開始，西藏實行農(nóng)牧民子女住校生享受包吃、包住、包學習費用的“三包”政策。
西藏“三包”經(jīng)費標準經(jīng)歷了數(shù)次提高，目前平均達到每生每學年１８００元，今年將提高到２０００元，“十二五”末期將達到３０００元，邊境地區(qū)學生補助將會更高。
“聽說以后農(nóng)牧民子女上幼兒園也有免費政策，國家對我們西藏老百姓的政策真好?！卑⒗锏貐^(qū)曲洛鄉(xiāng)小學藏族校長旦巴朗杰說。
據(jù)西藏教育部門透露，“十二五”期間西藏將推出農(nóng)牧區(qū)學前兩年藏漢雙語教育免費的政策，對接受學前教育的農(nóng)牧民子女實行“三包”。
“共產(chǎn)黨，嘎真切（感謝）！我們老百姓看病也可以報銷?！眮碜阅乔貐^(qū)藏族牧民尼瑪次塔在西藏自治區(qū)第二人民醫(yī)院將長期折磨自己的肺病徹底治愈，醫(yī)院給他報銷治療費用達４０００多元。
據(jù)西藏自治區(qū)衛(wèi)生廳介紹，“十一五”期間，國家和西藏自治區(qū)用于農(nóng)牧民免費醫(yī)療經(jīng)費達１７億多元，西藏農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療補助標準已從５年前的年人均８０元提高到目前的年人均１８０元。
“農(nóng)閑時，我都會跑到農(nóng)家書屋看大棚種植辣椒的藏語書?！绷种サ貐^(qū)朗縣洞嘎鎮(zhèn)卓村村民措姆是蔬菜大棚種植戶，去年，她利用學到的技術(shù)，種植大棚辣椒，賺了１萬多元。作為朗縣辣椒種植大鎮(zhèn)，洞嘎鎮(zhèn)“農(nóng)家書屋”根據(jù)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)需要，配備了大量的蔬菜栽培技術(shù)圖書，深受廣大村民歡迎。
“十一五”期間，西藏大力實施廣播電視“村村通”、縣鄉(xiāng)文化站、“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程，全區(qū)廣播、電視人口覆蓋率分別達到９０.２８％和９１.４１％。
“現(xiàn)在我們農(nóng)民也可以拿‘工資’了！” 拉薩市蔡公堂鄉(xiāng)７１歲的藏族農(nóng)民巴桑從去年開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
近年來，西藏積極探索建立科學的醫(yī)療養(yǎng)老保障體系，用科學的保障體系為改善民生系上“安全帶”。據(jù)統(tǒng)計，西藏先后５次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。同時，新農(nóng)保讓高原農(nóng)牧民有了“退休金”，年滿６０周歲以上老人每人每月可領(lǐng)?。担翟幕A(chǔ)養(yǎng)老金。
