新華社北京３月４日電（記者衛(wèi)敏麗、史競(jìng)男、黃小希）今年兩會(huì)上，“特殊困難兒童”保護(hù)成為政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。韓紅等全國(guó)政協(xié)委員遞交了關(guān)于困境兒童保護(hù)方面的提案。
對(duì)此，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將密切關(guān)注政協(xié)委員們的提案，積極采納建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困境兒童的保護(hù)工作，推動(dòng)兒童福利事業(yè)不斷向前發(fā)展。
據(jù)介紹，我國(guó)的兒童福利長(zhǎng)期屬于補(bǔ)缺型的社會(huì)福利，服務(wù)對(duì)象比較狹窄，過(guò)去通常局限于兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒和棄嬰。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，殘疾孤兒、受艾滋病影響兒童、貧困家庭兒童、流浪未成年人……越來(lái)越多的“特殊困難兒童”得到各級(jí)政府和全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共有失去父母的兒童、棄嬰和事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人共計(jì)７１．２萬(wàn)人，其中有１１．２萬(wàn)名生活在兒童福利機(jī)構(gòu)，６０萬(wàn)名散居在社會(huì)。
２００９年，民政部先后下發(fā)《關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于制定福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月６００元，建議全國(guó)福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月１０００元。
２０１０年１１月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》下發(fā)，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次作出的覆蓋全國(guó)孤兒、具有普惠意義和制度安排性質(zhì)的政策性文件，標(biāo)志著我國(guó)孤兒保障工作從此走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。２０１０年，中央財(cái)政下?lián)埽玻祪|元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照東部、中部、西部孤兒每人每月１８０元、２７０元、３６０元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。２０１１年，中央財(cái)政撥款增加到３６億元。
為了幫助成年孤兒學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)、自立自足，民政部還實(shí)施了“孤兒助學(xué)”工程，為許多孤兒免費(fèi)提供考前培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)費(fèi)用，幫助他們回歸社會(huì)。
流浪兒童的救助、保護(hù)和管理一直受到廣泛關(guān)注。近年來(lái)，《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》《流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件先后出臺(tái)，在保護(hù)流浪未成年人權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。截至去年１１月統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有約３００所流浪未成年人救助保護(hù)中心。流浪未成年人救助制度建立以來(lái)，累計(jì)救助近百萬(wàn)人次。
在艾滋病致孤兒童安置方面，“十一五”期間，民政部投入部級(jí)福利彩票公益金７０００多萬(wàn)元，幫助艾滋病致孤兒童改善生活、教育條件，還重點(diǎn)資助艾滋病預(yù)防重點(diǎn)省建立各級(jí)救助安置指導(dǎo)中心。在部分省初步建立了由省、市、縣分級(jí)負(fù)擔(dān)、有穩(wěn)定資金渠道的分類(lèi)救助制度，形成了涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的縱向工作體系，較好地保障了艾滋病致孤兒童各項(xiàng)權(quán)益。
近年來(lái)，民政部還積極尋求與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、英國(guó)救助兒童會(huì)、美國(guó)半邊天基金會(huì)、中國(guó)人壽慈善基金會(huì)、李嘉誠(chéng)基金會(huì)等組織的合作，最大限度地動(dòng)員國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)力量，為貧困家庭兒童、孤殘兒童、大病兒童謀福祉。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)兒童福利事業(yè)在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些挑戰(zhàn)。主要是兒童福利覆蓋面窄，享受福利保障的兒童人數(shù)占全體兒童總數(shù)的比例較低；特殊困難兒童保障體系還不夠健全，保障水平有待提高；由于客觀條件和自身障礙的影響，特殊困難兒童總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有較大差距等，還需要不斷努力來(lái)改變這種狀況。
目前，民政部正在指導(dǎo)各地采取積極措施，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》。從各地已經(jīng)明確的孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，基本都執(zhí)行了民政部提出的標(biāo)準(zhǔn)。其他方面的兒童福利工作也在按照原定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
