新華社北京１月１３日電（記者 吳晶晶）環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢１３日在２０１１年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上說，“十二五”是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面臨四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是治污減排的壓力繼續(xù)加大。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量仍將保持高速增長(zhǎng)，能源資源消耗還要增加，環(huán)境容量有限的基本國(guó)情不會(huì)改變，治污減排指標(biāo)在增加、潛力在減小，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減存量，任務(wù)十分艱巨。
二是環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大。常規(guī)環(huán)境污染因子惡化勢(shì)頭有所遏制，重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染問題日益凸顯，人民群眾對(duì)享有良好環(huán)境的新期待有增無減，水、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復(fù)雜。
三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢(shì)頭，自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題不容忽視，保障環(huán)境安全的不確定因素增多。
四是應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題的壓力繼續(xù)加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環(huán)境問題已經(jīng)成為各國(guó)利益博弈的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，將承受更多國(guó)際壓力。
周生賢指出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)將堅(jiān)持以人為本和環(huán)保優(yōu)先，全面體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和探索環(huán)保新道路的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量削減、質(zhì)量改善與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步保障改善民生。
他表示，“十二五”環(huán)保工作主要目標(biāo)是，到２０１５年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)體系逐步完善。全國(guó)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比２０１０年分別削減一定比例。
我國(guó)“十一五”污染減排任務(wù)超額完成 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)
新華社北京１月１３日電（記者 吳晶晶）記者１３日從２０１１年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上獲悉，“十一五”時(shí)期，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增速和能源消費(fèi)總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)，污染減排任務(wù)超額完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
“據(jù)初步測(cè)算，２０１０年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量較２００５年下降１２％左右，二氧化硫下降１４％左右，雙雙超額完成減排任務(wù)?！杯h(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢說。
據(jù)介紹，“十一五”期間，我國(guó)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的污染減排工作模式。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，累計(jì)建成運(yùn)行５億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國(guó)火電脫硫機(jī)組比例從２００５年的１２％提高到８０％；新增污水處理能力超過５０００萬噸／日，全國(guó)城市污水處理率由２００５年的５２％提高到７５％以上。
“十一五”期間，我國(guó)落后產(chǎn)能淘汰力度空前。累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組７０００多萬千瓦，提前一年半完成關(guān)閉５０００萬千瓦的任務(wù)；淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１．１億噸、煉鋼６８６０萬噸、水泥３．３億噸、焦炭９３００萬噸、造紙７２０萬噸、酒精１８０萬噸、味精３０萬噸、玻璃３８００萬重量箱。
２００６年以來，環(huán)境保護(hù)部對(duì)不符合要求的８１３個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，涉及投資２．９萬多億元，給“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目設(shè)置了不可逾越的“防火墻”。在工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問題專項(xiàng)治理工作中，各級(jí)環(huán)保部門共組織排查１１．８萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題１．６萬個(gè)，已整改１０４００多個(gè)。
我國(guó)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。２００９年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度比２００５年下降２９％，七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)的比例由２００５年的４１％提高到５７％。全國(guó)城市空氣環(huán)境二氧化硫年均濃度比２００５年下降１７％；環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫年平均濃度比２００５年下降２４．６％。地級(jí)以上城市達(dá)到或優(yōu)于空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例明顯提升，達(dá)７９．６％。
環(huán)境保護(hù)部：我國(guó)重點(diǎn)流域污染防治力度不斷加大
新華社北京１月１３日電（記者 吳晶晶）環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢１３日在２０１１年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上表示，我國(guó)深入推進(jìn)讓江河湖泊休養(yǎng)生息，重點(diǎn)流域污染防治力度不斷加大。
周生賢表示，我國(guó)全面建立了重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度，成為重點(diǎn)流域水污染防治的關(guān)鍵抓手。截至２００９年底，列入規(guī)劃的治污項(xiàng)目完成６４．９％，８０．１％的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
各地重點(diǎn)流域污染防治成效顯著。經(jīng)過黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省（區(qū)）團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，松花江流域綜合整治取得明顯進(jìn)展。河北省在全省七大水系２０１個(gè)斷面實(shí)行水質(zhì)考核，并建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。江蘇省率先實(shí)行“河長(zhǎng)制”，太湖水質(zhì)有所改善。山東省采取“治、用、?！狈绞?，省控重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。
同時(shí)，我國(guó)把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)。開展了全國(guó)縣級(jí)以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，組織評(píng)估環(huán)保重點(diǎn)城市２２６個(gè)集中式飲用水水源環(huán)境狀況，督促落實(shí)環(huán)保要求。我國(guó)還編制發(fā)布《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（２００８－２０２０年）》，提出到２０１５年，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水水源地比例不低于９０％，到２０２０年達(dá)到并穩(wěn)定在９５％以上。
此外，我國(guó)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，已啟動(dòng)３２個(gè)項(xiàng)目，２３０個(gè)課題，部分項(xiàng)目和課題取得階段性成果，攻克了大中型淺水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制理念與成套關(guān)鍵技術(shù)、城市污水深度處理關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、流域水生態(tài)功能分區(qū)技術(shù)體系等一批難題。
據(jù)介紹，今年，我國(guó)將全面落實(shí)《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（２００８－２０２０年）》，開展地級(jí)以上城市飲用水水源地評(píng)估工作，建立重點(diǎn)湖庫流域生態(tài)安全評(píng)估的技術(shù)和管理體系，啟動(dòng)地下水污染防治工程示范。同時(shí)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)防控對(duì)海洋環(huán)境的污染損害和生態(tài)破壞。
2011年我國(guó)四類主要污染物排放將比去年下降１．５％
新華社北京１月１３日電（記者 吳晶晶）記者１３日從２０１１年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上獲悉，２０１１年我國(guó)主要污染物減排任務(wù)已經(jīng)確定，同２０１０年相比，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四種主要污染物的排放量均要下降１．５％。
“考慮到‘十二五’開局各地的投資沖動(dòng)高漲，國(guó)際經(jīng)濟(jì)日趨回暖，以及需要時(shí)間部署新增約束性指標(biāo)，污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨?！杯h(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢說。
據(jù)介紹，今年我國(guó)將把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。全面啟動(dòng)縣縣建設(shè)污水處理廠工程，開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，切實(shí)加強(qiáng)電廠脫硝，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放。深入研究城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮、化工行業(yè)氨氮處理、污水處理廠污泥和垃圾滲濾液處理處置等關(guān)鍵技術(shù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行。
我國(guó)還將積極完善有利于減排的政策機(jī)制。研究出臺(tái)非電行業(yè)脫硫、火電行業(yè)脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策，適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和地區(qū)減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)源污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，研究制定促進(jìn)有機(jī)肥使用、秸稈和畜禽糞便等農(nóng)村廢棄物綜合利用、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的財(cái)政扶持政策。在重點(diǎn)區(qū)域和城市開展機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)試點(diǎn)。
同時(shí)，我國(guó)將深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。對(duì)化工石化類項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)先行，優(yōu)化項(xiàng)目布局，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和要求；對(duì)位于飲用水源地附近、江河兩岸、人口密集地區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的石化項(xiàng)目，要特別慎重審批。對(duì)鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)水電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)。
周生賢表示，我國(guó)還將健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制。集中開展沿江沿河沿湖化工企業(yè)綜合整治，全力遏制化工行業(yè)環(huán)境事件高發(fā)勢(shì)頭。突出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
