周生賢部長(zhǎng)在中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)上的講話
周生賢
(二○一○年十二月二十七日)
各位來賓，同志們:
大家好！首先，我代表環(huán)境保護(hù)部對(duì)中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)的成立表示熱烈祝賀！生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)是我國(guó)第一個(gè)以生態(tài)文明建設(shè)作為主要關(guān)注方向的社會(huì)團(tuán)體。研促會(huì)的成立，順應(yīng)了現(xiàn)實(shí)需要，必將為推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的偉大事業(yè)發(fā)揮積極作用。剛才，春云同志作了重要講話，從生態(tài)文明研促會(huì)成立的重大意義、職責(zé)定位和目標(biāo)任務(wù)，以及如何開展工作等方面講了很好的意見，提出了明確要求。過一會(huì)，宗興副主席還要作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
胡錦濤總書記明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！辈痪们?，黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，首次明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以及提高生態(tài)文明水平的新要求，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要抓手，為從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面和再生產(chǎn)全過程切入統(tǒng)籌解決環(huán)境問題創(chuàng)造了良好條件。這對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明共贏具有重要的里程碑意義。
建設(shè)生態(tài)文明是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中資源環(huán)境代價(jià)過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分。這既反映了我國(guó)對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題的清醒認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)，也是對(duì)我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路的有益探索和積極貢獻(xiàn)。
生態(tài)文明是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。生態(tài)文明建設(shè)主要涵蓋先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。它以把握自然規(guī)律、尊重和維護(hù)自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，人與自然的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。生態(tài)文明既是理想的境界，又是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)；既是生動(dòng)的實(shí)踐，又是長(zhǎng)期的過程。
人與自然相和諧是生態(tài)文明的本質(zhì)特征。人與自然是不可分割的有機(jī)整體，與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展是人類文明的題中應(yīng)有之義。人類的生存和發(fā)展依賴于自然，同時(shí)文明的進(jìn)步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能和演化。傳統(tǒng)工業(yè)文明導(dǎo)致人與自然關(guān)系的對(duì)立，而生態(tài)文明建設(shè)則首先要重構(gòu)人與自然的和諧。這種和諧不是回歸農(nóng)業(yè)文明的和諧，而是在繼承和發(fā)展人類現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，達(dá)到自覺的、長(zhǎng)期的、更高水平的和諧。
在建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，首要任務(wù)就是要正確處理好發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，環(huán)境是重要支撐。環(huán)境與發(fā)展密不可分，環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問題。正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)必然是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必是“竭澤而漁”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力前所未有，環(huán)境保護(hù)的壓力也前所未有。只有正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，科學(xué)把握兩者之間的“度”，遵循環(huán)境與發(fā)展規(guī)律，做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，生態(tài)文明建設(shè)才能真正落到實(shí)處。
生態(tài)文明貴在創(chuàng)新，重在堅(jiān)持，成在持久。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是理念、行動(dòng)、過程和效果的有機(jī)統(tǒng)一體，其中，牢固樹立生態(tài)文明理念、綠色低碳發(fā)展理念、環(huán)保優(yōu)先理念，是前提。采取一切有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策舉措，抓緊行動(dòng)起來，是關(guān)鍵。生態(tài)文明是長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過程，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，是基礎(chǔ)。注重生態(tài)文明建設(shè)效果的最優(yōu)化和可持續(xù)，是目的。
隨著實(shí)踐的不斷深入，我們對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)更加深化。第一，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑。近年來，我國(guó)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)取得積極成效，但總體惡化的趨勢(shì)沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家兩百多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)現(xiàn)階段集中凸顯。搞好污染預(yù)防、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，才能有效破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境瓶頸制約。第二，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要。環(huán)境保護(hù)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有保障、促進(jìn)和優(yōu)化作用，環(huán)境承載力越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展空間的主要制約因素。第三，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是保障和改善民生的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定生活水平，環(huán)境保護(hù)決定生存條件。環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系人民生活質(zhì)量，關(guān)系群眾身體健康，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們必須秉持環(huán)保為民的理念，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。第四，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的優(yōu)先選擇。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，使得世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪優(yōu)化重組、創(chuàng)新發(fā)展的前夜，綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)日益成為世界發(fā)展的重要趨勢(shì)。以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)，才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
作為一種新的文明形態(tài)，按照一般推理，生態(tài)文明應(yīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家興起，因?yàn)樯鷳B(tài)危機(jī)的發(fā)生和危害首先在那里體現(xiàn)。但是，建設(shè)生態(tài)文明構(gòu)想?yún)s沒在那里誕生，建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐沒在那里展開。原因在于:一是經(jīng)典的發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過程中，積累了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，使本國(guó)的生態(tài)危機(jī)得到緩解；二是工業(yè)文明具有一定的修正錯(cuò)誤的能力，但難以自發(fā)地轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，工業(yè)文明巨大的利益誘導(dǎo)著前進(jìn)的方向；三是西方發(fā)達(dá)國(guó)家向不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)成本，失去了發(fā)展生態(tài)文明的機(jī)會(huì)；四是西方發(fā)達(dá)國(guó)家形成不可持續(xù)的低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上已經(jīng)難以重構(gòu)符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。
我國(guó)已經(jīng)具備了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)機(jī)和條件。隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，積累了巨大的物質(zhì)財(cái)富。但與此同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)凸顯自然資源的加速耗竭和環(huán)境急劇惡化的多重困境，長(zhǎng)此以往，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，能源資源難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)的歷史階段，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會(huì)增多，即使采取各種末端治理的措施，仍然難以避免環(huán)境嚴(yán)重惡化的趨勢(shì)。
我們正面臨著新的抉擇，是延續(xù)過去的思路繼續(xù)往前走，抑或是尋求一條新的道路，重新定位人與自然的關(guān)系，促使人與自然關(guān)系從對(duì)立沖突轉(zhuǎn)向和諧相處。伴隨這一進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，文明形態(tài)也由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑是積極探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路。李克強(qiáng)副總理多次強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，要抓緊研究制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。保護(hù)環(huán)境就是化解人與自然之間不和諧的因素，改善環(huán)境就是不斷提升人與自然和諧相處的水平。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧，根本要求就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，探索走出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路。“代價(jià)小”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“效益好”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。“排放低”就是堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害降低到最小程度。“可持續(xù)”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)是全社會(huì)共同參與、共同建設(shè)、共同享有的崇高事業(yè)。“積力之舉無不勝，眾智之為無不成”。全社會(huì)廣泛參與是生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障。要將生態(tài)文明理念全面體現(xiàn)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)組織體系的各個(gè)方面，逐步滲透到廣大群眾的日常生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力宣傳資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓生態(tài)意識(shí)成為大眾文化意識(shí)，讓綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)成為全體公民的自覺行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造建設(shè)生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)之時(shí)，就是我國(guó)生態(tài)環(huán)境全面改善之日。
研促會(huì)實(shí)行“一會(huì)”(理事會(huì))、“三委”(研究指導(dǎo)、專家咨詢和創(chuàng)建促進(jìn)專門委員會(huì))、“總顧問和顧問”的領(lǐng)導(dǎo)體制，薈萃了一大批有識(shí)之士和精英人才。這個(gè)團(tuán)體中，有為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的黨和國(guó)家老領(lǐng)導(dǎo)，有德高望重的離退休老同志，有擔(dān)任重要職務(wù)的省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，有在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界享有很高聲譽(yù)的兩院院士，還有正當(dāng)壯年、奮發(fā)有為的著名專家學(xué)者和司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)造詣高深、實(shí)踐推動(dòng)強(qiáng)勁的社團(tuán)組織。研促會(huì)的成立，為深化對(duì)生態(tài)文明的理論研究，全面深入推廣生態(tài)文明理念，提供了堅(jiān)實(shí)載體，預(yù)示著生態(tài)文明建設(shè)的美好前景。希望研促會(huì)努力打造智力平臺(tái)，組織知名專家學(xué)者搶占生態(tài)文明理論研究高地；積極架構(gòu)公共橋梁，宣傳推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念；高度重視長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，早日建成基礎(chǔ)強(qiáng)形象好可持續(xù)的一流學(xué)術(shù)團(tuán)體。
在此，我代表環(huán)境保護(hù)部表個(gè)態(tài)，環(huán)境保護(hù)部將全力推動(dòng)研促會(huì)各項(xiàng)工作盡快走上正軌，盡心做好各項(xiàng)服務(wù)工作。我本人也愿意甘當(dāng)“義工”，做好生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)的后勤部長(zhǎng)，為大家做好服務(wù)。
謝謝大家。
