新華社北京12月30日電(記者 隋笑飛)為進一步完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為,推進檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),最高人民檢察院30日印發(fā)《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2010年版)》(簡稱《執(zhí)法規(guī)范》),對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案工作過程中涉及的每一個執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法措施作出明確、嚴密、標準、可操作規(guī)定。
據(jù)了解,《執(zhí)法規(guī)范》以系統(tǒng)編纂、全面規(guī)范、便于遵循為原則,系統(tǒng)梳理執(zhí)法辦案工作流程,有機整合檢察機關(guān)執(zhí)法辦案中的法律規(guī)定、司法解釋、業(yè)務(wù)規(guī)范以及紀律規(guī)定,充分吸納檢察改革最新成果,是涵蓋檢察機關(guān)各個業(yè)務(wù)部門和各個工作環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、完備、權(quán)威的業(yè)務(wù)工作規(guī)范體系,是檢察機關(guān)各個業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)崗位的基本操作規(guī)程,也是檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的強制性規(guī)范?!秷?zhí)法規(guī)范》分為總則、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防、偵查監(jiān)督工作、公訴工作、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、特殊程序、其他規(guī)定等9編,共63章127節(jié)1423條,自發(fā)布之日起實施。
據(jù)介紹,《執(zhí)法規(guī)范》具有鮮明的時代性、科學性和可操作性。一是充分體現(xiàn)社會主義法治理念。如針對有的檢察人員濫用檢察權(quán)、隨意限制當事人人身自由的問題,《執(zhí)法規(guī)范》明確了立案的條件、標準和審批程序,完善了羈押的適用對象、期限告知、審批程序,規(guī)定了訊問室的設(shè)置、使用與管理等,從執(zhí)法流程和制度上防止侵犯案件當事人的合法權(quán)益。二是認真貫徹三項重點工作的基本要求。如《執(zhí)法規(guī)范》著眼于最大限度地化解社會矛盾,明確提出對于案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分、犯罪嫌疑人、被告人認罪的輕微刑事案件,在遵守法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下,簡化工作流程、縮短辦案期限,同時明確了適用條件、辦理程序。三是積極滿足人民群眾的司法需求。如對檢察院對涉案款物慎扣嚴管做出明確具體規(guī)定。四是嚴格遵循檢察工作基本規(guī)律。如《執(zhí)法規(guī)范》著眼于充分發(fā)揮檢察機關(guān)上下級領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢,建立一體化機制,合理調(diào)配資源,統(tǒng)籌運用人才,著力提高辦理案件的質(zhì)量和效率。
此外,最高人民檢察院已專門下發(fā)通知,要求各級檢察機關(guān)要認真、學習、貫徹《執(zhí)法規(guī)范》。