新華社北京５月１８日電（記者 隋笑飛）全國檢察機關(guān)學習貫徹修改后國家賠償法電視電話會議１８日召開。會議強調(diào)，根據(jù)國家賠償法規(guī)定，檢察機關(guān)既是賠償義務(wù)機關(guān)，又是賠償監(jiān)督機關(guān)，各級檢察機關(guān)要嚴格按照修改后的國家賠償法規(guī)定，認真履行法律賦予的職責，切實做好檢察機關(guān)國家賠償工作。
高檢院黨組副書記、常務(wù)副檢察長張耕講話強調(diào)，各級檢察機關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好修改后國家賠償法學習貫徹工作。檢察機關(guān)貫徹落實修改后國家賠償法，有利于保障公民合法權(quán)益，推進社會矛盾化解；有利于預(yù)防和減少社會管理風險，推進社會管理創(chuàng)新；有利于加強檢察隊伍建設(shè)，促進公正廉潔執(zhí)法；有利于檢察機關(guān)更加有效地履行法律監(jiān)督職責。各級檢察機關(guān)要認真抓好學習宣傳工作，抓緊修改完善配套規(guī)定，加強賠償隊伍建設(shè)。
張耕要求，要嚴格執(zhí)法，多措并舉，認真做好檢察機關(guān)國家賠償工作。各級檢察機關(guān)要牢固樹立依法賠償觀念，積極主動地做好賠償工作，特別是要堅決破除有罪推定、疑罪不賠的思維，切實做好刑事賠償工作。一要積極支持當事人依法行使賠償請求權(quán)。二要提高賠償辦案質(zhì)量和效率。三要高度重視賠償金支付工作，作出賠償決定后，不能滿足于向財政部門打報告了事，要想方設(shè)法保證賠償決定及時執(zhí)行。四要認真做好善后息訴工作。五要加強溝通協(xié)調(diào)。
張耕強調(diào)，要切實履行好法律監(jiān)督職責。這次國家賠償法的修改，增設(shè)了檢察機關(guān)對法院賠償委員會決定的監(jiān)督職責，進一步豐富、拓展了法律監(jiān)督的途徑和方式。各級檢察機關(guān)要抓住這一契機，全面履行賠償監(jiān)督職責，促進依法行政和公正司法。
張耕強調(diào)，要切實推進刑事被害人救助工作。在依法保護賠償請求人合法權(quán)益的同時，要高度重視對刑事被害人權(quán)益的保護。對被害人死亡或重傷殘疾的案件，因為證據(jù)不足作出無罪處理的，檢察機關(guān)在依法履行對犯罪嫌疑人、被告人賠償責任的同時，要全力做好受害方的安撫、疏導(dǎo)工作，對家庭經(jīng)濟困難、確實需要救助的，要爭取黨委政府的支持，積極主動地給予救助。
張耕指出，要強化素質(zhì)，規(guī)范辦案，努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。修改后的國家賠償法，對檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案工作提出了新的更高的要求。各級檢察機關(guān)要創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，從源頭上防止和減少賠償案件的發(fā)生。
檢察機關(guān)如何有效預(yù)防賠償案件發(fā)生？
新華社北京５月１８日電（記者隋笑飛）最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長張耕在１８日召開的全國檢察機關(guān)學習貫徹修改后國家賠償法電視電話會議上，就修改后的國家賠償法對檢察機關(guān)規(guī)范執(zhí)法辦案提出更新更嚴要求進行了重點解讀，并對檢察機關(guān)提高辦案質(zhì)量和辦案水平，有效預(yù)防賠償案件發(fā)生提出了明確和具體的要求。
關(guān)鍵詞一：職務(wù)犯罪偵查
國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，進一步嚴格了偵查行為的法律責任，強化了偵查權(quán)的外部監(jiān)督制約，對偵查部門辦案質(zhì)量和辦案作風提出了更為嚴格的要求。
檢察機關(guān)如何貫徹落實：各級檢察機關(guān)偵查部門要采取有效措施，切實提高偵查人員發(fā)現(xiàn)犯罪、突破犯罪、固定證據(jù)的能力，加強線索管理和初查工作，進一步提高偵查水平和辦案質(zhì)量。要規(guī)范偵查行為，嚴格依照規(guī)定的條件、程序和期限使用刑事拘留、逮捕等強制措施，在保證辦案工作順利開展的前提下，積極探索運用非羈押性強制措施。要做好全程同步錄音錄像工作，采取更加有力的措施，堅決遏制和防止刑訊逼供、暴力取證、放縱毆打、虐待等違法行為和涉案人員自殺死亡等辦案安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞二：審查逮捕
國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，逮捕實行無罪結(jié)果賠償，對批捕行為的評價更加客觀，同時批捕的賠償風險進一步增大。
檢察機關(guān)如何貫徹落實：各級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門要牢固樹立正確的審查逮捕觀念，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，準確把握寬嚴相濟刑事政策，依法行使逮捕權(quán)。對輕微犯罪要堅持依法從寬處理，對于嚴重刑事犯罪要堅持依法從嚴處理，既不能濫用逮捕措施，又不能因為怕賠償而該捕不捕。
關(guān)鍵詞三：審查起訴
國家賠償法解讀：修改后的國家賠償法取消了檢法共同賠償，修改了賠償范圍和免責條款，這就要求檢察機關(guān)更加準確、有效地指控犯罪，依法準確適用不起訴類型。
檢察機關(guān)如何貫徹落實：各級檢察機關(guān)公訴部門要大力加強能力建設(shè)，加強與偵查機關(guān)、批捕部門的協(xié)作配合，進一步提高審查起訴質(zhì)量和出庭支持公訴水平，依法履行指控犯罪和訴訟監(jiān)督職責。要嚴格依法辦理案件，該起訴的要依法起訴，符合不起訴條件的，要依法作出不起訴決定，屬于哪一類型的不起訴，要實事求是依法適用相應(yīng)法律條款。要通過案件檢查、申訴復(fù)查、賠償審查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤不起訴決定。
關(guān)鍵詞四：考核評價
國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，實行多元歸責賠償，對賠償案件的經(jīng)濟追償、責任追究、工作考評等，要依法合理進行，防止片面化、絕對化、簡單化。
檢察機關(guān)如何貫徹落實：各級檢察機關(guān)要準確把握賠償案件與錯誤辦案、違法辦案的界限，實事求是地評價檢察機關(guān)執(zhí)法辦案工作。既不能放縱違法辦案，又不能影響法律監(jiān)督工作的有效開展。要把貫徹落實修改后的國家賠償法作為促進公正廉潔執(zhí)法的重要舉措，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，對于因刑訊逼供、貪贓枉法、徇私舞弊等違法辦案造成賠償?shù)?，要向有關(guān)責任人員依法追償部分或者全部賠償費用，并依法追究紀律責任和法律責任。要通過個案評查工作準確認定逮捕質(zhì)量。高檢院目前正在結(jié)合國家賠償法修改決定，修訂完善《人民檢察院審查逮捕案件質(zhì)量標準》，正式通過后，逮捕質(zhì)量認定依照新的標準執(zhí)行。要認真開展賠償案件分析工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)并切實糾正苗頭性、傾向性問題，從源頭上防止和減少賠償案件的發(fā)生。
