新華社北京１２月２８日電（記者徐博）２０１０年１２月２０日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。人力資源和社會保障部工傷保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)同志２８日對新華社記者表示，新《條例》對完善工傷保險(xiǎn)制度、更好地保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益具有十分重要的意義。
新《條例》具有六大亮點(diǎn)
這位負(fù)責(zé)人解釋，新《條例》主要有以下六個方面的“亮點(diǎn)”：
一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織，從制度上解除了這些單位和工作人員遭遇工傷風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。
二是調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來的上下班途中機(jī)動車事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。限定上下班途中“非本人主要責(zé)任”的交通事故傷害才能認(rèn)定為工傷，主要是引導(dǎo)職工群眾高度重視上下班途中的交通安全，對上下班途中本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故，如無證駕駛、酒后駕車等行為造成本人傷亡的，不納入工傷的范圍。
三是簡化了工傷認(rèn)定程序。新《條例》取消了工傷認(rèn)定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間；設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡易處理程序，對于事實(shí)清楚、雙方無爭議的工傷認(rèn)定申請的認(rèn)定時(shí)限，由原來規(guī)定的６０天縮短為１５天。
四是大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來的４８至６０個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時(shí)，對傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整，將一至四級、五至六級和七至十級傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)，增加了３個月、２個月和１個月的本人工資。
五是增加了基金支出項(xiàng)目。借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐中的有效做法，明確了將工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用納入基金支付的規(guī)定，并且授權(quán)我部會同財(cái)政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例、使用和管理辦法。還將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。
六是加大了強(qiáng)制力度。新《條例》增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定，使工傷職工能夠得到及時(shí)救治，也可以從制度上遏制部分用人單位惡意訴訟。增加了對不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。
完善工傷保險(xiǎn)制度 保護(hù)職工合法權(quán)益
對于新《條例》的意義和作用，這位負(fù)責(zé)人表示：
首先，有利于更好地保障工傷職工的切身利益。新《條例》調(diào)整擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)實(shí)施范圍和工傷認(rèn)定范圍、大幅度提高了工傷待遇水平，簡化了認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序。這些規(guī)定的貫徹實(shí)施，可以充分保障工傷職工及其家庭的合法權(quán)益，減少由此引起的社會矛盾，有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
其次，有利于分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，減輕用人單位負(fù)擔(dān)。新《條例》將事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織納入工傷保險(xiǎn)范圍，通過社會統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)制度，分散了這些單位承擔(dān)的工傷職工經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，同時(shí)可以減輕這些單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。新《條例》還將部分原由單位支付的待遇改由工傷保險(xiǎn)基金支付，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了工傷職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證了工傷職工待遇的及時(shí)發(fā)放，提高了企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。
第三，有利于加快完善工傷保險(xiǎn)制度體系。新《條例》在進(jìn)一步完善待遇保障制度的基礎(chǔ)上，明確了工傷預(yù)防費(fèi)的使用規(guī)定，確立了開展工傷預(yù)防工作在工傷保險(xiǎn)制度中的重要地位；對工傷康復(fù)也做出了更加明確的規(guī)定，使我國的工傷康復(fù)事業(yè)有了強(qiáng)有力的法律支撐和保障。新《條例》的頒布實(shí)施，使預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度框架最終形成，有利于加快實(shí)現(xiàn)我國工傷保險(xiǎn)制度由單純注重事后補(bǔ)償向事后補(bǔ)償與事前預(yù)防并重轉(zhuǎn)變，由治療性康復(fù)向以職業(yè)康復(fù)為核心、促進(jìn)工傷職工回歸社會的工傷康復(fù)的轉(zhuǎn)變，在完善工傷保險(xiǎn)制度體系的同時(shí)，也從根本上保障了職工的權(quán)益。
重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作
這位負(fù)責(zé)人說，明年１月１日，新《條例》就要正式實(shí)施，時(shí)間十分緊迫。各級人力資源社會保障部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)集中做好以下工作，以確保新《條例》的順利實(shí)施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹實(shí)施好新《條例》，我部成立了由有關(guān)單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。各省級人力資源和社會保障部門也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體工作方案，切實(shí)加以落實(shí)。我們將加強(qiáng)對地方貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步與財(cái)政、衛(wèi)生、安監(jiān)、機(jī)構(gòu)編制等部門溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)新《條例》的貫徹落實(shí)。
二是廣泛開展新《條例》的宣傳學(xué)習(xí)工作。將充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入到企業(yè)、街道和社區(qū)進(jìn)行宣傳，努力使新《條例》的精神和主要內(nèi)容能夠家喻戶曉，提高勞動者依法維權(quán)意識。
三是抓緊修訂完善配套政策法規(guī)。將根據(jù)新《條例》要求，抓緊修訂《工傷認(rèn)定辦法》和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，制定部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法等。地方各級人力資源社會保障部門，也要對現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，凡不符合新《條例》規(guī)定的，要抓緊修改或廢止；對新《條例》授權(quán)地方制定的政策標(biāo)準(zhǔn)要抓緊研究制定和完善。在清理和制定法規(guī)過程中，要妥善處理好新舊制度的銜接，實(shí)現(xiàn)政策的平穩(wěn)過渡。
四是切實(shí)做好貫徹落實(shí)新《條例》的監(jiān)督檢查工作。各級人力資源社會保障部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)用人單位依法參保。要充分發(fā)揮行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成合力，促進(jìn)新《條例》的貫徹落實(shí)。
國務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定
中華人民共和國國務(wù)院令
第586號
《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○一○年十二月二十日
法制辦就國務(wù)院修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定答問
新華社北京１２月２４日電 近日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，自２０１１年１月１日起施行。日前，法制辦負(fù)責(zé)人就決定的有關(guān)問題回答了記者提問。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
