啟動連片特困地區(qū)試點 加大扶貧開發(fā)投入
——我國開啟扶貧開發(fā)新征程
新華社北京１２月２６日電（記者張辛欣、潘林青）剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，我國將積極謀劃新十年扶貧開發(fā)工作，開啟扶貧新征程。站在“十二五”的新起點上，我國扶貧開發(fā)工作面臨哪些挑戰(zhàn)？新時期扶貧將呈現(xiàn)怎樣的特征？
自２００１年頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》起，十年來，我國扶貧開發(fā)各項工作扎實推動，進(jìn)展順利。貧困人口大幅度減少，貧困發(fā)生率從１０．２％減少到３．８％；重點縣農(nóng)民人均純收入年均實際遞增７．６％，略高于全國農(nóng)村的平均增長水平，基礎(chǔ)設(shè)施社會事業(yè)全面加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
特別是今年，在自然災(zāi)害異常嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、外部環(huán)境異常復(fù)雜等重重考驗下，前三季度重點縣農(nóng)民現(xiàn)金收入實際增長９．６％，其中工資性收入的貢獻(xiàn)率為５２．４％。預(yù)計全年貧困人口減少和重點縣農(nóng)民收入增長情況與去年基本持平。全國扶貧開發(fā)工作取得積極進(jìn)展。
明年是“十二五”開局之年，也是新十年扶貧開發(fā)工作的起點。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建表示，未來十年，我國扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。站在兩個十年綱要的交替點，我國扶貧開發(fā)工作仍面臨重重挑戰(zhàn)。
“受自然災(zāi)害、發(fā)展嚴(yán)重不平衡、收入差距擴(kuò)大等影響，我國貧困人口規(guī)模依然龐大，減貧趨勢呈馬鞍形，返貧面臨新的壓力?！狈缎〗ㄕf。
據(jù)統(tǒng)計，貧困地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的幾率是其他地區(qū)的五倍。近幾年的情況就更加突出。貧困地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯不足導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，農(nóng)民生計尚未得到穩(wěn)定解決。
數(shù)據(jù)顯示，２００９年，全國年收入１１９６元以下的貧困人口還有３５９７萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘模常福ァ?/p>
其中，發(fā)展嚴(yán)重不平衡導(dǎo)致連片特困地區(qū)矛盾更加突出，成為新時期我國扶貧工作亟待解決的問題。
范小建強(qiáng)調(diào)，未來十年，我國將把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，力爭到２０１５年，貧困人口顯著減少，到２０２０年，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
范小建說：“集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)是新時期扶貧工作的重點，也是新十年我國扶貧開發(fā)工作思路的創(chuàng)新?！?/p>
他表示，我國將對包括西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州在內(nèi)的集中連片特困地區(qū)整體規(guī)劃、集中投入。
２０１１年起，通過啟動連片特困地區(qū)綜合治理試點，集中實施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。并在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點范圍，切實把解決連片特困地區(qū)脫貧問題擺到突出位置。
同時，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入。據(jù)了解，今年中央財政扶貧資金投入繼續(xù)增長，達(dá)到２２２億元；地方各級政府也加大了投入力度，達(dá)到１３０億元。
而在未來，我國將繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入，各級地方財政也應(yīng)增加扶貧投入，逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機(jī)制，以確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。
范小建說，未來我國將堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、加快發(fā)展為核心，堅持政府主導(dǎo)，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，減少返貧壓力，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
同時，通過更加注重人力資源開發(fā)、基本公共服務(wù)均等化、解決連片特困地區(qū)貧困問題等措施，努力緩解相對貧困問題，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。
范小建在中國國際扶貧中心成立五周年活動上致辭
各位來賓，女士們、先生們：
大家上午好！
值此中國國際扶貧中心成立五周年紀(jì)念活動之際，我謹(jǐn)代表中國國務(wù)院扶貧辦對中國國際扶貧中心表示熱烈的祝賀,對各位嘉賓的到來表示誠摯的感謝！
短短五年時間，中國國際扶貧中心基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)體系建設(shè)，成為了專職從事減貧研究、培訓(xùn)、交流、合作及信息服務(wù)的國際性減貧機(jī)構(gòu)，得到國際社會廣泛關(guān)注與認(rèn)可。 >>>詳細(xì)閱讀
未來十年我國扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨 返貧壓力仍較大
新華社北京１２月２１日電（記者 張辛欣）記者從２１日召開的全國扶貧工作會議獲悉，本世紀(jì)頭十年，我國農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率明顯下降。但受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，未來十年扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，返貧壓力仍然較大。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建表示，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》實施１０年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著成就。農(nóng)村貧困人口從２０００年底的９４２３萬減少到２００９年的３５９７萬，貧困發(fā)生率從１０．２％下降到３．８％；重點縣農(nóng)民人均純收入明顯增加；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施社會事業(yè)全面加強(qiáng)。
其中，重點縣新增基本農(nóng)田、新建及改擴(kuò)建公路里程、新增教育衛(wèi)生用房大幅增加，安全飲用水農(nóng)戶比重、通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比例顯著提高，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。 >>>詳細(xì)閱讀
