消除貧困是全人類共同追求的社會(huì)理想。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億減少到2009年3597萬(wàn)人，中國(guó)扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的扶貧努力為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。在2011-2020年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃即將實(shí)施之際，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建接受了記者采訪。
“十一五”時(shí)期取得顯著成就
記者：“十一五”以來(lái)，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作取得了突破性的成就，2005年起減貧速度明顯加快。請(qǐng)問(wèn)，“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)的突出成就是什么，有哪些標(biāo)志性數(shù)據(jù)？
范小建：“十一五”是我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要階段，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署及各級(jí)黨委政府的高度重視與貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗之下，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作取得了新的突出成就，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》提出的奮斗目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。
一是農(nóng)村貧困人口數(shù)量繼續(xù)大幅減少。2005年至2009年，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從6432萬(wàn)減少到3597萬(wàn)，貧困發(fā)生率相應(yīng)從6.8%下降至3.8%。
二是貧困地區(qū)生活條件持續(xù)改善。2005年至2009年，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均實(shí)際增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)戶住房面積擴(kuò)大2.4平方米，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房農(nóng)戶比例提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，增至18.3%。每百戶居民擁有冰箱、冰柜18.6臺(tái)，增長(zhǎng)1.48倍，電視機(jī)101.2臺(tái)，增長(zhǎng)10.8%，固定電話和移動(dòng)電話114.6部，增長(zhǎng)1.1倍。
三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯提高。2005年至2009年，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田2260.9萬(wàn)畝，新建及改擴(kuò)建公路42.5萬(wàn)公里，獲得安全飲用水農(nóng)戶比例從55.3%增至60.3%，自然村通公路比例從79%提高到86.9%，通電比例從95.9%提高到98%，通電話比例從74%提高到91.2%，通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提高。2005年至2009年，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村文盲勞動(dòng)力的比重由12.7%下降至11.1%，接受過(guò)各類技能培訓(xùn)勞動(dòng)力的比例從12.8%增至15.5%，新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬(wàn)平方米，有衛(wèi)生室行政村比例從73.5%增至79.6%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員行政村比例從74.8%增至79%。
五是貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制。2005年至2009年，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積9259.6萬(wàn)畝，新增草場(chǎng)面積4317.7萬(wàn)畝，實(shí)施扶貧易地搬遷約224.5萬(wàn)人。
六是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。2005年至2009年，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元，增長(zhǎng)了0.99倍，年均增長(zhǎng)18.81%。人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元，增長(zhǎng)了1.41倍，年均增長(zhǎng)24.5%。
扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)大局意義深遠(yuǎn)
記者：近十年特別是“十一五”期間，中國(guó)農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。您如何看待這些成就的巨大社會(huì)意義及其深遠(yuǎn)影響？
范小建：扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。“十一五”期間扶貧開(kāi)發(fā)的新成就，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，為貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了全體人民共享改革發(fā)展成果戰(zhàn)略要求的實(shí)現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。
記者：您經(jīng)常深入貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村考察調(diào)研，能否告訴我們一件您感受、印象最深的事情？
范小建：在貧困地區(qū)基層調(diào)研時(shí)，我常被感動(dòng)和震動(dòng)。2008年夏天在西藏調(diào)研，見(jiàn)到當(dāng)?shù)厝罕娺€用溜索過(guò)河，和我多年前在西藏工作時(shí)見(jiàn)到的情形一樣。在我們國(guó)家高速公路總里程超過(guò)6萬(wàn)公里、僅次于美國(guó)穩(wěn)居全球第二的今天，偏遠(yuǎn)民族地區(qū)還保留著這種原始落后又極不安全的交通方式。這是我們國(guó)家發(fā)展不平衡的具體表現(xiàn)，此事強(qiáng)烈地震動(dòng)了我。
回來(lái)后，我們就對(duì)西藏和四川等四省藏區(qū)溜索的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定溜索改造規(guī)劃，開(kāi)展溜索改吊橋試點(diǎn)。從今年開(kāi)始，作為落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神的具體行動(dòng)，在財(cái)政部的支持下，安排專項(xiàng)扶貧資金，率先實(shí)施西藏84條溜索改吊橋項(xiàng)目，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間結(jié)束這種沿襲了近千年的原始落后的交通方式。
為2020年基本消除絕對(duì)貧困而努力
記者：“十二五”期間，國(guó)家在明顯改善集中連片特殊困難地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和條件、提高貧困農(nóng)民收入水平和就業(yè)能力等方面將推出哪些部署和舉措？
范小建：雖然我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)在“十一五”期間取得了可喜的成就，但我們?nèi)匀幻媾R著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。貧困人口數(shù)量多，發(fā)展差距大，相對(duì)貧困凸顯，返貧問(wèn)題嚴(yán)重，集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)更好更快發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧致富，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要全社會(huì)長(zhǎng)期不懈努力奮斗。我們將充分利用綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會(huì)保障體系逐步健全等有利條件，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。
“十二五”期間，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、加快發(fā)展為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；更加注重人力資源開(kāi)發(fā)，提高綜合素質(zhì)；更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件；更加注重解決特困片區(qū)貧困問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
我們將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村居民最低生活保障制度有效銜接，完善貧困人口瞄準(zhǔn)機(jī)制，全面實(shí)施扶貧政策。在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作、合力推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放等原則，全面提升扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。
我們將進(jìn)一步明確扶貧開(kāi)發(fā)的對(duì)象和范圍。逐步提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動(dòng)能力的貧困人口作為主要對(duì)象。將革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，在中西部地區(qū)繼續(xù)確定國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣并給予重點(diǎn)扶持，認(rèn)定一批貧困村繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)。
繼續(xù)鞏固、完善大扶貧格局，將專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧作為國(guó)家未來(lái)扶貧戰(zhàn)略的三個(gè)支點(diǎn)。繼續(xù)做好移民扶貧、整村推進(jìn)、以工代賑產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、老區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)扶貧工作，開(kāi)展前瞻性試點(diǎn)。各行業(yè)部門(mén)把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金項(xiàng)目等方面向貧困地區(qū)傾斜。同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量，繼續(xù)加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧，推進(jìn)東西扶貧協(xié)作，發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的作用，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧，并積極開(kāi)展減貧領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。
為了實(shí)現(xiàn)到2020年基本消除絕對(duì)貧困這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家將在財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)、人才和區(qū)域政策各方面加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度，并繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)）
