新華社內(nèi)羅畢１２月２１日電（記者郭倩）２０００年１０月，中國和非洲國家共同倡議成立中非合作論壇，在北京舉行首屆部長級會議。
１０年間，中非合作論壇始終恪守“真誠友好、平等相待、互利互惠、共同發(fā)展”原則，保持蓬勃發(fā)展勢頭，逐漸構(gòu)筑了涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各領(lǐng)域的立體式合作體系，全方位、實質(zhì)性推進(jìn)了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展。
中非關(guān)系層次穩(wěn)步提升
１０年間，中非關(guān)系進(jìn)入快速、全面、穩(wěn)定發(fā)展的新階段。中非高層互訪頻繁，雙方在重大國際問題和雙邊事務(wù)中的相互支持使政治互信不斷深化。中非關(guān)系定位從“長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系”提升到建立和發(fā)展“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
中非合作論壇先后召開了４屆部長級會議和一次峰會，建立了包括部長會、中非外長聯(lián)大政治磋商、高官會、中方后續(xù)行動委員會秘書處與非洲駐華使節(jié)磋商等在內(nèi)的多級別多層次對話機制。歷屆部長級會議已成為中非領(lǐng)導(dǎo)人集體對話的重要平臺和共商中非關(guān)系發(fā)展大計的有效機制。
論壇創(chuàng)造性地通過機制化合作將中非雙方在雙邊關(guān)系和重大國際問題上的共識以文件形式確定下來，不僅鞏固了中非半個多世紀(jì)的交往成果，還為中非互利合作奠定了更加穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。
同時，論壇提出的舉措都具有創(chuàng)新性和延續(xù)性，提出的目標(biāo)都能按計劃如期甚至提前完成。這彰顯了中國作為最大發(fā)展中國家以及負(fù)責(zé)任大國對非洲發(fā)展問題的關(guān)切。
在２０１０年第二十屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲會議上，與會非洲代表普遍認(rèn)為，中國和非洲的戰(zhàn)略利益關(guān)系已越來越呈現(xiàn)出相互交織、密不可分的一面，中國與非洲的雙邊關(guān)系正在向互利共贏的真正伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變。
中非經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展
論壇成立的１０年，也是中非經(jīng)貿(mào)合作全面快速發(fā)展的１０年。論壇成立之初的２０００年，中非貿(mào)易額為１０６億美元，２００８年中非貿(mào)易額達(dá)到１０６８億美元，２０１０年則有望達(dá)到或突破２００８年的歷史最高水平。２００９年中國已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。
在中國政府開放市場、平衡貿(mào)易結(jié)構(gòu)的舉措下，非洲國家對中國出口迅速增長，由２０００年的５６億美元增長到２００９年的４３３億美元。今年７月，為進(jìn)一步向非洲商品開放市場、推動非洲商品對華出口，中國決定對２６個非洲最不發(fā)達(dá)國家６０％的產(chǎn)品取消關(guān)稅，非洲最不發(fā)達(dá)國家輸華免關(guān)稅受惠商品由此前的４７８個稅目擴(kuò)大到４７００多個稅目。２０１０年之后的３年內(nèi)，中國政府還將逐步給予非洲所有與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家９５％的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇。
中非雙方還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域開展了務(wù)實高效合作，對中非互利雙贏、共同發(fā)展起到積極有效的推動作用。２００９年中國對非直接投資１４．４億美元，比２０００年增長近６倍。非洲成為中國第四大海外投資目的地。截至今年８月，中國對非承包工程累計簽訂合同額２０５２億美元，完成營業(yè)額１１８０億美元，２０００年至２００９年年均增長率分別為４０．１％和４３．３％。中國企業(yè)在非洲修建道路約６萬公里，電站裝機容量約３５０萬千瓦。中國近年來對非洲經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)２０％以上。
贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是落實２００６年中非合作論壇北京峰會對非八項承諾的重要成果，是中國在非洲設(shè)立的第一個境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。截至今年１０月底，合作區(qū)共引進(jìn)１３家企業(yè)，投資總額約１０億美元，為贊比亞創(chuàng)造直接就業(yè)崗位６３００多個，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資總額１億美元。
１０年來，中國著眼于提高非洲自身發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，向非洲提供的無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款大幅增加。截至２００９年底，中國免除３５個非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家無息貸款債務(wù)３００多筆，對非援助規(guī)模增長了１０倍。
人文交流日益密切
中非合作論壇尊重中非各自的文化特性，促進(jìn)了不同文明和諧共存、交流互鑒。在論壇框架下，中非在教育、科技、旅游、文化、衛(wèi)生、人員交流、人力資源等領(lǐng)域合作全面開展，婦女、青年、非政府組織和學(xué)術(shù)界交流日益頻繁，中非友好的社會基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
１０年來，特別是２００６年中非合作論壇北京峰會以來，中非人文交流空前活躍，成果豐碩。中非青年聯(lián)歡節(jié)、中非文化聚焦、中非科技伙伴計劃、中非法律論壇、中非聯(lián)合研究交流計劃、中非文化論壇、中非科技論壇等合作項目次第開展；中國對非培訓(xùn)工作加速推進(jìn)，迄今已為非洲培訓(xùn)近３萬名各類人才；２００９年非洲在華留學(xué)生達(dá)１．２萬多名。
以弘揚中華文化和推動文化交流為宗旨的“孔子學(xué)院”近幾年在非洲如雨后春筍般建立。到２００８年底，中國已在非洲１４個國家建立了２１所孔子學(xué)院。
中國同所有建交的非洲國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定。政府文化代表團(tuán)、省市級藝術(shù)團(tuán)、民間藝術(shù)團(tuán)、武術(shù)協(xié)會代表團(tuán)等頻繁訪問非洲，深受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。眾多非洲國家也紛紛派藝術(shù)團(tuán)體到中國訪問，“非洲之夜”、“２００８非洲文化聚焦”、“非洲文化人士訪問計劃”等大型中非文化交流活動，在中國民眾中產(chǎn)生很大反響。
中非民間和商業(yè)性文化交流與合作也日漸頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計，２００７年至今，中非間共開展３３次民間和商業(yè)性文化交流活動，內(nèi)容涉及演出、展覽、藝術(shù)節(jié)、人員交流、旅游推介等。
在２１世紀(jì)第二個１０年，中非合作論壇已站在新的起點上。面對時代賦予的良好發(fā)展機遇和新形勢下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中非將繼續(xù)攜手探索共同發(fā)展的新道路。相信在論壇推動下，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將實現(xiàn)更好更快發(fā)展，中非關(guān)系將在新時期譜寫出更加輝煌的篇章。
