10月9日，商務(wù)部召開“中非合作論壇創(chuàng)立十周年”專題新聞發(fā)布會(huì)，西亞非洲司的鐘曼英司長、對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林、對(duì)外援助司的高元元副司長出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問。發(fā)布會(huì)由商務(wù)部辦公廳副主任沈丹陽主持。發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：
沈丹陽：各位記者朋友們，大家上午好。今年的10月10日，也就是明天，是中非合作論壇創(chuàng)立十周年紀(jì)念日。論壇機(jī)制的創(chuàng)立以來，極大地促進(jìn)了中非雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，中國與非洲各國實(shí)現(xiàn)了互利共贏，共同發(fā)展。今天我們特地召開“中非合作論壇創(chuàng)立十周年”專題發(fā)布會(huì)，并特別邀請(qǐng)到商務(wù)部西亞非洲司的鐘曼英司長、對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林、對(duì)外援助司的高元元副司長，向大家全面介紹中非合作論壇創(chuàng)立以來所取得的各項(xiàng)成就。首先，請(qǐng)西亞非洲司的鐘曼英司長介紹中非合作論壇和中非經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的情況。
鐘曼英：各位新聞媒體的朋友，大家上午好。2000年10月10日，中非合作論壇第一屆部長級(jí)會(huì)議在北京召開，中非合作論壇正式成立。10年來，中國政府在論壇框架下不斷加大對(duì)非務(wù)實(shí)合作力度，出臺(tái)了涉及貿(mào)易便利、鼓勵(lì)投資和增加援助等一系列舉措，旨在通過互利雙贏的經(jīng)貿(mào)合作，幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)中非雙方的共同發(fā)展。
過去的10年，是中國政府認(rèn)真落實(shí)論壇各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措的10年。中國政府宣布的經(jīng)貿(mào)舉措由前兩屆部長級(jí)會(huì)議的減免債務(wù)、增加對(duì)非援助、培訓(xùn)各類人才、給予非洲最不發(fā)達(dá)國家部分輸華產(chǎn)品免關(guān)稅待遇等，增加到2006年北京峰會(huì)和2009年第四屆部長級(jí)會(huì)議的新、老8項(xiàng)舉措，惠及所有與中國建交的非洲國家。在舉措落實(shí)過程中，中方各有關(guān)部門一方面與非洲各國充分協(xié)商，尊重非方的意見。一方面加強(qiáng)中方內(nèi)部協(xié)調(diào)，力求保質(zhì)按期完成每個(gè)項(xiàng)目。到2009年11月，中國政府在前三屆部長級(jí)會(huì)議上宣布的對(duì)非經(jīng)貿(mào)舉措已全部落實(shí)，得到了非洲國家的廣泛好評(píng)。
過去的10年，也是中非經(jīng)貿(mào)合作全面快速發(fā)展的10年。對(duì)比論壇成立之初的2000年和論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議召開的2009年，中非貿(mào)易額從106億美元增長到910億美元，中國成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。中國每年對(duì)非直接投資從2.1億美元增長到14.4億美元，非洲對(duì)華直接投資從2.8億美元增長到13.1億美元，中國對(duì)非援助規(guī)模增長了10倍，并重點(diǎn)加大了對(duì)減貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施等民生和能力建設(shè)方面的援助。中國還利用各種資金支持中國企業(yè)參與非洲的電力、公路、鐵路、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，中非經(jīng)貿(mào)合作已開始向金融、電信、旅游、航運(yùn)、服務(wù)貿(mào)易、環(huán)保與清潔能源等領(lǐng)域拓展。
可以說，在中非合作論壇的引領(lǐng)下，中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展推動(dòng)了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷鞏固和深化。中非經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，也為非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。展望未來，我們將在落實(shí)好論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議經(jīng)貿(mào)舉措的同時(shí)，繼續(xù)本著相互尊重、互利共贏的原則，不斷擴(kuò)大和深化與非洲國家的經(jīng)貿(mào)合作，為中國與非洲的共同發(fā)展與繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。
沈丹陽：謝謝鐘司長，下面請(qǐng)陳司長介紹我國對(duì)非投資合作的情況。
陳林：各位上午好，近年來，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。自2000年10月中非合作論壇機(jī)制建立以來，特別是中非合作論壇北京峰會(huì)的成功召開，確立了雙方新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中非投資合作進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)期，取得了豐碩的成果。
目前，非洲已成為中國企業(yè)開展對(duì)外投資合作的重點(diǎn)地區(qū)之一，也是中國對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)增長較快的地區(qū)之一。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年8月份，中國共在非洲設(shè)立境外企業(yè)2000余家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類投資323億美元，占中國對(duì)外投資總量的1/10以上，2003-2009年直接投資額年均增長率達(dá)到63.6%；對(duì)非承包工程累計(jì)簽訂合同額2052億美元，完成營業(yè)額1180億美元，2000-2009年年均增長率分別為40.1%和43.3%；對(duì)非勞務(wù)合作累計(jì)簽訂合同額35億美元，完成營業(yè)額34.8億美元，2000-2009年年均增長率分別為7.3%和6.9%。
中國對(duì)非投資合作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是增長迅速。即使在國際金融危機(jī)背景下，中國對(duì)非投資依然勢(shì)頭未減，為非洲國家盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了積極貢獻(xiàn)。2009年，中國對(duì)非直接投資14.39億美元，同比下降73.8%，若剔除上年特大項(xiàng)目（中國工商銀行收購南非標(biāo)準(zhǔn)銀行）因素，中國對(duì)非洲的非金融類投資同比增長55.4%。二是領(lǐng)域廣泛。涉及采礦、金融、制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等眾多領(lǐng)域。三是方式多樣。除獨(dú)資、合資、參股、并購等投資方式外，中國與西方國家和其他發(fā)展中國家合資開發(fā)非洲資源的項(xiàng)目也逐漸增多。
中國對(duì)非投資合作有利推動(dòng)了非洲當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了諸多積極成效：一是通過資源能源領(lǐng)域的投資合作，幫助非洲國家提高資源附加值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。中國企業(yè)遵循國際通行規(guī)則，合作方式公開透明，形式多樣，不壟斷、不排他，與非洲國家及國際公司共同開發(fā)和合理利用資源，受到了非洲國家政府和人民的廣泛歡迎。例如中國石油天然氣集團(tuán)與外國企業(yè)合作開發(fā)蘇丹石油資源，建成年產(chǎn)2700萬噸的油田生產(chǎn)能力和3000多公里的輸油管道，以及年加工能力500萬噸的煉油廠，幫助蘇丹建立了上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系，使蘇丹從石油進(jìn)口國成為凈出口國。又如中國有色集團(tuán)在贊比亞投資銅礦項(xiàng)目的同時(shí)幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)冶煉加工廠，采用國際先進(jìn)冶煉工藝，完善贊比亞銅產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)?xùn)|道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
二是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資合作，幫助非洲國家建設(shè)交通網(wǎng)線、通訊設(shè)施、城市給排水以及學(xué)校醫(yī)院，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件。中國政府鼓勵(lì)中國企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，通過投資合作和雙邊援助等多種方式，協(xié)助解決非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)的發(fā)展瓶頸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，中國企業(yè)在非洲的房建竣工面積累計(jì)約7000萬平米，修建道路約6萬公里，電站裝機(jī)容量約350萬千瓦。其中很多高質(zhì)量的工程項(xiàng)目被非洲人民譽(yù)為“中國標(biāo)準(zhǔn)”、“中國速度”，為中國企業(yè)樹立了良好形象。例如中交集團(tuán)在埃塞俄比亞承建的亞的斯—阿達(dá)瑪高速路項(xiàng)目，埃塞政府同意使用中國高速公路設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范，成為中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的成功范例。2003年阿爾及利亞發(fā)生里氏6.7級(jí)強(qiáng)烈地震，而中建總公司承建的5萬余套“阿總統(tǒng)民心工程”住宅無一倒塌，被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“中國建筑—震不垮的豐碑”。
三是通過在金融信貸方面提供支持，不斷深化中非交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資合作，很大程度上彌補(bǔ)了非洲國家的資金缺口，為該地區(qū)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。中非合作論壇成立以來，中國政府不斷加大對(duì)非融資支持力度，相繼宣布了112億美元的優(yōu)惠出口買方信貸，重點(diǎn)支持非洲國家開展電力、公路、住房、供水、機(jī)場(chǎng)、通訊等交通及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)。在這些資金的支持下，非洲國家建設(shè)了像赤道幾內(nèi)亞馬拉博住宅、剛果（金）宗果水電站二期、埃塞俄比亞高速公路、加蓬布巴哈水電站等一大批項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了后續(xù)動(dòng)力。
四是通過在當(dāng)?shù)胤e極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了中非雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。中國政府堅(jiān)持“互利共贏、共同發(fā)展”的原則，要求企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，積極履行社會(huì)責(zé)任。中國在非洲投資的企業(yè)普遍注重環(huán)境保護(hù)和安全質(zhì)量，參與社會(huì)公益事業(yè)，維護(hù)當(dāng)?shù)貏诠ず戏?quán)益，開展屬地化經(jīng)營，培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)厝瞬?，促進(jìn)東道國產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國對(duì)外承包工程商會(huì)、中國海洋石油有限公司、華為公司等行業(yè)組織和企業(yè)還定期發(fā)布行業(yè)和企業(yè)的海外社會(huì)責(zé)任報(bào)告。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年末中國對(duì)非投資合作企業(yè)直接雇傭當(dāng)?shù)貑T工30萬人，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工約5.4萬人，捐款捐物共計(jì)5551萬美元，義務(wù)修建道路218公里，無償為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了15所學(xué)校和79家醫(yī)院。
實(shí)踐證明，中國對(duì)非投資合作給雙方人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益和好處，促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們相信，隨著中非友好互利經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，中非投資合作將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。謝謝大家！
沈丹陽：接下來請(qǐng)高元元副司長介紹中國對(duì)非援助的總體情況。
高元元：非洲是中國對(duì)外援助重點(diǎn)地區(qū)之一。自上世紀(jì)50年代以來，為幫助非洲國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，中國在“南南合作”的框架下，共向53個(gè)非洲國家提供了力所能及的經(jīng)濟(jì)援助。截至2009年底，中國在非洲援建了近900個(gè)成套項(xiàng)目，涉及農(nóng)牧漁業(yè)、輕紡工業(yè)、交通運(yùn)輸、廣播通訊、水利電力、機(jī)械、公用民用建筑、文教衛(wèi)生、工藝和手工業(yè)、食品加工等各個(gè)領(lǐng)域；累計(jì)在華為非洲培訓(xùn)各類人才26488名；向非洲國家派出醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員1.7萬人次；派遣青年志愿者312名；免除35個(gè)非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家國家無息貸款債務(wù)312筆。同時(shí)，中方還提供了一大批受援國急需的生產(chǎn)、生活物資。1996-2009年，中國累計(jì)向39個(gè)非洲國家的159個(gè)項(xiàng)目提供了優(yōu)惠貸款，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、通訊、交通等多個(gè)領(lǐng)域。中國的援助為非洲改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，提高自主發(fā)展能力，增加就業(yè)和收入、消除貧困產(chǎn)生了積極作用，給受援國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。
二、中非合作論壇成立十周年來對(duì)非援助情況
2000年，中國與非洲國家共同創(chuàng)立了中非合作論壇。自此以來，中國除通過傳統(tǒng)雙邊渠道和非洲國家商定援助項(xiàng)目外，還通過中非合作論壇這一區(qū)域合作機(jī)制與非洲國家就開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)行集體磋商。中非經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的深度和廣度大大提高。對(duì)非援助規(guī)模快速增長，形式更加豐富多樣。2000年至2009年，中國向非洲提供的無償援助和無息貸款總額增長了463%，優(yōu)惠貸款增加了22倍。
自論壇成立至今，中國政府在四屆部長級(jí)會(huì)議上均宣布了支持和幫助非洲國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要援助舉措。
在2000年第一屆部長級(jí)會(huì)議上，中國政府宣布免除非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家100億元人民幣的政府債務(wù)，這是中國首次宣布集中免除受援國對(duì)華政府債務(wù)；同時(shí)，中國政府宣布設(shè)立“非洲人力資源開發(fā)基金”，開始大規(guī)模為非洲國家培養(yǎng)培訓(xùn)人才。
在2003年第二屆部長級(jí)會(huì)議上，中國政府宣布為非洲培養(yǎng)、培訓(xùn)1萬名各類人才，并增加非洲來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額。
2006年11月，在第三屆部長級(jí)會(huì)議暨北京峰會(huì)上，中國政府宣布旨在加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、支持非洲發(fā)展的8項(xiàng)政策措施，包括擴(kuò)大對(duì)非援助規(guī)模、援建非盟會(huì)議中心、免債、培訓(xùn)、防治瘧疾，援建醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、抗瘧中心以及派遣農(nóng)技專家和青年志愿者等援助內(nèi)容。這些舉措集中在非洲國家關(guān)注和迫切需要的有關(guān)“國計(jì)民生”的各個(gè)領(lǐng)域。截至2009年底，我按時(shí)落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)8項(xiàng)對(duì)非舉措項(xiàng)下各項(xiàng)援助承諾。我在2009年度對(duì)非洲國家提供的無償援助和無息貸款總額在2006年基礎(chǔ)上翻了一番，并在三年內(nèi)提供了超過30億美元的優(yōu)惠貸款；同時(shí)，三年累計(jì)為非洲培訓(xùn)人才超過16190名；免除33個(gè)非洲國最不發(fā)達(dá)國家和重債貧窮國對(duì)華到期無息貸款債務(wù)154筆；共派出104名高級(jí)農(nóng)業(yè)專家和367名青年志愿者。援建的非盟會(huì)議中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)于2011年竣工；10個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和30所醫(yī)院全部開工建設(shè)；30個(gè)瘧疾防治中心和100所學(xué)校項(xiàng)目全部落實(shí)。
2009年11月，中非合作論壇在埃及舉行了第四屆部長級(jí)會(huì)議，中國政府宣布了進(jìn)一步加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作的新八項(xiàng)， 涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)投資、減免債務(wù)、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、應(yīng)對(duì)氣候變化、醫(yī)療、教育等各方面。這些舉措既立足當(dāng)前，注重改善民生，幫助非洲國家解決實(shí)際困難，又著眼長遠(yuǎn)，提高非洲國家自主發(fā)展能力，促進(jìn)非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 會(huì)議結(jié)束后，中方立即啟動(dòng)了新援助舉措的落實(shí)工作。派遣援非農(nóng)業(yè)技術(shù)組、提供醫(yī)療設(shè)備和抗瘧藥品、提供優(yōu)惠貸款、培訓(xùn)等舉措已開始按計(jì)劃實(shí)施，截至目前，已為非洲培訓(xùn)人員近4000人。中國政府已開始與相關(guān)非洲國家商簽免債協(xié)議，盡快免除這些國家對(duì)華到期無息貸款債務(wù)。援非農(nóng)業(yè)示范中心、學(xué)校、清潔能源等建設(shè)項(xiàng)目正在考察籌備過程中。中國政府將根據(jù)非洲不同國家的實(shí)際需要，積極推進(jìn)新舉措的落實(shí)工作，在確保質(zhì)量的前提下全面完成援非舉措各項(xiàng)目標(biāo)。謝謝！
沈丹陽：剛才三位司長從各自主管的業(yè)務(wù)角度對(duì)中非合作論壇成立十年來的全面情況作了介紹?，F(xiàn)在各位記者如果有問題可以提問。
新華社記者：請(qǐng)問陳林司長，中國對(duì)非洲的投資和援助很多，但是也常常受到攻擊說中國企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)刂活欁约旱慕?jīng)濟(jì)利益和自身的發(fā)展，不承擔(dān)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任，請(qǐng)您就相關(guān)的情況做一下介紹。
陳林：謝謝你的問題。中國政府一貫鼓勵(lì)和倡導(dǎo)中國企業(yè)在非洲開展投資合作要堅(jiān)持“互利共贏、共同發(fā)展”的原則，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧相處，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任不僅僅包括為當(dāng)?shù)刈骱芏喙媸聵I(yè)，也包括在當(dāng)?shù)芈男协h(huán)境保護(hù)的責(zé)任，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，以及主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。事實(shí)表明，大部分中國企業(yè)在力所能及的范圍之內(nèi)，為當(dāng)?shù)剞k了大量的深入民心的好事、實(shí)事，在非洲民眾心中樹立了中國企業(yè)的良好形象。舉一些例子，例如中國石油天然氣集團(tuán)公司在非洲開展石油合作，不僅幫助蘇丹完善了石油加工產(chǎn)業(yè)鏈，而且從事公益事業(yè)的投資超過了8000萬美元，當(dāng)?shù)厥芤娴拿癖娺_(dá)到了150萬人。中國交通建設(shè)集團(tuán)在安哥拉、蘇丹、阿爾及利亞等國設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金以及教育基金，資助當(dāng)?shù)厝送瓿蓪W(xué)業(yè)或者接受專業(yè)的技能培訓(xùn)。中信、中鐵在阿爾及利亞實(shí)施東西高速公路項(xiàng)目的時(shí)候，雇傭了大量的當(dāng)?shù)貑T工，還為沿線的居民實(shí)現(xiàn)義診，并為當(dāng)?shù)亟⒃靸r(jià)1000萬歐元的高等管理學(xué)院?？陀^來說，中國企業(yè)“走出去”還處于起步階段，正在逐步的融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)。中國政府將完善有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)國際合作交流，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布全球社會(huì)責(zé)任報(bào)告，展現(xiàn)中國企業(yè)負(fù)責(zé)任的形象。
中國日?qǐng)?bào)記者：中國對(duì)非洲的農(nóng)業(yè)投資一直都不是很大，但是近兩年有一些提高，今年8月份又召開了一個(gè)中非農(nóng)業(yè)合作論壇。我想請(qǐng)問，現(xiàn)在很多人提到全球糧食危機(jī)，中國和非洲加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的合作對(duì)中國未來的糧食安全這方面會(huì)有什么樣的意義？
陳林：我們?cè)诜侵揲_展農(nóng)業(yè)合作一方面是從援助的角度，建立農(nóng)業(yè)示范中心，幫助非洲解決糧食問題。另一方面，我們從投資合作角度開展農(nóng)業(yè)合作，目前已經(jīng)開展了一些項(xiàng)目，做的都不錯(cuò)。我們?cè)谂c非洲開展農(nóng)業(yè)合作的時(shí)候目的十分明確，主要是幫助非洲人民解決當(dāng)?shù)丶Z食問題。去年，曾經(jīng)在蘇丹舉行農(nóng)業(yè)合作論壇，在論壇上我們提出，在非洲糧食問題沒有解決之前，中國不會(huì)從非洲運(yùn)回一粒糧食。 另外，如果非洲糧食安全問題解決了，我想這就是為全球糧食安全工作做出很大的貢獻(xiàn)。這是我們?cè)诜侵捱M(jìn)行農(nóng)業(yè)合作一個(gè)最主要的方向。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者：中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議召開已經(jīng)將近一年，請(qǐng)鐘司長介紹一下相關(guān)經(jīng)貿(mào)舉措的最新進(jìn)展，以及商務(wù)部今后對(duì)如何完善論壇機(jī)制的設(shè)想。謝謝！
鐘曼英：謝謝您的提問。首先，在第四屆部長級(jí)會(huì)議論壇經(jīng)貿(mào)舉措落實(shí)方面，我們會(huì)比前幾屆更有力度，也更順利，因?yàn)槲覀儗?duì)以前的工作進(jìn)行了充分的總結(jié)，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，也找到了一些不足。在未來的落實(shí)工作方面，我們將更加注重科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理、統(tǒng)籌安排。比如在第三屆部長級(jí)會(huì)議舉措當(dāng)中涉及到醫(yī)院項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目，這些項(xiàng)目建成后，還有一個(gè)后續(xù)運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展的問題，其后續(xù)工作可能會(huì)一直持續(xù)到第四屆部長級(jí)會(huì)議之后。
關(guān)于第四屆部長級(jí)會(huì)議新八項(xiàng)舉措，落實(shí)工作已經(jīng)全面展開，由于涉及的內(nèi)容較多，我將重點(diǎn)通報(bào)其中幾項(xiàng)舉措的進(jìn)展情況。關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，這是一項(xiàng)全新的舉措，旨在支持中國和非洲的中小企業(yè)在非洲投資的各類項(xiàng)目，由國家開發(fā)銀行承辦，額度為10億美元。主要是通過向當(dāng)?shù)劂y行授信的形式來發(fā)放貸款。目前國開行已與肯尼亞、贊比亞、埃及、南非等國金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了這方面的合作，并正與納米比亞、摩洛哥的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行商談。
關(guān)于在非洲建設(shè)3-5個(gè)物流中心，其主要目的是為了進(jìn)一步提升中國產(chǎn)品在非洲的形象。對(duì)中方來說，這是一個(gè)新生事物，因?yàn)槲覀冊(cè)诜侵逈]有建設(shè)過真正意義上的物流中心，而非洲各國的情況又有所不同。物流中心建設(shè)的總體原則是政府指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。目前有些中國企業(yè)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目表示出了興趣，并在坦桑尼亞、贊比亞、貝寧等國進(jìn)行了實(shí)地考察和可行性研究，但尚未開展實(shí)質(zhì)性合作。
關(guān)于擴(kuò)大免關(guān)稅的范圍。中國政府將逐步給予所有與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇。從今年7月1日起，我們已開始對(duì)26個(gè)國家減免60%關(guān)稅，涉及4700多個(gè)稅目。此外，為了擴(kuò)大非洲國家產(chǎn)品對(duì)中國的出口，在八項(xiàng)舉措框架內(nèi)，中方將在浙江義烏建設(shè)一個(gè)非洲產(chǎn)品展銷中心。中心面積為5000平方米，每個(gè)非洲國家享有100平方米左右展位，中方將減免3年展位費(fèi)用。目前，招商工作已經(jīng)開始，將于今年10月下旬舉行中心的揭牌儀式，明年4月份正式開業(yè)和運(yùn)營。
關(guān)于如何做好論壇機(jī)制下的經(jīng)貿(mào)工作，我以為這是與中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來發(fā)展的趨勢(shì)相結(jié)合的?？梢哉f，目前中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段，我們需要進(jìn)一步提升中非經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和水平。這主要體現(xiàn)在：第一，我們要保持中非關(guān)系快速發(fā)展，因?yàn)榭焖侔l(fā)展的中非關(guān)系對(duì)中非雙方有利。特別是非洲國家正致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和復(fù)興，處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的初期。在這個(gè)階段，非洲國家非常希望吸引外國投資，除在加工和制造業(yè)方面吸引更多投資外，非洲還希望在技術(shù)轉(zhuǎn)移、減貧、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲得更多的支持和幫助。中國愿在這方面為非洲提供力所能及的幫助，也愿與非洲開展多種形式的合作。
第二，在快速發(fā)展的同時(shí)，我們還要全面發(fā)展。中非關(guān)系雖然取得了豐碩成果，但發(fā)展領(lǐng)域仍然比較窄，在有些領(lǐng)域，特別是服務(wù)貿(mào)易、航空和金融等領(lǐng)域，還需要進(jìn)一步拓展。比如，我們和非洲的直達(dá)航班，現(xiàn)在是每周30班，這是比較少的。阿聯(lián)酋與中國每周的航班就有30多班。而中非間30個(gè)航班中，主要還是非洲國家的航空公司運(yùn)營的。在商貿(mào)流通領(lǐng)域，如果去非洲訪問，就會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拇笾行统校瑯O少是中國人經(jīng)營的，我們?cè)诋a(chǎn)品配送方面的能力還有限，中國的商品主要在當(dāng)?shù)氐男⌒蜕坛呛褪袌?chǎng)上出售，規(guī)模和檔次都受到一定影響。在金融領(lǐng)域，我們注意到非洲國家十分希望加強(qiáng)與中方的合作。在第四屆部長級(jí)會(huì)議上，中方宣布將在三年內(nèi)向非洲國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款，用于支持非洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一舉措受到了非洲國家的歡迎。但相對(duì)于非洲的發(fā)展需求，100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款規(guī)模相當(dāng)有限。為此，我們希望推動(dòng)中國的金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)貸款或商業(yè)合作的形式進(jìn)入非洲，參與非洲一些重大項(xiàng)目的實(shí)施。投資也是非洲目前十分關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。相對(duì)于援助，非洲國家目前更重視投資，特別是在制造業(yè)領(lǐng)域吸引中國的投資。非洲出口產(chǎn)品中70%至80%都是原材料，他們很希望中國企業(yè)幫助他們對(duì)原材料進(jìn)行加工，以提高產(chǎn)品附加值，從而提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，就是要可持續(xù)性發(fā)展。中非關(guān)系是中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系和南南合作關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。中非關(guān)系要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須體現(xiàn)互利共贏，如果沒有互利共贏，可持續(xù)是不可能實(shí)現(xiàn)的。怎么體現(xiàn)互利共贏呢？我認(rèn)為，所謂可持續(xù)，首先中國企業(yè)在非洲要能夠生存和發(fā)展，這是最重要的。再者，企業(yè)在發(fā)展的過程中，要盡可能地為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移技術(shù)。中國政府支持中國企業(yè)在這方面作出更多的努力。中國政府重視幫助非洲國家開展能力建設(shè)。迄今為止，中方已培訓(xùn)了近3萬非洲各類人才。今后中國政府將繼續(xù)加大這方面的投入。綜上所述，未來一個(gè)時(shí)期，我們將充分發(fā)揮論壇的機(jī)制和平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)中非經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，使中非關(guān)系不斷適應(yīng)新的形勢(shì)和變化，滿足中非雙方的合作訴求，為中國和非洲人民的福祉做出積極貢獻(xiàn)。
高元元：剛才鐘司長講的非常全面，我想補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。中方在中非論壇上宣布的舉措，大部分是通過中國政府的援款來落實(shí)。我們?cè)诰唧w組織落實(shí)這些項(xiàng)目的時(shí)候主要把握幾點(diǎn)：首先要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，通過中非論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議宣布的舉措應(yīng)該可以看出來，重點(diǎn)是放在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、清潔能源和人才培養(yǎng)方面，這是非常的關(guān)注非洲的民生，也是他們最需要的一些領(lǐng)域。
我們?cè)诰唧w落實(shí)方面，一是，要充分尊重受援國政府和民眾的意愿，在這方面我們作了很多工作，陳德銘部長曾經(jīng)親自率代表團(tuán)到非洲訪問，主要目的是和非洲受援國政府和有關(guān)部門加強(qiáng)溝通與協(xié)商。他們到底需要一些什么，我們其他工作層面的團(tuán)組也是很多的。
二是，我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過程中，要充分保證當(dāng)?shù)啬軌騾⑴c，盡可能在保證項(xiàng)目的質(zhì)量的前提下，使用當(dāng)?shù)氐牟牧?、盡量聘用當(dāng)?shù)厝藛T。
第三，項(xiàng)目建成之后，要充分考慮可持續(xù)發(fā)展，具體做法比如通過培訓(xùn)，通過管理技能的傳授，甚至幫助他們運(yùn)營一段時(shí)間，促進(jìn)我們項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
新京報(bào)記者：請(qǐng)問中國企業(yè)在“走出去”對(duì)非投資過程中有不少實(shí)力雄厚的國有企業(yè)，正因?yàn)樗麄兊膰袑傩栽趪H社會(huì)遭到一些非議，比如被指壟斷，甚至更難聽的評(píng)論。目前民營企業(yè)對(duì)非的投資規(guī)模有多大，占比多少，另外我們還有沒有一些新的促進(jìn)措施。
陳林：現(xiàn)在大家比較關(guān)注國有企業(yè)和民營企業(yè)兩種不同的所有制形式企業(yè)“走出去”的情況，從對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，對(duì)外投資額的70%以上，主要來自國有企業(yè)；但是從企業(yè)數(shù)量來看，70%以上是民營企業(yè)，在非洲也基本是這個(gè)情況。關(guān)于國有企業(yè)到國外被指壟斷，我想恐怕不會(huì)存在這些問題，在國外也不允許壟斷的現(xiàn)象出現(xiàn)。前面我已經(jīng)對(duì)有關(guān)情況做了介紹，我們的企業(yè)在非洲的投資合作不壟斷，也不排他，比如中石油在蘇丹的石油項(xiàng)目，我們就是與馬來西亞、加拿大等外國企業(yè)一起合作實(shí)施的，我們沒有形成壟斷。
關(guān)于民營企業(yè)在非洲的投資，應(yīng)該說是相當(dāng)活躍，民營企業(yè)投資方式方法會(huì)更加靈活，這一點(diǎn)從政府角度來說也是積極鼓勵(lì)支持的。我們目前做的主要工作是對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)和提供服務(wù)。大家可能也都看到了，一方面， 2009年我們出臺(tái)了《對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南》，對(duì)162個(gè)國家和地區(qū)的基本情況、有關(guān)法律法規(guī)，特別是涉及對(duì)外投資、承包工程、勞務(wù)合作的法律情況做了詳細(xì)介紹。另外，《指南》里對(duì)也如何和媒體朋友打交道，如何做好當(dāng)?shù)刈h會(huì)、工會(huì)及各種社團(tuán)的工作做了一些提示。這個(gè)《指南》是由我們駐各國的經(jīng)商處提供初稿，國內(nèi)組織專家編寫而成的，應(yīng)該說指南發(fā)布以后引起了很大的反響，企業(yè)受益匪淺?！吨改稀?010版今年內(nèi)就要出臺(tái)，其中會(huì)對(duì)各種數(shù)據(jù)和法律法規(guī)進(jìn)行更新，今后我們每年都要進(jìn)行更新工作。這是對(duì)企業(yè)在投資服務(wù)指南上做的一些工作。
另外，我們即將發(fā)布《對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告（2010年版）》，包括對(duì)外投資合作基本情況、有關(guān)政策，也包括地方、行業(yè)對(duì)外投資合作的有關(guān)情況、有關(guān)專家的觀點(diǎn)。我們希望能夠在各類企業(yè) “走出去”的時(shí)候更多的給予幫助，對(duì)民營企業(yè)我們將更多的提供服務(wù)和引導(dǎo)。謝謝。
環(huán)球時(shí)報(bào)記者：如果在今后的18個(gè)月當(dāng)中，美元貶值40%，我們中國在非洲的投資的企業(yè)會(huì)面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，他們因此會(huì)遭受損失還是怎么樣？第二，在人民幣國際化一個(gè)大的戰(zhàn)略當(dāng)中，非洲一直是中國非常長期和牢固的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，在人民幣國際化的過程當(dāng)中，我們這么牢固的合作伙伴會(huì)發(fā)揮什么樣的作用以保護(hù)他自身的安全以及保護(hù)中國的利益？謝謝。
陳林：你這個(gè)假設(shè)題目太大了，美元貶值40%，我都不敢想。不要說40%，就是目前匯率的變化，對(duì)于企業(yè)來說，在對(duì)外投資合作的時(shí)候肯定要做充分的考慮，而且也要做一些風(fēng)險(xiǎn)的防范。比如對(duì)外承包工程企業(yè)，他們?cè)诔袛埞こ添?xiàng)目的時(shí)候如果簽訂的是以歐元或者美元計(jì)價(jià)的合同，要預(yù)計(jì)工程完成年限當(dāng)中歐元或美元匯率的變化會(huì)對(duì)造價(jià)有多大影響，他們會(huì)把這個(gè)因素考慮進(jìn)去。再比如在去年美元匯率變動(dòng)比較大的時(shí)候，我們派出的勞務(wù)發(fā)生的糾紛比較多，主要是因?yàn)閯趧?wù)人員的收入按照美元結(jié)算，美元一下子貶值，他們的收入大大縮水，所以跟雇主產(chǎn)生了一些糾紛。這方面，經(jīng)過一年的時(shí)間，大家都摸索了一些辦法，就是在簽合同的時(shí)候要鎖定匯率，由企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)人員身上。企業(yè)在應(yīng)對(duì)匯率的變化方面的工作，應(yīng)該說比一年前或者比兩年前有了更多的考慮和更多的防范措施。
另外，剛才說到人民幣的國際化，的確現(xiàn)在人民幣在跨境結(jié)算等方面開展了一些試點(diǎn)工作，這些對(duì)于我們企業(yè)來說，肯定會(huì)促進(jìn)雙邊的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)于與非洲的合作也是有利的。我想人民幣的國際化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，我們的企業(yè)會(huì)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)人民幣國際化的這個(gè)過程，同時(shí)抓住人民幣國際化的機(jī)遇，加速自己的發(fā)展，與非洲國家搞好經(jīng)貿(mào)合作。
沈丹陽：謝謝。我們專題發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝三位司長。
