新華社北京11月30日電（記者 王立彬）為發(fā)揮土地登記信息在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，國土資源部、銀監(jiān)會(huì)30日宣布在北京、天津等全國105個(gè)重點(diǎn)城市推廣銀行國土信息查詢系統(tǒng)。在金融危機(jī)全面爆發(fā)的2008年試點(diǎn)的全國銀行國土信息查詢機(jī)制，從鞍山、長春、齊齊哈爾、寧波和廣州5市擴(kuò)展至全國所有重點(diǎn)城市，表明銀行、土地兩大閘門進(jìn)一步“合閘”，意義重大而影響深遠(yuǎn)。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地的金融屬性日益顯現(xiàn)。利用土地抵押融資是國際通行方式。2000年以來，我國土地抵押貸款每年以40%左右速度增加，占銀行放貸比重不斷增大。與此同時(shí)，涉及虛假土地抵押騙貸案件時(shí)有發(fā)生，給銀行造成巨大損失。包括銀行在內(nèi)的社會(huì)各方面，對土地登記信息的需求日益強(qiáng)烈。特別是百年不遇的金融危機(jī)，進(jìn)一步彰顯了土地登記信息在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用。
長期以來，由于技術(shù)管理手段落后，貸款銀行無法充分核實(shí)企業(yè)提供的信息。一方面，對個(gè)別企業(yè)弄虛作假行為無法有效甄別，致使企業(yè)提供虛假土地權(quán)證、多重抵押、多重?fù)?dān)保等行徑囂張，虛假土地抵押騙貸案件時(shí)有發(fā)生，造成巨大資源浪費(fèi)和信貸損失，甚至對宏觀經(jīng)濟(jì)政策研判形成阻礙；另一方面，一些資質(zhì)良好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，缺乏應(yīng)有的信任和信貸支持，致使大量中小企業(yè)融資無方、無米為炊，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來損害。實(shí)現(xiàn)銀行、土地信息“無縫合閘”，有利于把不良資產(chǎn)、不良企業(yè)拒于信貸大門之外，同時(shí)有效幫助企業(yè)尤其是渴盼資金的中小企業(yè)通過土地資本運(yùn)營有效融資。
“銀”、“地”聯(lián)手筑牢金融安全堤壩同時(shí)，還有利于遏制違法違規(guī)用地，淘汰落后過剩產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要嚴(yán)格建設(shè)用地項(xiàng)目信貸管理，確保銀行信貸政策符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，必須保證銀行掌握信息的充分性、及時(shí)性和可靠性。作為具有法律效力和社會(huì)公信力的土地產(chǎn)權(quán)信息，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的保障作用，杜絕以新產(chǎn)業(yè)之名、行房地產(chǎn)之實(shí)等“掛羊頭賣狗肉”用地行為。
必須強(qiáng)調(diào)，利用土地信息防范金融風(fēng)險(xiǎn)，必須遵守憲法、物權(quán)法、保密法等法律，切實(shí)保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。作為有法律效力的產(chǎn)權(quán)信息，土地登記信息在明晰土地產(chǎn)權(quán)、維護(hù)交易安全等方面發(fā)揮著重要作用，由于直接關(guān)乎公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密，必須嚴(yán)格按照國家保密有關(guān)規(guī)定開展銀行國土信息查詢服務(wù)。要健全相關(guān)保密制度，各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要確保查詢的土地登記信息不外傳、不濫用、不擴(kuò)散，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
