新華社銀川１１月２９日電（記者 曹?。模玻埃埃纺陠?dòng)實(shí)施到目前，寧夏回族自治區(qū)政府實(shí)施的民生計(jì)劃已走過４個(gè)年頭。看病貴、上學(xué)難、住房差等許多事關(guān)百姓切身利益的民生問題逐步得到解決或緩解，保民生成為寧夏保增長(zhǎng)的根本。民生計(jì)劃成為“民心工程”“品牌工程”，鐫刻在寧夏６２０多萬回漢群眾心中。
自治區(qū)黨委、政府清醒地認(rèn)識(shí)到，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，寧夏解決民生問題比其他地方有更多的困難和更大的壓力，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮全社會(huì)的力量，努力形成全社會(huì)關(guān)注、理解、支持和參與改善民生的強(qiáng)大力量。
為此，從２００７年開始，寧夏每年年初為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題而制定民生計(jì)劃規(guī)劃，每年承諾為民辦１０項(xiàng)內(nèi)容３０件實(shí)事。
“要把民生計(jì)劃作為第一品牌打造，作為第一任務(wù)完成，真心實(shí)意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果?！弊灾螀^(qū)主席王正偉莊重承諾。
在今年的３０件實(shí)事中，“新農(nóng)?！睙o疑是最能體現(xiàn)這一承諾的亮點(diǎn)工作之一。
寧夏“新農(nóng)?！比采w可謂神速。一年前，賀蘭縣、鹽池縣、平羅縣被列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。一年后，寧夏在爭(zhēng)取將固原市原州區(qū)等８?jìng)€(gè)山區(qū)縣（區(qū)）納入國(guó)家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不等不靠，自掏腰包搞試點(diǎn)，按國(guó)家試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將靈武市等６個(gè)川區(qū)縣（市、區(qū)）作為自治區(qū)試點(diǎn)，將銀川市興慶區(qū)等５個(gè)縣（區(qū)）作為地級(jí)市試點(diǎn)，一起啟動(dòng)。
至此，寧夏實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！敝贫热采w，這比國(guó)家提出的全國(guó)覆蓋遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)提前了整整１０年。
由于自治區(qū)財(cái)力有限，自費(fèi)試點(diǎn)新農(nóng)保無疑得從有限的財(cái)政“蛋糕”中切出可觀的一塊。據(jù)測(cè)算，在自治區(qū)試點(diǎn)和地級(jí)市試點(diǎn)中，６０周歲以上的老人有１６萬人，按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每年６６０元計(jì)算，財(cái)政每年需要自掏腰包１億余元。
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)周萬生表示，辦民生實(shí)事，不是有錢沒錢的問題，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的問題，最主要還是意識(shí)問題，寧夏“新農(nóng)保”提前全覆蓋體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府的這一理念。
固原市原州區(qū)中河鄉(xiāng)中河村６４歲農(nóng)民蔡成章拿著養(yǎng)老金激動(dòng)地說：“真沒想到老了落上這樣的好事，一月５５塊錢，一年下來就是６６０塊錢。如果是老兩口，每月能領(lǐng)到１１０塊錢，一年下來就是１３２０塊錢?！?/p>
初步估算，全覆蓋后寧夏將有４００萬人參保，其中７％為６０歲以上老人，“新農(nóng)?！睂⒖山鉀Q老人基本生活保障問題。
統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民可自主選擇參保檔次；解決１０萬人養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題；實(shí)行孤兒養(yǎng)育津貼制度全覆蓋；為８０歲以上老人發(fā)放高齡津貼……一項(xiàng)項(xiàng)民生新舉措凸現(xiàn)著寧夏重民生、保民生的決心。
為建立民生計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制，２００９年，自治區(qū)政府確立以后每年將民生計(jì)劃提交自治區(qū)人代會(huì)審議?！鞍衙裆鷪?bào)告納入人代會(huì)議程，成為法治工程，這在全國(guó)尚屬首次，這是以人為本、關(guān)注民生的生動(dòng)體現(xiàn)。一方面是政府依法執(zhí)政、執(zhí)政為民的新舉措，另一方面也是人大加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展的新途徑。”自治區(qū)人大常委會(huì)副主任馬瑞文說。
同年，寧夏建立了民生計(jì)劃資金投入機(jī)制，自治區(qū)新增財(cái)力的７０％以上用于民生計(jì)劃，重點(diǎn)向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向中南部貧困地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜。
近期，自治區(qū)政府再次通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，向社會(huì)公開征集民生計(jì)劃建議，以使民生計(jì)劃最大限度地反映群眾呼聲和需要。
５年內(nèi)把居住在中部干旱帶和南部山區(qū)環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不宜人居地方的貧困群眾基本搬遷完畢；把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；完善社會(huì)保障體系……切實(shí)保障和改善民生被列入寧夏“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)。
