“我們的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民對新華社記者說，“我們有一個工作的主線就是民生為本，人才優(yōu)先，這是作為我們整個全系統(tǒng)工作的一個主線?！?這是人力資源和社會保障部部長尹蔚民（資料照片）。新華社發(fā)
新華社北京１１月２５日電（記者 徐博）“我們的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民對新華社記者說，“我們有一個工作的主線就是民生為本，人才優(yōu)先，這是作為我們整個全系統(tǒng)工作的一個主線?！?/p>
“十一五”即將結(jié)束，“十二五”即將開啟。尹蔚民在接受新華社記者采訪時，詳述了該部過去五年的發(fā)展和未來五年的任務(wù)。
就業(yè)是民生之本
“就業(yè)是民生之本，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在‘十一五’期間達到了５５００萬人，也就是說年均１１００萬人?！币得窀嬖V記者，“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移在‘十一五’期間達到近４５００萬人，解決了大量農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題。”
“大學(xué)畢業(yè)生‘十一五’期間的總數(shù)達到了２７００萬人，他們在離校前初次就業(yè)率達到７０％以上，年底的就業(yè)率達到８０％以上?！边@位部長說，“‘十一五’期間我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％以內(nèi)，這個非常不容易！”
他介紹，到２０１０年末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員將達到７．９億左右。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員３．２億，比“十五”末增加４７７０萬人。三個產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重將達到３７：２８：３５，與“十五”末的４４．８：２３．８：３１．４相比，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較大增加，非國有經(jīng)濟就業(yè)的比重將由７４．６％增加到７８％。
談到某些企業(yè)出現(xiàn)招工難的問題，尹蔚民認為這是多種因素綜合作用的結(jié)果。
“有企業(yè)的環(huán)境、企業(yè)的薪酬這方面的因素；有新一代農(nóng)民工擇業(yè)的觀念、對自己價值的實現(xiàn)、個人追求方面的原因；也有我們勞動者技能、素質(zhì)和企業(yè)的崗位不相匹配的這些原因?！币得裾f，“但是總的看，部分地方出現(xiàn)的招工難還沒有能夠改變我們供求總量和結(jié)構(gòu)性的這種矛盾?！?/p>
“‘十二五’期間我們預(yù)計每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)仍然會達到２４００萬到２５００萬，比‘十一五’期間每年城鎮(zhèn)新增勞動力還要略多一點，所以這個總量的這種壓力是非常大的?！币得裉寡浴?/p>
他介紹，下一步，人力資源和社會保障系統(tǒng)將通過貫徹實施《就業(yè)促進法》和實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，勞動者素質(zhì)得到明顯提高，失業(yè)風(fēng)險得到有效控制，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動者都能夠得到就業(yè)機會或處于積極準備就業(yè)的狀態(tài)，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系
“‘十一五’期間，初步形成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系框架?！币得窀嬖V記者。
“新農(nóng)保試點才一年多時間，應(yīng)該講進展非常順利，也取得了明顯成效。６０歲以上老人不用交費直接享受到５５塊錢基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這對于保障他的基本生活意義是非常重大的?！边@位部長說，“因為中國農(nóng)村幾千年來的養(yǎng)老是靠土地，是靠家庭和兒女來贍養(yǎng)，但是這一次由政府來掏錢，發(fā)給他們基礎(chǔ)養(yǎng)老金?！?/p>
“我到陜西去調(diào)研新農(nóng)保的時候，我就問一個老鄉(xiāng)，我說你拿到錢之后你都做什么花費，他說我過去只能吃辣子面，我現(xiàn)在吃臊子面，也就是說有肉了?！币得窀嬖V記者。
他介紹，新農(nóng)保試點已經(jīng)覆蓋到２４％的縣。同時，還建立了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度，覆蓋了城鎮(zhèn)非就業(yè)人群，也就是俗稱的一老一小的醫(yī)療保障。
“另外我們還有一項很大的工作，就是養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，也就是說你今年在這打工，明年可能換了一個地方，你的保險關(guān)系是可以轉(zhuǎn)移的，也可以接續(xù)的?！币得裾f，“企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇在‘十五’期末的時候月均是７００元錢，‘十一五’期末已經(jīng)到了１３００多元錢，基本上翻了一番?！?/p>
尹蔚民介紹，該部門一個總的目標是希望在“十二五”期間初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。從保障水平上來講，要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷提高保障水平，讓全體參保人員能夠享受到改革開放的這種成果。
“我們希望能夠在‘十二五’結(jié)束的時候，社會保障卡能夠普遍發(fā)行，我們的想法是希望能夠發(fā)行到八億張，將來所有的參保人員手持一張社會保障卡，通過這張卡來交費，來查詢，來領(lǐng)取待遇。”他說。
人是第一資源
“無論是所有的各項工作，人都是第一資源，人都是最關(guān)鍵的，最終來靠人來解決?！币得駡远ǖ卣f。
“十一五”期間，我國勞動者整體素質(zhì)得到進一步提高，高技能人才和農(nóng)村實用人才成長環(huán)境明顯改善，技能人才隊伍不斷壯大。到“十一五”末期，全國技能勞動者總量將達到１．１億人，其中，高技能人才占技能勞動者的比例將達到２５％，比“十五”末期提高４％。農(nóng)村實用人才總量達到８００萬人。
“今年是對我們?nèi)瞬殴ぷ饔兄匾饬x的一年，有兩件大事：第一件是頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，第二件事是召開了第二次全國人才工作會議。”這位部長說，“綱要確定了十大工程，確定了若干個重大政策，就是通過這些工程，通過這些政策把我們對人才工作提出的目標最后落到實處?！?/p>
尹蔚民介紹，人力資源和社會保障部“十二五”人才工作的目標是：在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)方面，人才總量達到６８００萬人左右，培養(yǎng)造就一支國際一流專家隊伍，科技領(lǐng)軍人才在更多領(lǐng)域具備沖擊世界重大科技難題的能力，經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需的專業(yè)技術(shù)人才供需矛盾初步得到緩解，人才成長發(fā)展環(huán)境得到明顯，人才公共服務(wù)體系和專業(yè)技術(shù)人才工作法律法規(guī)體系框架初步建立。
