大西北，開發(fā)的熱土
——西部大開發(fā)、關中－天水經(jīng)濟區(qū)、
喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施調查
新華社西安１０月３１日電（記者毛海峰、熊聰茹、任會斌）西部大開發(fā)１０年，使大西北成為世人關注的開發(fā)熱土?！笆晃濉睍r期，從經(jīng)濟增速到基礎設施，從生態(tài)環(huán)境到民生改善，大西北享受到西部大開發(fā)的豐厚“紅利”。
展望“十二五”，西部大開發(fā)將進入承前啟后、深入推進的第二個１０年， 關中－天水經(jīng)濟區(qū)、新疆喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將成為大西北加快發(fā)展的新“引擎”，大西北的明天必定更美好。
西部大開發(fā)：“十年打基礎，百年得實惠”
記者調查發(fā)現(xiàn)，“十一五”時期，西部大開發(fā)使西北各省區(qū)在基礎設施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等諸多方面取得豐厚“紅利”。
最顯著的成就要數(shù)一大批重大基礎設施項目的建成。陜西、甘肅兩省發(fā)改委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，１９９９－２００８年，陜西高速公路通車里程由不足２００公里增加到了近２５００公里，甘肅高速公路由１３公里增加到了１５００公里。
基礎設施的改善，反過來大大拉動了投資。２０００－２００８年陜西省固定資產(chǎn)投資年均增長２５％，甘肅年均增長１８．６７％。２００９年陜西、甘肅兩省固定資產(chǎn)投資又分別增長了３５．１％和４０％，均高于同期全國３０．１％的平均水平。這是自“一五計劃”、“三線建設”后，陜西、甘肅迎來的第三個投資高峰期。
“十一五”時期，西部大開發(fā)加大了民生資金投入力度，西北１億多人口的民生問題顯著改善。２０００年，新疆一般預算支出中用于民生的支出是３７億元，占整個支出的４０％；到２００９年，用于民生的支出達到創(chuàng)歷史紀錄的９４０億元，占一般預算支出超過７０％。
民生的改善，使得大西北老百姓的購買力空前提高，消費增長迅猛。陜西省社科院副院長石英認為，由于西北地處內陸，外貿(mào)依存度低，經(jīng)濟主要由投資和消費帶動，民生改善帶來的消費“紅利”有助于西北經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。
西部大開發(fā)還通過“退耕還林”等政策給西北帶來可觀的生態(tài)“紅利”。過去１０年里，國家投入內蒙古的林業(yè)建設資金達４００多億元，內蒙古累計完成林業(yè)生態(tài)建設面積１．１７億畝，全自治區(qū)的森林面積從１７４０萬公頃增加到２３６６萬公頃，森林覆蓋率從１４．８２％提高到２０％。
關中－天水經(jīng)濟區(qū)：大西北的科技“芯動力”和能源“碼頭”
“十一五”時期，大西北的快速發(fā)展又新添兩大“引擎”，即關中－天水經(jīng)濟區(qū)、新疆喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。去年６月成立的關中－天水經(jīng)濟區(qū)，成為大西北今后發(fā)展的科技“芯動力”和能源“碼頭”。
關中－天水經(jīng)濟區(qū)是西北人才和科技力量最集中的地區(qū)。據(jù)陜西省教育廳介紹，陜西現(xiàn)有高校１０２所，各類高等教育在校生１２０．９６萬人。在關中地區(qū)，每１萬人當中擁有的大學生是２８５人，比全國平均水平高出７６人，每１萬人當中擁有的科技人員為６０人，比全國平均水平高出２５人。
憑借雄厚的人才和科技力量，目前關中－天水經(jīng)濟區(qū)已擁有西安、寶雞兩個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)、閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地、西安國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長安國家航天技術產(chǎn)業(yè)基地、曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)基地等７個國家級開發(fā)區(qū)，形成了航空、航天、輸變電設備、汽車、數(shù)控機床、冶金煤炭化工等重型裝備、工程機械、電子信息、石油裝備九大在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。大西北今后完全可以在此基礎上大力發(fā)展技術含量較高的制造業(yè)，形成全國重要的先進制造業(yè)基地。
同時，關中－天水經(jīng)濟區(qū)還將成為大西北的能源“碼頭”。陜、甘、寧、青、新的煤炭遠景預測儲量約占全國一半。 到２００９年底，陜、甘、寧、青、新的電力總裝機規(guī)模為６７２７．８３萬千瓦，而西北電網(wǎng)最大用電負荷僅為３１５９萬千瓦，全年富余電量高達１０００億千瓦時。
“十一五”時期，國家開始在西北大規(guī)模興建能源外送通道，并逐漸形成了空中電網(wǎng)送電、地上公路和鐵路運煤、地下管道輸氣輸油的多層次立體式能源產(chǎn)品外送通道。這些通道都經(jīng)過關中－天水經(jīng)濟區(qū)，關中－天水經(jīng)濟區(qū)成為大西北的能源“碼頭”后，必然會帶動整個大西北經(jīng)濟的發(fā)展。
新疆喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：大西北的經(jīng)濟“特區(qū)”
今年５月召開的中央新疆工作座談會提出，在喀什、霍爾果斯各設一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，賦予特殊政策和靈活措施，將其建設成為我國向西開放的窗口和新疆經(jīng)濟新的增長點。
中央新疆工作座談會之后，“特區(qū)”形成的投資熱潮，逐漸讓喀什、霍爾果斯兩地的官員應接不暇?！盎魻柟菇ⅰ貐^(qū)’，我們并沒有特意宣傳，但政策一出項目和資金便蜂擁而至?！被魻柟箍诎豆芾砦瘑T會的工作人員楊繼宏對記者說。
霍爾果斯口岸管委會主任梁新淵分析認為，霍爾果斯從口岸向“特區(qū)”的升級，不僅僅是名稱上變得氣派、政策上得到優(yōu)惠，更加重要的是實現(xiàn)“從點到面”“從通道到網(wǎng)絡”“從城鎮(zhèn)向城市圈”的進化升級。在未來幾年里，霍爾果斯要建成出口產(chǎn)品組裝加工基地、進出口產(chǎn)品集散地、物流大通道和國際商貿(mào)中心，其中組裝加工基地要與承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移接軌。
新疆財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長高志剛說：“‘特區(qū)’概念將是喀什和霍爾果斯今后發(fā)展的長足動力。這兩大‘特區(qū)’背靠堅實的內地供給市場，面向廣闊的中亞市場，不久將成為中亞經(jīng)濟圈發(fā)展的支點之城?！?/p>
建立“特區(qū)”有力地帶動了喀什和霍爾果斯的口岸通關貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計，今年前８個月，霍爾果斯口岸通關貿(mào)易額同比增長了９０．９％，進出口貨物量累計同比增長了４倍。
