青海省召開貫徹中央西部大開發(fā)工作會議精神電視電話動(dòng)員大會
強(qiáng)衛(wèi)講話 駱惠寧主持
9月29日上午，青海省貫徹中央西部大開發(fā)工作會議精神電視電話動(dòng)員大會在西寧召開。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央西部大開發(fā)工作會議精神，回顧總結(jié)10年來青海省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的新形勢、新任務(wù)，動(dòng)員全省上下團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，為在繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中再創(chuàng)輝煌而努力奮斗。省委書記、省人大常委會主任強(qiáng)衛(wèi)在會上作重要講話，省委副書記、省長駱惠寧主持會議。
省委常委仁青加、穆東升、沈何、李鵬新、徐福順、駱玉林、多杰熱旦、齊玉，省人大常委會副主任馬福海、劉曉、桑杰、劉春耀，副省長王令浚、高云龍，省高級人民法院院長董開軍、省高級人民檢察院檢察長王曉勇在西寧主會場出席了會議。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會中央精神，切實(shí)抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇。今年7月，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，黨中央、國務(wù)院再次召開西部大開發(fā)工作會議。這次會議，系統(tǒng)總結(jié)西部大開發(fā)取得的巨大成就和豐富經(jīng)驗(yàn)，全面分析國內(nèi)外形勢和西部大開發(fā)面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)西部大開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，再次奏響了加快西部發(fā)展的進(jìn)軍號角，標(biāo)志著西部大開發(fā)進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。在新的形勢下，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)繁榮發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。對青海來講，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為我們帶來了新的更大歷史機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加緊夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快提升發(fā)展能力，加勁縮小發(fā)展差距，加速壯大發(fā)展實(shí)力，使青海與全國一道同步進(jìn)入全面小康社會，使青海各族人民與全國人民一起共享改革發(fā)展成果。
強(qiáng)衛(wèi)指出，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入把握青海實(shí)施西部大開發(fā)的規(guī)律。西部大開發(fā)10年來，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾開拓奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、改善民生、保護(hù)生態(tài)三大歷史任務(wù)，大力實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，加快推動(dòng)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展，努力探索具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式，奮力闖出欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，在青海這片廣袤的熱土上譜寫了建設(shè)富裕文明和諧新青海的輝煌篇章。過去的10年，是青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、持續(xù)時(shí)間最長、發(fā)展質(zhì)量最好的10年；是青海投資力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的10年；是青海社會事業(yè)發(fā)展最快、各族群眾得到實(shí)惠最多的10年；是青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度最大、成效顯著的10年；是各項(xiàng)改革不斷深化、對外開放不斷擴(kuò)大的10年；是青海各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的10年。
強(qiáng)衛(wèi)指出， 10年來的生動(dòng)實(shí)踐，為我們奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，也積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。我們深刻地體會到：對青海這樣的欠發(fā)達(dá)省份來說，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把自力更生和中央的大力支持結(jié)合起來，走具有自身特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路；必須始終堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供有力支撐；必須履行好保護(hù)生態(tài)的重要責(zé)任，為全國的可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)；必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷消除各種制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須始終高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的偉大旗幟，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)謀劃未來，奮力譜寫新一輪西部大開發(fā)的壯麗篇章。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作。第一，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)一步推動(dòng)青?？缭桨l(fā)展。必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)依托資源優(yōu)勢大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)總量，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，要始終保持足夠的投資強(qiáng)度，堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。另一方面，要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，堅(jiān)持以大基礎(chǔ)促進(jìn)大發(fā)展。第二，著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，依托柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，著力打造具有青海特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)品牌，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列。要在改造提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得新突破，打造全國重要的以光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地，以鎂鋁合金、銅、鋰產(chǎn)品為主的新材料產(chǎn)業(yè)基地，以鹽湖資源深加工為主的化工產(chǎn)業(yè)基地，以生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床、大型精密鑄鍛、環(huán)衛(wèi)設(shè)備為主的裝備制造生產(chǎn)基地，以藏毯產(chǎn)業(yè)為龍頭的國際性藏毯集散基地，以高原動(dòng)植物為特色的生物產(chǎn)業(yè)基地，基本建成具有青海特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為主攻方向，大力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新格局。要深化文化體制改革，充分挖掘歷史民族文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，整合旅游資源，打造青海湖、三江源等一批世界知名旅游品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)高原旅游名省。要大力發(fā)展以金融、物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收并重，培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和具有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供科技支撐和人才保證。第三，著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。必須始終牢記保護(hù)生態(tài)這個(gè)重要責(zé)任，大力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，使綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)成為青海發(fā)展的新引擎。要大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類資源，從分散治理向集中治理、從單一措施向綜合措施、從偏重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)三江源、青海湖、祁連山、河湟谷地、柴達(dá)木地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)移民工程，發(fā)展一批具有一定支撐能力的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和草原保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鞏固發(fā)展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果。要加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)型、水土保持型、防風(fēng)固沙型和生物多樣性等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)大氣、水等環(huán)境污染綜合治理，加大資源保護(hù)力度，強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用。第四，著力改善民生，進(jìn)一步促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持以小財(cái)政辦大民生，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要突出教育優(yōu)先發(fā)展，加大對各級各類學(xué)校的投入，到2020年，教育發(fā)展總體達(dá)到全國平均水平，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，不斷提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，加大保障性住房建設(shè)力度，全面完成農(nóng)牧區(qū)危房改造和游牧民定居工程。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)工作。要加快扶貧攻堅(jiān)步伐，加大對藏區(qū)社會事業(yè)投入力度，推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和社會長治久安，把青海建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范。第五，著力促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。要認(rèn)真實(shí)施“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要，用5年左右的時(shí)間，建成柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海西城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海北現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、海南高原旅游示范區(qū)、黃南熱貢文化生態(tài)保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮對全省的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成分工合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，完善州府、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚，不斷提高城市化水平。要大力推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群的崛起，著力把東部城市群打造為青藏高原承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源加工輸出重要基地、青藏高原商貿(mào)金融和科教文化中心、西部地區(qū)重要的制造業(yè)基地。要加快玉樹災(zāi)后重建步伐，力爭3年建成社會主義新玉樹，實(shí)現(xiàn)玉樹經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。第六，著力深化改革開放，進(jìn)一步增添發(fā)展動(dòng)力和活力。要圍繞東部城市群崛起、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等事關(guān)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、根本性、關(guān)鍵性的重大問題，大膽探索，先行先試，在戶籍制度、資源配置、土地政策、區(qū)劃調(diào)整、財(cái)稅制度等重要環(huán)節(jié)取得大的突破，切實(shí)消除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度障礙。要加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開放經(jīng)濟(jì)體系，以更寬的視野，更高的層次，更廣闊的胸懷，把青海的發(fā)展融入全國全球去審視。要繼續(xù)實(shí)施開放融入戰(zhàn)略，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，積極參與國際國內(nèi)合作交流，吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才參與青海的開發(fā)建設(shè)。要加強(qiáng)同新疆、甘肅、西藏、四川等周邊省份在能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)格爾木“藏青工業(yè)園”，積極推動(dòng)蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新一輪西部大開發(fā)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和作風(fēng)保障。第一，繼續(xù)大膽解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想的解放，就沒有發(fā)展的跨越。對于青海來說，解放思想與占有資源同等重要。我們要繼續(xù)更新觀念，以觀念的更新推動(dòng)實(shí)踐的突破，以理念的提升帶動(dòng)發(fā)展的加速，絕不能讓機(jī)遇在猶豫中喪失、發(fā)展在彷徨中遲緩、差距在埋怨中拉大。我們要繼續(xù)打開視野，面向全國乃至世界整合資源，努力把青海建設(shè)成為中國西部發(fā)展的重要一極。我們要繼續(xù)著眼長遠(yuǎn)，更加注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，更加注重環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，更加注重改善民生、社會和諧，更加注重發(fā)揮優(yōu)勢、擴(kuò)大開放，為青海發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)胸懷全局，以謀大局的思維，干大事的氣魄，成大業(yè)的手筆，咬定青山不放松，不甘落后，奮勇爭先，百折不撓，奮力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路。第二，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既為我們帶來了又一次重大發(fā)展機(jī)遇，也對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，切實(shí)增強(qiáng)各級黨委政府將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力。要切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力把黨的基層組織建設(shè)成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)發(fā)展、保持和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要切實(shí)加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支激情滿懷、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對西部大開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，強(qiáng)化各自責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，全力以赴、心無旁騖、不折不扣地把西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和措施落到實(shí)處。第三，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，是對廣大干部工作作風(fēng)和執(zhí)行能力的一次大檢閱、大歷練、大考驗(yàn)。我們要繼續(xù)牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，大力弘揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神、“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神和“人一之、我十之”的實(shí)干精神，進(jìn)一步凝聚起搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新青海的精神動(dòng)力。要把心思和精力放在工作上，認(rèn)真研究解決工作中遇到的理論和實(shí)際問題，不斷開拓新局面，推動(dòng)新發(fā)展。要破除四平八穩(wěn)、按部就班、亦步亦趨的惰性思維，增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的面貌。要大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤的濃厚氛圍，讓廣大干部的創(chuàng)造熱情和聰明才智充分迸發(fā)。要進(jìn)一步加強(qiáng)效能意識，切實(shí)提高工作效率，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力和執(zhí)行力。要堅(jiān)持艱苦奮斗、克己奉公，堅(jiān)持廉潔從政、勤政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
強(qiáng)衛(wèi)最后強(qiáng)調(diào)，今后10年，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，也是青海加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，只爭朝夕，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)黨中央西部大開發(fā)的宏偉藍(lán)圖，為青海各族群眾生活得更加美好而努力奮斗！
駱惠寧在講話中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)書記的重要講話是對青海省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總動(dòng)員總部署，各地各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院以及省委省政府決策部署上來。當(dāng)前要著力抓好三件事：一是進(jìn)一步把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的部署充分體現(xiàn)到“十二五”規(guī)劃中，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新一輪大開發(fā)。二是進(jìn)一步研究制訂青海省貫徹實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施意見，以政策措施保障新一輪大開發(fā)。三是進(jìn)一步銳意進(jìn)取，扎實(shí)地做好年內(nèi)的各項(xiàng)工作，以良好的起步推動(dòng)新一輪大開發(fā)。（記者 建華）
