新華社北京１０月１９日電（新華社記者）謀定而后動，治國之良策。
１９５３年以來，中國已謀劃和實施了十一個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，取得了舉世矚目的成就。２０１０年１０月１８日，十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。 由此，“十二五”規(guī)劃的思路和精髓已經(jīng)清晰可見。
“十二五”規(guī)劃，關(guān)乎中國未來，同時牽引著世界目光。理解與信心，這是世界對中國未來傳遞的信息。
節(jié)點——世界的視角
海外人士或媒體普遍注意到，中國著手制定“十二五”規(guī)劃正值一個喜憂參半的時刻，一方面“十一五”規(guī)劃取得了光輝業(yè)績，另一方面中國當前又面臨諸多挑戰(zhàn)。
美國《中華商報》指出，在即將過去的“十一五”，中國成功應(yīng)對了國際金融危機、自然災(zāi)害和突發(fā)事件，成功舉辦了北京奧運會、新中國成立６０周年慶典和上海世博會等重大活動，中國的經(jīng)濟規(guī)模先后超過意大利、法國、英國、德國、日本，躍居世界第二，綜合國力、民族凝聚力都顯著提升。
另一方面，這家報紙也注意到，當前世界經(jīng)濟正在步入后危機時期，全球供求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，國際貨幣戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)風聲鶴唳，中國的周邊外交難題接踵而至。與此同時，中國國內(nèi)也面臨不少問題：收入分配的失衡，貧富差距的擴大，醫(yī)療、教育、社保等改革都進入了關(guān)鍵時期。
新加坡國立大學東亞研究所研究員陳剛認為，“十一五”期間，中國經(jīng)濟增長取得舉世矚目的成就，尤其在抵御全球金融危機過程中表現(xiàn)出色。但當前收入分配的差距擴大、資源消耗的快速增長也給可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
新加坡《聯(lián)合早報》也注意到，十七屆五中全會是在中國面對日益迫切的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力，人民幣升值壓力和國際貿(mào)易保護主義抬頭的背景下研究和制定“十二五”規(guī)劃建議的。
從海外輿論可以看出，在“十一五”即將結(jié)束，“十二五”呼之欲出之際，中國政府和人民正站在一個新的發(fā)展節(jié)點上，既有理由為過往的成績感到自豪和喜悅，更有必要整裝待發(fā)，踏上新的征程。
轉(zhuǎn)型——世界的理解
十七屆五中全會提出，制定“十二五”規(guī)劃，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。
可以斷言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將成為“十二五”規(guī)劃的一個關(guān)鍵語匯。對此，海外媒體和人士予以深刻理解和高度認可。
《澳門日報》的社論指出，目前，投資依然是拉動中國經(jīng)濟增長的第一動力，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比重仍大大低于世界平均水準，單位ＧＤＰ能耗更遠超世界平均水準。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距依然較大?？傮w來看，中國的產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。“如果不能把握趨勢加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢必在新一輪競爭中拉大與發(fā)達國家之間的差距”。
加拿大中國問題專家侯秉東認為，無論從環(huán)境方面，還是從增加內(nèi)需、減少對出口依賴等方面看，中國都需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以“減少對土地和人民的負面環(huán)境影響，逐步使其制造能力進一步升級至價值鏈的上方，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得經(jīng)濟組成部分中服務(wù)業(yè)的比例進一步提高”。
世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟學家林毅夫也認為，中國以出口為導向的增長方式難以持續(xù)下去。下一個５年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式仍應(yīng)是中國發(fā)展的重點。這不僅對于未來５年，甚至對未來１０年、１５年的中長期發(fā)展都非常重要。
“‘十二五’規(guī)劃在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)重點著力于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、收入分配方式的改革和環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)一個更為均衡、可持續(xù)和公平的增長模式，在重‘量’的同時也重‘質(zhì)’，這符合低碳、公平和以人為本的全球發(fā)展潮流，”新加坡國立大學東亞研究所研究員陳剛說。
德國《世界報》說，“十二五”規(guī)劃將使中國告別過去那種不計代價追求增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，使農(nóng)民和城市農(nóng)民工的利益不再受到損害，停止對自然資源不計后果的掠奪式開發(fā)。
“中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，也有助于解決全球失衡問題，”亞洲開發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。
世界關(guān)注著中國，中國影響著世界。可以說，十七屆五中全會作出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定，是中國自身發(fā)展的需要，也將會對全球經(jīng)濟作出貢獻。
未來——世界的信心
十七屆五中全會認為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。那么，中國能不能打贏這場“攻堅戰(zhàn)”？國際輿論對此傳遞出了信心。
針對中國要在２０２０年全面打造小康社會，馬來西亞和中國友好協(xié)會秘書長陳凱希相信，以中國當前的發(fā)展速度來看，要達到這個目標并不困難。中國政府正在努力改進民生，促進社會公平，這有助于解決貧富懸殊和發(fā)展不均的問題。他認為，中國今后將產(chǎn)生更多的中產(chǎn)階級，以促進社會穩(wěn)定。
美國《中華商報》指出，世界經(jīng)濟形勢的變化，給中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來千載難逢的“緩沖區(qū)”，美歐經(jīng)濟重新回到穩(wěn)定增長尚需時日，國際資本流向仍然對中國有利，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本還不算高昂。
新加坡國立大學東亞研究所研究員陳剛認為，受進一步工業(yè)化和城市化的推動，未來５年中國經(jīng)濟將繼續(xù)沿著過去２０年快速發(fā)展的軌跡前進。
世界對中國充滿信心。（執(zhí)筆記者包爾文、趙卓昀；采訪記者高原、丁其林、石莉、劉向、顏亮）
