新華社北京１０月１３日電（記者 隋笑飛）記者１３日從最高人民檢察院獲悉，最高人民檢察院日前印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革全面開(kāi)展量刑建議工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面試行量刑建議工作。
《通知》指出，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公訴案件提出量刑建議，是依法履行法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，有利于保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，有利于強(qiáng)化對(duì)量刑裁判的監(jiān)督制約，促進(jìn)法院公正量刑。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩高三部”《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》，繼續(xù)抓好《人民檢察院開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的貫徹落實(shí)，積極開(kāi)展量刑規(guī)范化改革，全面推進(jìn)量刑建議工作。
《通知》指出，全面開(kāi)展量刑建議是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)新的工作，檢察機(jī)關(guān)要以量刑建議改革為契機(jī)，提高檢察機(jī)關(guān)公訴水平。要更新執(zhí)法理念，牢固樹(shù)立定罪與量刑同等重視、實(shí)體公正與程序公正相統(tǒng)一、打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一、辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果相統(tǒng)一的理念，切實(shí)提高檢察機(jī)關(guān)公訴能力和水平。在審查起訴中，檢察機(jī)關(guān)要客觀全面審查案件證據(jù)，既要注重審查定罪證據(jù)，也要注重審查量刑證據(jù)；既要注重審查法定量刑情節(jié)，也要注重審查酌定量刑情節(jié)；既要注重審查從重量刑情節(jié)，也要注重審查從輕、減輕、免除處罰量刑情節(jié)。在法庭審理中，要合理安排證據(jù)出示順序和辯論重點(diǎn)，提高指控犯罪的能力。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于提出量刑建議的案件，認(rèn)為判決、裁定量刑確有錯(cuò)誤、符合抗訴條件的，要依法及時(shí)向法院提出抗訴。
《通知》要求，要依法規(guī)范提出量刑建議，確保量刑建議的質(zhì)量和效果。要嚴(yán)格按照《人民檢察院開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》提出量刑建議，要注重量刑建議的效果。凡是提起公訴的案件，只要對(duì)量刑把握得準(zhǔn)，檢察院都可以提出量刑建議。
最高人民檢察院就推進(jìn)量刑規(guī)范化改革答記者問(wèn)
新華社北京10月13日電（記者 隋笑飛）最高人民檢察院日前印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革 全面開(kāi)展量刑建議工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好量刑建議工作提出具體要求。為此，記者13日采訪(fǎng)了高檢院相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：量刑建議改革對(duì)檢察機(jī)關(guān)公訴工作提出哪些新的要求？
答：量刑建議改革對(duì)檢察機(jī)關(guān)公訴能力和水平提出更高要求。檢察機(jī)關(guān)要更新執(zhí)法理念，牢固樹(shù)立定罪與量刑同等重視、實(shí)體公正與程序公正相統(tǒng)一、打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一、辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果相統(tǒng)一的理念，切實(shí)提高檢察機(jī)關(guān)公訴能力和水平。一是要提高審查判斷證據(jù)的能力。在審查起訴中，要客觀全面審查案件證據(jù)，既要注重審查定罪證據(jù)，也要注重審查量刑證據(jù)；既要注重審查法定量刑情節(jié)，也要注重審查酌定量刑情節(jié)；既要注重審查從重量刑情節(jié)，也要注重審查從輕、減輕、免除處罰量刑情節(jié)。二是要提高指控犯罪的能力。在法庭審理中，公訴人要合理安排證據(jù)出示順序和辯論重點(diǎn)，對(duì)于被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)和罪名沒(méi)有異議的案件，可以主要圍繞量刑和其他有爭(zhēng)議的問(wèn)題出示證據(jù)和進(jìn)行辯論；對(duì)于被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)先出示定罪證據(jù)，后出示量刑證據(jù)。三是要提高訴訟監(jiān)督的能力。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于提出量刑建議的案件，收到法院的判決、裁定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)判決、裁定是否采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議以及量刑理由、依據(jù)進(jìn)行審查，認(rèn)為判決、裁定量刑確有錯(cuò)誤、符合抗訴條件的，要依法及時(shí)向法院提出抗訴。
問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勅绾我婪ㄒ?guī)范提出量刑建議，確保量刑建議的質(zhì)量和效果。
答：依法規(guī)范提出量刑建議，是量刑建議質(zhì)量和效果的重要保證。要嚴(yán)格按照《人民檢察院開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》提出量刑建議，除有減輕處罰情節(jié)外，應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度內(nèi)提出，不得兼跨兩種以上主刑。提出量刑建議，一般應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書(shū)。對(duì)于檢察院不派員出席法庭的簡(jiǎn)易程序案件，應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書(shū)。量刑建議書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民檢察院量刑建議書(shū)格式樣本（試行）》進(jìn)行制作。要注重量刑建議的效果，凡是提起公訴的案件，只要對(duì)量刑把握得準(zhǔn)，檢察院都可以提出量刑建議，量刑建議一般應(yīng)當(dāng)具有一定的幅度。要根據(jù)最高人民檢察院確定的辦案制度和主訴檢察官辦案責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行量刑建議的審批程序。
問(wèn)：檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展量刑建議時(shí)，如何加強(qiáng)與其他政法各部門(mén)協(xié)調(diào)配合？
答：首先，要加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。積極督促偵查機(jī)關(guān)重視量刑證據(jù)的收集工作，全面收集能夠證明犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕重以及其他與量刑有關(guān)的各種證據(jù)。在介入重大案件偵查引導(dǎo)取證時(shí)，要積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集量刑證據(jù)。其次，要加強(qiáng)與辯護(hù)律師的溝通。審查起訴過(guò)程中，要認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)，充分了解辯護(hù)律師掌握的證據(jù)信息。法庭審理中，對(duì)于辯護(hù)律師提出的量刑證據(jù)，公訴人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。辯護(hù)律師提出量刑意見(jiàn)的，公訴人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行答辯。再次，要加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)配合。檢察機(jī)關(guān)決定以量刑建議書(shū)的形式提出量刑建議的，量刑建議書(shū)應(yīng)當(dāng)與起訴書(shū)一并移送法院。在法庭審理中，公訴人要積極參與法庭調(diào)查和法庭辯論。在量刑辯論過(guò)程中，為查明與量刑有關(guān)的重要事實(shí)和情節(jié)，公訴人可以依法申請(qǐng)恢復(fù)法庭調(diào)查。如果庭審中出現(xiàn)新的事實(shí)、證據(jù)，需要補(bǔ)充偵查或補(bǔ)充提供量刑證據(jù)的，可以依法建議法庭延期審理，待查清事實(shí)、證據(jù)后根據(jù)情況決定提出量刑建議。
問(wèn)：檢察機(jī)關(guān)如何根據(jù)實(shí)際推動(dòng)量刑建議工作深入開(kāi)展？
答：檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展量刑建議工作要堅(jiān)持積極、慎重、穩(wěn)妥原則，由易到難，邊實(shí)踐邊總結(jié)，逐步擴(kuò)大案件的適用范圍，推動(dòng)量刑建議在本地區(qū)全面試行。各地可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)《意見(jiàn)》和《人民檢察院開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，研究制定量刑建議實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)對(duì)量刑基本方法、量刑情節(jié)的適用以及常見(jiàn)犯罪的量刑等問(wèn)題的研究，不斷提高量刑建議的準(zhǔn)確率。要加強(qiáng)對(duì)量刑建議工作的培訓(xùn)，提高公訴人員審查運(yùn)用量刑證據(jù)、量刑評(píng)估、出庭支持公訴等能力和水平。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院量刑建議工作的指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決試行工作中存在的突出問(wèn)題。
