新華社昆明１０月１日電（記者王研）記者從云南省林業(yè)廳獲悉，１０月１日起正式實(shí)施的《云南省林地管理?xiàng)l例》鼓勵(lì)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，但要到林權(quán)服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)，并以不改變林地用途、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議等為前提。
《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提供林權(quán)流轉(zhuǎn)及林產(chǎn)品供求信息，鼓勵(lì)交易雙方在林權(quán)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)。林地使用權(quán)可以依法通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，但不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)和林地用途。流轉(zhuǎn)時(shí)林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，也可以分別流轉(zhuǎn)；已經(jīng)取得的林木采伐許可證可同時(shí)轉(zhuǎn)讓。但法律、法規(guī)規(guī)定禁止流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。
云南省明確，使用權(quán)流轉(zhuǎn)的林地應(yīng)當(dāng)為林地、林木權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；沒(méi)有擅自改變林地用途；流轉(zhuǎn)期限在林地剩余使用期限內(nèi)的，流轉(zhuǎn)時(shí)要簽訂書(shū)面合同。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)及是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上的成員同意；流轉(zhuǎn)時(shí)同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；流轉(zhuǎn)收益歸該組織所有，并主要用于發(fā)展集體林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益分配。
據(jù)云南省人大常委會(huì)農(nóng)工委副主任張耀武介紹，截至去年底，全省已排查山林糾紛１６萬(wàn)多起，糾紛涉及國(guó)有、集體、個(gè)人和非公經(jīng)濟(jì)主體等多種林權(quán)權(quán)益人。為此，《條例》對(duì)受到廣泛關(guān)注的林地權(quán)屬問(wèn)題做出了規(guī)定：林地權(quán)屬爭(zhēng)議由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的再行調(diào)解或者處理。其中集體林地權(quán)屬爭(zhēng)議，在一個(gè)村民委員會(huì)管理范圍內(nèi)的，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府調(diào)解或者作出處理決定。林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得流轉(zhuǎn)林地，不得破壞林地及其附著物。
