平等合作 互利共贏－－中國(guó)與世界銀行合作三十周年述評(píng)
新華社北京９月１４日電（記者韓潔、安蓓、吳雨、高立）改革開(kāi)放之初，中國(guó)不僅急需大量經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金和人才，更渴望了解外面的世界，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。１９８０年５月１５日，中國(guó)正式恢復(fù)在世界銀行的合法席位，開(kāi)啟了雙方合作的序幕，也邁出了中國(guó)亮相世界舞臺(tái)的重要一步。
３０年來(lái)，從單純向世行借款到主動(dòng)為其捐款，從向世行引進(jìn)“外腦”到共享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從普通成員國(guó)到第三大股東國(guó)，中國(guó)與世界銀行的合作見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡，也推動(dòng)中國(guó)在世界舞臺(tái)上扮演越來(lái)越重要的角色。
從受援國(guó)到捐款國(guó)－－３０年合作見(jiàn)證中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡
中國(guó)與世行的合作首先從資金合作開(kāi)始。１９８１年，世界銀行向中國(guó)提供的第一筆貸款投向了亟待發(fā)展的教育領(lǐng)域。
“中國(guó)與世行合作之初，正面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏的挑戰(zhàn)，為此世行第一筆貸款向中國(guó)提供了２億美元，支持中國(guó)高校更換落后的教學(xué)科研設(shè)備?！鄙鲜兰o(jì)８０年代曾組建世界銀行駐中國(guó)代表處并擔(dān)任第一任首席代表的林重庚回憶說(shuō)。
３０年來(lái)，世行的貸款資金在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。尤其在改革開(kāi)放初期，來(lái)自世行的資金支持一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人介紹，到目前為止，我國(guó)共獲得世行貸款和投資承諾超過(guò)５００億美元，貸款規(guī)模在世行成員國(guó)中位居前列，支持建設(shè)了５００多個(gè)項(xiàng)目，覆蓋我國(guó)幾乎所有省、自治區(qū)、直轄市。其中，上世紀(jì)９０年代，我國(guó)年度利用世行貸款規(guī)模達(dá)到歷史最高點(diǎn)，超過(guò)３０億美元，連續(xù)三年成為世行最大的借款國(guó)。
３０年來(lái)，我國(guó)利用世行貸款建設(shè)了一批直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)入２１世紀(jì)，為配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，世行貸款投向和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，７０％以上的貸款資金投向中西部和東北地區(qū)，７０％以上的貸款項(xiàng)目轉(zhuǎn)向節(jié)能、環(huán)保、新能源和民生等領(lǐng)域。
此外，世行資金援助也為我國(guó)推進(jìn)減貧事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任何曉軍介紹，從１９９５年起，我國(guó)利用世行貸款先后實(shí)施了西南、秦巴山區(qū)、西部等多個(gè)扶貧項(xiàng)目，累計(jì)利用世行貸款資金約８億美元，覆蓋中西部最貧困的１０個(gè)省區(qū)１４５個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，８７０多萬(wàn)人口受益。
值得關(guān)注的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為推動(dòng)全球發(fā)展和減貧事業(yè)，２００７年我國(guó)政府首次承諾向世行集團(tuán)專為最貧困群體提供援助的國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)捐款３０００萬(wàn)美元。
“從昔日國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)最大的借款國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榫杩顕?guó)，中國(guó)的這一變化令人矚目，向世界展示了過(guò)去３０年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡?！?世界銀行行長(zhǎng)佐利克說(shuō)。
從取經(jīng)者到傳播者－－３０年探索創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展模式
如果將世行貸款比作為改革開(kāi)放之初資金短缺的中國(guó)“輸血”，那么世行項(xiàng)目帶給中國(guó)的先進(jìn)發(fā)展理念和制度創(chuàng)新，則為中國(guó)提供了維持長(zhǎng)久發(fā)展的“造血功能”。
“過(guò)去３０年，世行與中國(guó)的合作不僅體現(xiàn)在貸款支持上，還包括經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)合作。在一系列合作項(xiàng)目中，世行提供的貸款額度并不很高，但卻為中國(guó)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”佐利克說(shuō)。
１９８４年我國(guó)與世行合作的第一個(gè)水電項(xiàng)目－－云南魯布格水電項(xiàng)目首次將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)制度引入我國(guó)，被稱為“魯布格模式”，并在其他領(lǐng)域加以推廣。
１９８７年我國(guó)第一條利用世行貸款建設(shè)的高速公路－－京津塘高速公路項(xiàng)目首次采用工程監(jiān)理制度，為我國(guó)公路建設(shè)管理體制改革提供了有益借鑒。
３０年來(lái)，以世行貸款項(xiàng)目為載體，中國(guó)引進(jìn)了很多先進(jìn)的管理制度和規(guī)范化的運(yùn)作機(jī)制，加快了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程。同時(shí)，世行還與中國(guó)攜手開(kāi)展一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)研，從全球性視角出發(fā)完成了近２００篇調(diào)研報(bào)告，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益的政策參考。
林重庚說(shuō)，中國(guó)恢復(fù)在世行合法席位后不久，就邀請(qǐng)世行組成經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)，這是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)際金融組織第一次對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面考察。
１９８５年，中方與世行聯(lián)合舉辦了著名的“巴山輪”會(huì)議，深入討論了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、過(guò)渡步驟、宏觀調(diào)控的手段以及條件等問(wèn)題，形成了７個(gè)專題報(bào)告，為進(jìn)一步深化體制改革與創(chuàng)新提出參考建議。
在利用世行平臺(tái)向國(guó)外“取經(jīng)”的同時(shí)，中國(guó)獨(dú)特的國(guó)情也為世行與其他國(guó)家開(kāi)展合作積累經(jīng)驗(yàn)。自２００８年以來(lái)，中國(guó)每年與世行合作舉行“中非共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)高級(jí)研討會(huì)”，討論中國(guó)與非洲各國(guó)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題，并相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式。
正在北京出席第三屆研討會(huì)的贊比亞發(fā)展署高級(jí)研究官員西巴杰內(nèi)·蒙克博雅告訴記者，贊比亞亟待發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而中國(guó)與世行在這方面的成功合作模式以及中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)成果都值得贊比亞學(xué)習(xí)。 佐利克表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際影響力的逐步擴(kuò)大，中國(guó)與世行的知識(shí)合作正從單向輸入轉(zhuǎn)向雙向交流。借助世行這一平臺(tái)，中國(guó)也在向其他發(fā)展中國(guó)家分享自身發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。
從普通成員國(guó)到第三大股東國(guó)－－中國(guó)樹(shù)立國(guó)際舞臺(tái)新形象
作為世界上最大的多邊發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，世界銀行在向中國(guó)敞開(kāi)合作之門的同時(shí)，也為中國(guó)提供了參與國(guó)際事務(wù)、亮相國(guó)際舞臺(tái)的機(jī)遇。
３０年來(lái)，我國(guó)作為世行的重要成員國(guó)，積極參與世行內(nèi)部治理改革，引導(dǎo)世行的政策和業(yè)務(wù)向著更加客觀公正的方向發(fā)展。
２００９年，為支持世行應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)積極參與國(guó)際金融公司全球貿(mào)易融資計(jì)劃，購(gòu)買１５億美元私募債券，用于支持發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易融資，為加強(qiáng)南南合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)揮了積極作用。
２０１０年４月２５日，世行落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)共識(shí)和２００９年世行年會(huì)有關(guān)治理結(jié)構(gòu)改革的決定，就投票權(quán)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家轉(zhuǎn)移３．１３個(gè)百分點(diǎn)達(dá)成一致。中國(guó)的投票權(quán)由２．７７％增加到４．４２％，躍升為第三大股東國(guó)。
“中國(guó)在世行投票權(quán)的增加在一定程度上體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)際地位的提升，也標(biāo)志著世行與中國(guó)的合作邁入一個(gè)新的歷史時(shí)期。”佐利克說(shuō)。
站在新的起點(diǎn)上，謝旭人指出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)與世行合作重點(diǎn)將放在推動(dòng)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)，著重實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從重貸款數(shù)量向重貸款質(zhì)量與效益轉(zhuǎn)變，從重貸款籌借向重貸款使用與償還轉(zhuǎn)變，從重資金引進(jìn)向資金與智力引進(jìn)并重轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，中國(guó)要以世行改革為契機(jī)，更好地發(fā)揮股東國(guó)作用，不斷擴(kuò)大對(duì)世行戰(zhàn)略方向和重大決策的影響，推動(dòng)世行分享和借鑒各國(guó)成功的發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和完善自身的發(fā)展理論，使世行更好地履行其減貧與發(fā)展宗旨。
李克強(qiáng)在釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)佐利克
9月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)佐利克。新華社記者劉衛(wèi)兵攝
新華社北京９月１３日電（記者 謝登科）中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)１３日上午在釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)了世界銀行行長(zhǎng)佐利克，歡迎佐利克率世行高級(jí)代表團(tuán)前來(lái)出席中國(guó)與世行合作３０周年紀(jì)念活動(dòng)。 >>>詳細(xì)閱讀
世界銀行高度評(píng)價(jià)中國(guó)吸引外國(guó)直接投資成就
新華社北京７月１９日電（記者安蓓、王希）記者１９日從世界銀行中國(guó)代表處了解到，世界銀行近日發(fā)布了針對(duì)中國(guó)吸引外國(guó)直接投資的研究報(bào)告。報(bào)告高度評(píng)價(jià)了中國(guó)吸引外國(guó)直接投資取得的成功，并指出中國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)是吸引合適的外資，從而助力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 >>>詳細(xì)閱讀
中國(guó)與世界銀行合作30周年座談會(huì)將13日在京舉行
中國(guó)與世界銀行合作30周年座談會(huì)將于9月13日在北京舉行。此次座談會(huì)由財(cái)政部和世行聯(lián)合舉辦，會(huì)議主題為“共享發(fā)展理念，促進(jìn)和諧進(jìn)步”。會(huì)議將總結(jié)我國(guó)與世行合作30年的經(jīng)驗(yàn)和成果，探討進(jìn)一步加強(qiáng)與世行合作的方式；同時(shí)，討論國(guó)際金融危機(jī)后的全球發(fā)展戰(zhàn)略，以及豐富世行乃至全球發(fā)展理念和發(fā)展模式的新思路。 >>>詳細(xì)閱讀
