在歷史災(zāi)難中實現(xiàn)歷史進(jìn)步
——２０１０年中國自然災(zāi)害警示錄
新華社北京９月９日電（新華社記者）一只白色的圓形鐘表靜靜地躺在泥淖中，時針停在了２３時４０分。
２０１０年８月７日２３時２０分，一場特大暴雨突降甘肅舟曲，２０分鐘后，山洪泥石流咆哮著從北部山上橫沖下來，頃刻間，１０００多個鮮活的生命永遠(yuǎn)逝去。
這一刻，距青海玉樹大地震１１５天。
２０１０年的中國，經(jīng)受了一次次歷史罕見自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)：西南大部旱魃逞兇、多條江河洪浪翻滾、東南沿海臺風(fēng)肆虐、西北高原震情又起、山區(qū)峽谷泥石流穿村毀城……
災(zāi)難考驗中國。面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民緊急應(yīng)戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟，以驚人的勇氣和力量，奪取了一次次救災(zāi)斗爭的重大勝利，譜寫了一曲曲感天動地的英雄壯歌。
災(zāi)難警醒中國。面對沉重的歷史和慘痛的現(xiàn)實，必須深刻地認(rèn)識到，自然災(zāi)害過去是、現(xiàn)在是、將來仍會是中華民族的心腹大患，我們需要有比世界上任何一個民族更多的憂患意識。
正如胡錦濤總書記２００８年在全國抗震救災(zāi)表彰大會上所說：“一個善于從自然災(zāi)害中總結(jié)和汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的民族，必定是日益堅強(qiáng)和不可戰(zhàn)勝的！”
我們在災(zāi)難中失去的一切，一定要在歷史的進(jìn)步中得到補(bǔ)償。
災(zāi)情反映國情——中華民族五千年文明史，也是一部與自然災(zāi)害抗?fàn)幨?。發(fā)生在２０１０年的一系列特大自然災(zāi)害警示我們，憂患意識必須貫穿始終
２０１０年，地球村里并不太平。
環(huán)顧世界，海地強(qiáng)震、冰島火山噴發(fā)、巴基斯坦洪水肆虐、日本等國遭遇罕見高溫、俄羅斯大火……自然災(zāi)害，已成為人類共同的挑戰(zhàn)。
而災(zāi)害中，中國似乎經(jīng)歷了更多。
這是一份今年以來發(fā)生在中國的重大自然災(zāi)害清單：
干旱：入春以來，全國有２５個省份遭受重旱，江河干涸、土地龜裂。
洪澇：全國七大流域先后發(fā)生不同程度的暴雨洪水，險情出現(xiàn)之多、受災(zāi)損失之重，都創(chuàng)下了本世紀(jì)以來的極值。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，是去年同期的近１０倍。
地震：云南、河北、四川、青海等１１個省份遭受地震災(zāi)害，其中４月１４日，青海玉樹發(fā)生了當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來最強(qiáng)烈的地震。
臺風(fēng)：“獅子山”等５場臺風(fēng)先后在我國登陸，橫掃東南沿海地區(qū)。
……
一連串沉重的數(shù)字刺激著人們的神經(jīng)，一個個難解的困惑揮之不去：災(zāi)害為何這樣與中國如影隨形？
中國人民大學(xué)教授鄭功成介紹：自古以來，中國就是一個多災(zāi)之邦，有史便有災(zāi)，千年災(zāi)害千年痛。歷史上黃河素有“三年兩決口、百年一改道”的記載，從公元前２０６年到公元１９４９年的２１５５年間，中國發(fā)生的大水災(zāi)就有１０９２次，較大的旱災(zāi)就有１０５６次，幾近年年成災(zāi)。
“從氣候和地形看，沒有哪一個國家像中國這樣復(fù)雜。中國地處東亞季風(fēng)區(qū)的特殊地理位置，季風(fēng)異常來時就會澇，退時就成旱，旱澇已成常事；地勢從海拔８０００多米到海平面有著三大臺階的跨越，溝壑縱橫，山勢陡峭，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)；地處歐亞、太平洋和印度洋三大地質(zhì)板塊交匯地帶，地震多發(fā)。”中國科學(xué)院－清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說。
迄今為止，７０％以上的城市、５０％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。三分之二以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害的威脅。約占國土面積６９％的山地、高原區(qū)滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。大陸地震占全球三分之一，中國是世界上大陸地震最多的國家。
聯(lián)合國減災(zāi)科技委員會的報告中這樣描述中國：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一；從有人類記錄以來，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國發(fā)生?！?/p>
今年的自然災(zāi)害，有其特殊原因。極端天氣氣候事件突發(fā)多發(fā)導(dǎo)致水災(zāi)嚴(yán)重，旱澇急轉(zhuǎn)、震后山體破碎造成泥石流并發(fā)。但專家們也捕捉到一個新的苗頭——
“我國面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險正在上升，可能正在進(jìn)入一個自然災(zāi)害頻發(fā)的時期。”國家減災(zāi)委專家委員會副主任史培軍說。
“在全球氣候變暖趨勢下，極端性事件發(fā)生頻率正在增加。強(qiáng)降水發(fā)生幾率增大，中雨小雨發(fā)生幾率減少。簡單地說，要么不下，要么就下大暴雨。這是基本被認(rèn)定的氣候趨勢?！眹覛夂蛑行臍夂蜃兓抑魅蝿⒑闉I的分析發(fā)人深省。
“地質(zhì)災(zāi)害正在進(jìn)入一個新的高潮期。未來３至５年內(nèi)，傳統(tǒng)山洪泥石流滑坡多發(fā)區(qū)處于災(zāi)害高發(fā)期?！敝锌圃核砍啥忌降貫?zāi)害與環(huán)境研究所泥石流研究室主任胡凱衡的判斷讓人警醒。
生于憂患死于安樂。而不少人尚無自覺：我們生活在自然災(zāi)害威脅之中。七大江河中下游人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也是水災(zāi)多發(fā)區(qū)。西部地區(qū)一大批城鎮(zhèn)，處在泥石流等地質(zhì)災(zāi)害陰影下。人口居住密集區(qū)和自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)高度重合，一次災(zāi)難有可能造成更多的人員傷亡、更大的經(jīng)濟(jì)損失——這是中國面臨的特殊困境和重大挑戰(zhàn)。
自然災(zāi)害用頻率發(fā)出警告：快速發(fā)展與資源環(huán)境承載力、人與自然的矛盾日益凸顯。
“我們對自然界的開發(fā)到了臨界點，該是對發(fā)展的代價進(jìn)行反思、該是對自然進(jìn)行療傷的時候了?！敝袊刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測研究院副總工程師劉傳正大聲疾呼。
而不少人尚不清醒：搶占河道，擠占行洪道，隨意填埋河湖水面擴(kuò)大城市規(guī)模，無序開山鑿石挖礦修路……
“自然災(zāi)害過去是、現(xiàn)在是、將來仍會是中華民族的心腹大患。我們應(yīng)該有比世界上任何一個國家更多的憂患意識，必須在與自然的和諧相處中尋求科學(xué)發(fā)展，否則便沒有出路?！泵鎸ρ杆籴绕鸬闹袊?，胡鞍鋼教授的這番話可謂盛世危言，但絕非危言聳聽。
在世界范圍內(nèi)，關(guān)于自然災(zāi)害的反思由來已久。
《日本沉沒》為了日本永不沉沒。
《２０１２》為了“２０１２”永遠(yuǎn)只是一個“傳說”。
２０１０年８月１３日，地處四川山區(qū)的什邡市鎣華鎮(zhèn)發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害。瓦窯村的泥石堆了一層樓高。２００名村民挖了５天５夜才把泥石掏空。從瓦窯村背后山上“沖”下的巨石，用兩臺大型機(jī)械都無法挪動，最終不得不將它切成三塊。
７２歲的瓦窯村村支書廖永壽說：“要把它擺在村口，時刻提醒大家提防地質(zhì)災(zāi)害?！边@便是大山深處的中國村民災(zāi)難之后的警醒。
從汶川地震，到玉樹地震；從雨雪冰凍災(zāi)害，到舟曲山洪泥石流災(zāi)害，促使中國人進(jìn)一步思索：災(zāi)情，折射我們的國情。不思考中國的災(zāi)情，就無法全面把握中國的國情。不重視中國的災(zāi)情，我們就會為發(fā)展付出更加高昂的代價。
警醒，是轉(zhuǎn)變的開始！
憂患，是為了更好地走向明天！
多災(zāi)未必多難——自然災(zāi)害是不可避免的，但是減少災(zāi)害損失是大有作為的。我們要學(xué)會防災(zāi)而不僅僅是抗災(zāi)，加強(qiáng)減災(zāi)而不僅僅是救災(zāi)，這就是人類面對自然災(zāi)害的科學(xué)態(tài)度
“舟曲之殤能否避免？”舟曲災(zāi)害發(fā)生后，一位網(wǎng)友發(fā)問。
一周之后，四川綿竹的清平鄉(xiāng)回答了這個問題。
８月１２日１６時３３分，清平鄉(xiāng)接到預(yù)警信息：未來４８小時內(nèi)有暴雨天氣過程。不到５分鐘，這個消息也傳遍了綿竹市２１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
當(dāng)晚，暴雨如注。許多村民都已熄燈入睡，清平鄉(xiāng)黨委、政府及各村的辦公室卻亮如白晝，電話鈴此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知，要求隨時待命。
自接到暴雨預(yù)警后，全鄉(xiāng)１１５個地質(zhì)災(zāi)害隱患點便進(jìn)入了全天候監(jiān)測狀態(tài)，于是每一條水溝邊、懸崖處，都盯著一雙警惕的眼睛。
雨越下越大。臨近午夜，各監(jiān)控點傳回消息，隨時有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能。一級預(yù)案啟動了。待命的３８名工作人員分成４組，敲鑼，拉響警笛警報，用擴(kuò)音器不斷喊話撤離村民。對于只有老人和小孩的家庭，鄉(xiāng)干部們則挨家挨戶地敲門排查。
“天上下著暴雨，四周啥都看不到，我們順著平時演練過的逃生路線，朝安全地方跑，躲過了泥石流。”圓包村８組村民謝明邦回憶當(dāng)時的情景，仍心有余悸。
這條逃生路，謝明邦一家至少走過兩次。在汛期來臨之前，鄉(xiāng)上分批組織幾個村開展緊急撤離演練，為村民們劃出了一條緊急逃生路線。當(dāng)時，謝明邦覺得是干部們瞎操心，結(jié)果在危急關(guān)頭救了他全家人的命。
１３日凌晨，６００多萬立方米的泥石流，從狹長的山谷傾瀉而下，襲擊了人去樓空的清平鄉(xiāng)——５４００多名清平群眾早已安全轉(zhuǎn)移。
我們想到了近來發(fā)生的山洪泥石流等災(zāi)難。如果災(zāi)難發(fā)生前，就啟動預(yù)警機(jī)制；如果暴雨如注時，就有忠于守職的警惕眼睛盯著山崖溝谷；如果人們熟知防災(zāi)避災(zāi)的方法，如果早已準(zhǔn)備好了逃生通道……
人類無法消滅自然災(zāi)害，但人類卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。災(zāi)害的頻發(fā)，讓人們不斷投入更多新的思考——大難并不一定是大災(zāi)的必然結(jié)果。
經(jīng)過汶川地震洗禮，清平鄉(xiāng)、綿竹市乃至整個四川省在地震后的廢墟上學(xué)會了“奔跑”——在科學(xué)防災(zāi)、主動避險方面做足了功課：他們在全省范圍內(nèi)展開地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查，制定轉(zhuǎn)移避險預(yù)案，層層落實監(jiān)測防范責(zé)任，逐步建立起完整的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機(jī)制，在各地廣泛開展應(yīng)急避險演練。清平鄉(xiāng)所在的綿竹市早在今年４月，就開始對全市３４２個隱患點雨天２４小時守候，并儲備了足夠災(zāi)民生活一至兩個月的生活物資，全市每一個重建的學(xué)校、醫(yī)院、政府等都有承載應(yīng)急避險能力……
羚羊因為獅子的存在而更善于奔跑。面對新中國成立以來最大規(guī)模的山洪泥石流災(zāi)害，面對百年一遇的大洪水，正是依靠科學(xué)有效的預(yù)防，四川全省近百萬受災(zāi)群眾與泥石流賽跑，贏得了時間，贏得了生命，這不能不說是我們應(yīng)對自然災(zāi)害歷史上的又一奇跡。
人們因在災(zāi)難中感受切膚之痛而變得聰明起來。災(zāi)難鍛造了一種方法，培養(yǎng)了一種精神，不是盲目蠻干，而是科學(xué)設(shè)防、積極避險，并變害為利。
當(dāng)自然災(zāi)害成為常態(tài)，我們要會學(xué)會科學(xué)設(shè)防、趨利避害。這樣，人們在自然災(zāi)害面前才會少些恐懼和無助，多些從容和鎮(zhèn)定。
今年暴雨雖多，汛情雖急，災(zāi)害雖重，但１９９８年以來，國家大幅度增加對大江大河治理的投入力度，實施了長江、黃河干堤加固工程和淮河治理１９項工程，讓大江大河有驚無險。
今年地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，但２００１年至今投入２０億元在三峽庫區(qū)建立的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群測群防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了重要作用。三峽庫區(qū)這個地質(zhì)環(huán)境極度脆弱的地區(qū)，迄今已連續(xù)７年實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
“防為上，救次之，戒為下?！薄@是人類與自然災(zāi)害斗爭實踐反復(fù)證明的鐵律。然而，現(xiàn)實中，要全面設(shè)“防”并不容易。
有這樣一個真實的故事：一位地方領(lǐng)導(dǎo)在安排任內(nèi)的財政預(yù)算時，看到有一筆錢用來修建避難所，大手一揮：“我看，這筆錢還是先用到別處，避難所在我任期之后再修吧！”
許多防災(zāi)減災(zāi)專家擔(dān)心這樣一種現(xiàn)象，一些地方政府“重救災(zāi)輕防災(zāi)”，認(rèn)為應(yīng)急“做好了有政績”，但在防災(zāi)方面卻抱有僥幸心理，不肯投入。
看看這樣一組數(shù)據(jù)吧：向縣級以上有關(guān)部門報送水雨情信息的水文測站僅有１０２９４處，而全國水庫就有８６０００多座，平均８座水庫輪不到１個；江河流域平均每１萬平方公里只有３．３個水文站，西部地區(qū)站點稀少，平均每１萬平方公里不足１．５個水文站……
“防災(zāi)意識淡薄，防災(zāi)教育流于形式，不少農(nóng)村房子蓋到斷裂帶、滑坡體、河道上，縣及縣以下不少地方設(shè)防完全是盲區(qū)?！笔放嘬姂n心忡忡地說。
再看一看另外一組數(shù)據(jù)：１９４９年至２００９年，中央和地方共計安排投資１．２萬億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計達(dá)３．９３萬億元。
胡鞍鋼說，減災(zāi)意味著增產(chǎn)，減少自然災(zāi)害的損失量，就等于增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。防災(zāi)減災(zāi)不僅更經(jīng)濟(jì)，而且更人道。
我們要舍得花現(xiàn)在的錢，買未來的安全。
令人欣慰的是，在自然災(zāi)害的一次次沖擊中，這樸素的道理正被更多的人進(jìn)一步領(lǐng)悟。
困境孕育出路——我們既不能做自然的奴隸，也不要做自然的主人，應(yīng)該是自然的朋友，走出一條人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路
站在舟曲月圓村后的翠峰山上極目遠(yuǎn)眺，滿眼的黑泥與黃土，那更像是一張嚴(yán)肅的臉。風(fēng)在耳邊細(xì)細(xì)簌簌地吹著，像是翠峰山的悲鳴。
一陣狂風(fēng)暴雨過后，今天的舟曲滿目瘡痍。
廢墟上，一定會有人想起，人與自然那個永恒的命題！
在中華民族上下五千年的漫長歲月里，我們的先民，有過太多驚心動魄、戰(zhàn)天斗地的歷史傳說：開天辟地的壯舉，煉石補(bǔ)天的斗志，拉弓射日的雄風(fēng)，奔波逐日的豪邁，銜石填海的執(zhí)著……而最終是達(dá)致“天人合一”——人們在一次次執(zhí)著與失敗中思考著與自然的關(guān)系：尊重自然，方能與自然和諧共進(jìn)。
這種思考，讓大禹治水“疏”而不“堵”，讓李冰父子“分洪減災(zāi)，引水灌田”，使賈讓治水“不與水爭地”……
然而，當(dāng)人們邁開步伐在自然中求生存、謀發(fā)展的過程中，總有“蜀山兀，阿房出”的放肆，也增添了人多地少時的無奈，一旦人們忽視了自然的規(guī)律，自然便還人以顏色，使其感到敬畏。
舟曲，就屬于這后一種的無奈。
也許有人以為，西部地區(qū)地廣人稀。事實上眾多山區(qū)為人類留下的生存空間如黃金一樣寶貴，這些山區(qū)的人口密度并不亞于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。
２平方公里，４萬余人！
災(zāi)難發(fā)生后，人們才驚訝發(fā)現(xiàn)，舟曲這個中國西部的山中小城卻聚集了如此眾多的人口。若按平均人口密度算，這竟然相當(dāng)于２００８年北京城內(nèi)四區(qū)的人口密度！
人口的大量集聚，迫使我們不斷地向自然伸手。對自然的無度開發(fā)則換來自然的無情報復(fù)。
舟曲的無奈，其實正是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個縮影。
中國陸地國土面積世界第三，但真正適宜人居住和發(fā)展的地方并不寬裕。按照中國自然資源承載力的研究，合理的人口承載力為９．５億人，我們的實際人口數(shù)字顯然大大超出這個極限，自然資源與環(huán)境的壓力顯然也隨之超出極限。
在河道兩側(cè)低洼地區(qū)設(shè)立蓄滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)不允許人居住，一旦江河洪水超過一定水位，便開閘泄洪減壓，這是世界公認(rèn)的防洪有效手段。在日本，一旦洪水超過規(guī)定水位，管理員不需要任何指令，即可開閘向蓄滯洪區(qū)內(nèi)放水。而在中國，要想行洪，絕非易事，甚至要付出極大代價！
因為，在近百處主要江河流域的國家級蓄滯洪區(qū)中，總居住人口高達(dá)１６００萬人?。保叮埃叭f人，相當(dāng)于丹麥和比利時這兩個歐洲國家的人口總和！
我國有２４萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，尤其是向青藏高原過渡的一些西部省區(qū)較為突出。這些隱患點，影響著３５００多萬人。
在這種任何其他國家都沒有遇到的困境和無奈中，在頻發(fā)的自然災(zāi)害面前，如何讓步履匆匆的發(fā)展腳步與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，顯然是我們必須思考的重大課題。
西方工業(yè)文明無不重復(fù)著這樣一條規(guī)律：在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也重創(chuàng)了人類賴以生存的自然環(huán)境。
清華大學(xué)水利系教授、聯(lián)合國教科文國際泥沙中心顧問委員會主席王兆印講述了這樣一個故事：德國萊茵河是一條彎曲的河流，十九世紀(jì)“裁彎取直”后，縮短１００公里，沖刷劇烈，航道破壞，地下水位下降?，F(xiàn)在，一些德國工程師想把河道變彎曲一些，然而已不可能——萊茵河畔已布滿建筑。
中國作為一個現(xiàn)代化的追趕者，資源稀缺、生態(tài)脆弱、人口眾多，不可能也不允許復(fù)制西方工業(yè)文明的模板。這就需要我們在人與自然的平衡上投入更多的智慧和思考。
那么，我們該如何對待自然？
從事水利工作３６年的山東省沂水縣水土保持局的李松悟講述了對自然的感悟：上世紀(jì)六十年代有一個口號，“叫水站水就站，叫它發(fā)電就發(fā)電。”我們習(xí)慣于把自然當(dāng)作奴隸，為了讓洪水盡早遠(yuǎn)離，或者為了獲取那一點點土地，不少農(nóng)村對河道“裁彎取直”，但這種做法竟讓洪水由高水位的威脅變成高速度的威脅，不少原本為河流滋養(yǎng)的土地日漸干涸。
“河流的曲直是自然造就的。人類將自己的意志強(qiáng)加于它，只能自吞苦果。”
王兆印和李松悟的講述，說明了同一個道理，要改變自然，必須認(rèn)識自然，符合自然規(guī)律。
１９９８年，中國暴發(fā)了長江流域特大洪水。那是一次大自然與人類之間的嚴(yán)肅對話，我們讀懂了大自然的不滿，做出了重要的具有歷史意義的抉擇！
洪水退后，退耕還林、封山育林、退垸還湖……一個個政策陸續(xù)推出，一項項舉措快速實施。
據(jù)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳利頂研究員介紹，相比１９９８年前，長江流域的生態(tài)環(huán)境已大為好轉(zhuǎn)。這對減災(zāi)起到了有效抑制作用。
科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明在十七大寫進(jìn)黨章實現(xiàn)了我們認(rèn)識人與自然關(guān)系的重大突破。
從汶川大地震，到今年以來的一系列自然災(zāi)害，自然用自己獨特的方式告訴人類如何與它相處。人類也越來越清醒地認(rèn)識到與自然友好相處的重要性。
中央黨校教授葉篤初說，我們對人與自然關(guān)系認(rèn)識，正在從盲目性到自覺性，從未知到已知，由必然走向自由。
災(zāi)難換來新的覺醒。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師王凱曾兩赴舟曲，參與謀劃舟曲重建。在舟曲的所聞所見，讓這位總規(guī)劃師有了更多的思考：人口集聚符合方向，城鎮(zhèn)化勢不可擋。但是，城鎮(zhèn)空間布局要充分考慮包括山形、坡度、水系等環(huán)境因素，以及多種自然災(zāi)害風(fēng)險。城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模要有所控制。這樣才能將幸福生活建立在安全之上。
王凱回顧近三十多年來城鎮(zhèn)化推進(jìn)的歷史：剛開始，我們更多關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的效益，注重搞開發(fā)區(qū)建設(shè)；第二個階段就是開發(fā)房地產(chǎn)；第三個階段，更加關(guān)注人居環(huán)境，包括大氣和水的質(zhì)量。現(xiàn)在，又到了一個新的階段，就是要更加注重城鎮(zhèn)與自然和諧、提高設(shè)防水平。
洪水過后，全國防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤思慮更深：洪災(zāi)是自然因素與社會因素結(jié)合的產(chǎn)物。有洪水而沒有人，就不會有災(zāi)害。過去走水的河道，調(diào)蓄的湖泊，由于大量開發(fā)，河道越擠越窄，湖泊越來越小，大堤越修越高。防洪的問題，就是人與水爭地的結(jié)果。
張志彤介紹了水利工作正在實施的一大轉(zhuǎn)變：從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。他說，控制洪水是“人定勝天”的思想，就是要把洪水拒于工程之外。但越來越多的事實告訴我們，僅僅依靠控制洪水解決不了問題，還需要對防洪問題進(jìn)行社會化管理。要對社會建設(shè)工程進(jìn)行防洪影響評價，有影響立即消除。管理，就是要給洪水以出路，促進(jìn)人水和諧相處。
改革開放三十多年來，我們認(rèn)識了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富。經(jīng)歷頻發(fā)的自然災(zāi)害，我們正在探索自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然的和諧。
讓人類更好地適應(yīng)自然、讓自然更好地造福人類。這是我們新的課題，新的使命。
“我希望每一個人能夠擁有保護(hù)環(huán)境的意識，我們只有一個地球，千千萬萬的生靈依靠她繁衍生息，請大家保護(hù)環(huán)境……”
舟曲月圓村城關(guān)一小四年級學(xué)生姚倩，在這次泥石流中不幸失蹤。但她遺留下作文中的這句話，發(fā)人深省。
多難興邦——災(zāi)難塑造了中華民族的獨特性格和頑強(qiáng)意志。面對新的挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，歷史災(zāi)難必將以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償
那是一雙明亮的大眼睛，緊緊盯著黑板，飽含著求知的渴望。
9月1日，開學(xué)的日子。在位于蘭州的甘肅省銀行學(xué)校，異地安置的舟曲一中高三藏族學(xué)生高干讓卓曼在教室里上新學(xué)期第一課。她專注的眼神，讓每一個見到此景的人滿懷欣慰和希望。
隨著那令人心碎的時刻在時間的長河里漸漸遠(yuǎn)去，留在人們心中的悲傷化作了希望，化作了力量，化作繼續(xù)前行的帆和槳。
“多難興邦者，涉庶事之艱而知敕慎也。”唐代陸贄《論敘遷幸之由狀》中的這句話，對多難興邦作出了令人警醒的闡釋。
然而，人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，興邦還是衰邦，取決一個民族血液里流淌的堅強(qiáng)，取決于她在災(zāi)難面前顯示的智慧，取決于她在逆境中迸發(fā)的力量。
站在歷史的路口回望，你會看到，大禹在洪水滔天中“身執(zhí)耒臿，以為民先”的身影；沉寂月光下，張衡地動儀前緊鎖的眉頭……
千百年來，中華民族在與自然災(zāi)害的無數(shù)次周旋中，從不缺乏智慧和力量。
戰(zhàn)國時期，有了李冰父子的引江分流，鑿巖筑壩，成就了都江堰造福百姓的不朽之作；
北宋年間，有了劉彝的潛心規(guī)劃，精心布局，創(chuàng)造了贛州“福壽溝”澤被后世的千年傳奇。
而今天的三峽工程便是這不朽與傳奇的延續(xù)。1998年長江大洪水最大每秒6.3萬立方米，700萬人參加抗洪；而今年長江雖然遭遇最大每秒7萬立方米的洪峰，由于三峽工程適時調(diào)蓄削減，大壩下游居民處之泰然。
……
中國人正是在自然災(zāi)害的磨難中創(chuàng)造了燦爛的中華文明。
站在歷史的路口回望，你會看到，漫漫黃沙將幾大古老文明淹沒的過程，而中華文明卻始終一脈相承，生生不息。
多難興邦，特殊的地理環(huán)境造就了我們文化的特質(zhì)，融入中華民族的血液之中，造就了特殊的民族文明、性格和信念。
多難興邦，災(zāi)難磨礪人的意志，更迸發(fā)人間大愛。那一次次照亮我們的人性光輝，一個個感天動地的感人故事不都是在災(zāi)難中發(fā)生的嗎？
站在時代的窗口眺望，你還能看到，1998年大洪水中扛著沙袋的身影，2008年汶川大地震廢墟上高高舉起的拳頭，聽到那“任何困難都難不倒英雄的中國人民”的黃鐘大呂……
在每一次災(zāi)難來臨時，中央領(lǐng)導(dǎo)總是第一時間出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場。不惜代價，搶救每一個生命，不放棄、不拋棄。以人為本，不但成為執(zhí)政黨堅定的理念，也成為全社會共同的追求。
在現(xiàn)代化加速推進(jìn)的今天，在走向中華民族偉大復(fù)興的今天，頻發(fā)的災(zāi)害考驗著我們應(yīng)對的能力，考驗著我們與自然和諧相處的智慧，也考驗著我們落實科學(xué)發(fā)展觀的決心。
“無論是歷史教訓(xùn)，還是現(xiàn)實之需，在設(shè)計中國未來道路時，都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國家戰(zhàn)略，全面提高抵御自然災(zāi)害的能力?！?胡鞍鋼說：“‘十二五’規(guī)劃，應(yīng)該是一個‘安全發(fā)展’的規(guī)劃、‘綠色發(fā)展’的規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展軌道的規(guī)劃?！?/p>
面對多災(zāi)的國情，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立一個更高水平的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。今后還有很多工作要做：
——全面啟動自然災(zāi)害風(fēng)險普查，摸清災(zāi)情家底，繪制出一張張中國自然災(zāi)害風(fēng)險圖；
——根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險格局，科學(xué)布局生產(chǎn)力，合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模；
——樹立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的新觀念，從被動抗災(zāi)到主動防災(zāi)，在強(qiáng)化救災(zāi)能力的同時，將更多的力量轉(zhuǎn)移到防災(zāi)減災(zāi)工作中；
——開展災(zāi)害知識培訓(xùn)和應(yīng)急方案演練，組建專業(yè)救援力量，完善災(zāi)害風(fēng)險管理方案，大力提高公眾災(zāi)害風(fēng)險防范意識和避災(zāi)自救技能；
——培育和扶持減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，更多運用金融、保險等市場手段，轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險，建立具有中國特色的自然災(zāi)害特別是巨災(zāi)風(fēng)險防范體系；
——建立科學(xué)安全的ＧＤＰ觀念，切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；
……
全國政協(xié)常委、中央黨校原副校長李君如說，經(jīng)歷了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，進(jìn)一步深化了科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識，進(jìn)一步堅定了我們落實科學(xué)發(fā)展觀的決心。一系列的自然災(zāi)害啟示我們——
發(fā)展，本質(zhì)就是要堅持科學(xué)發(fā)展。沒有發(fā)展，就不能解決中國的貧困問題，就不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，就不能建成中國特色社會主義。但是，如果不堅持科學(xué)發(fā)展，就會付出巨大的成本，發(fā)展就無法持續(xù)。
堅持科學(xué)發(fā)展，就要堅持以人為本，既要造福當(dāng)代人民，也要造福子孫后代；既要考慮今天的需求，又要前瞻未來。要讓我們今天的奮斗，化為后代“乘涼的綠陰”。
堅持科學(xué)發(fā)展，就必須統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，我們要變得更聰明一些，更懂得按照自然規(guī)律辦事，決不能為了盲目的“政績”犧牲我們賴以生存的環(huán)境。
堅持科學(xué)發(fā)展，就要以科技創(chuàng)新為內(nèi)在動力。只有充分利用和發(fā)展現(xiàn)代科技，才能使我們在改造山河中，把黃沙變?yōu)榫G原，把水害變水利，把人類的每一分努力變?yōu)樾腋Ｉ睢?/p>
堅持科學(xué)發(fā)展，不僅要解放個人的力量，還要解放集體的力量。只要把一個個人變?yōu)橛袘?zhàn)斗力、有凝聚力的集體，就能在任何災(zāi)難面前顯示無窮的力量。災(zāi)害面前，我們深刻體會到社會主義制度的優(yōu)越性、中國特色社會主義道路的正確性。
恩格斯說，“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹薄?/p>
多難興邦，給了我們飽含憂患的意識、悲壯奮進(jìn)的力量；
多難興邦，給了我們不屈不撓的精神、聰慧睿智的思想。
艱難困苦，玉汝于成。中華文明在一次又一次災(zāi)難的洗禮中，生生不息，永遠(yuǎn)向前，必將在迎接一次又一次挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的輝煌。
這，就是歷史辯證法給予我們的啟迪?。▓?zhí)筆：趙承、陳芳、張旭東；參與：衛(wèi)敏麗、王立彬、姚潤豐、杜宇、張辛欣、羅宇凡、吳晶晶）
圖表：一批法規(guī)規(guī)章９月１日起施行 新華社
"自然災(zāi)害救助條例"等一批法規(guī)規(guī)章9月1日起施行
新華社北京８月３１日電（記者 陳菲）自然災(zāi)害救助、高校信息公開、居民營養(yǎng)改善……９月１日起，一批新的法規(guī)規(guī)章施行，將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及百姓生活產(chǎn)生深刻影響。
《自然災(zāi)害救助條例》：規(guī)范自然災(zāi)害救助
《自然災(zāi)害救助條例》９月１日起施行，將進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活。
條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。條例規(guī)定，自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動條件的，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項或者多項措施：立即向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施；緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；緊急調(diào)撥、運輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活；撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜；組織受災(zāi)人員開展自救互救；分析評估災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求，采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施；組織自然災(zāi)害救助捐贈活動。 >>>詳細(xì)閱讀
新華時評：今年自然災(zāi)害頻發(fā)更顯節(jié)約糧食重要性
新華社北京８月１８日電（記者李代祥）針對近來不少地方糧價波動，國家發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人１６日指出，國內(nèi)糧食供求基本平衡，今年夏糧產(chǎn)量與去年持平，國家有能力保持糧價穩(wěn)定。這無疑像一粒“定心丸”，告訴人們不必對糧食供應(yīng)心生恐慌。不過，不恐慌不等于可以高枕無憂。今年以來國內(nèi)外自然災(zāi)害頻發(fā)對糧食市場的影響提醒人們重視節(jié)約糧食應(yīng)當(dāng)有更寬的視角、更多的舉措。 >>>詳細(xì)閱讀
