“壯士斷腕”逆境求生 “綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)出新天地
－－透視第一能耗大省山東節(jié)能減排之路
新華社濟(jì)南８月３１日電（記者陳新洲、王志、羅博）“十一五”前四年，山東萬元ＧＤＰ能耗累計(jì)降低１８．５％，連續(xù)３年被國家考核為超額完成節(jié)能任務(wù)。如今，離完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)最后期限只剩下４個(gè)月時(shí)間，面對(duì)能耗降低２２％這個(gè)“硬任務(wù)”，我國第一能耗大省山東能否交出一份合格的節(jié)能減排“答卷”令世人矚目。
壯士斷腕
山東是我國經(jīng)濟(jì)大省，又是能耗大省，２００９年全省消耗一次能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤約３億噸，約占全國總消耗量的１０％，居全國第一。
作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標(biāo)，我國單位ＧＤＰ能耗五年要下降２０％左右。面對(duì)這個(gè)“一票否決”指標(biāo)，山東省主動(dòng)“自我加壓”，將節(jié)能降耗目標(biāo)提高到降低２２％，隨之而來的是四年多來“壯士斷腕”的逆境求生之路。
臨沂市羅莊區(qū)是當(dāng)?shù)氐母吣芎钠髽I(yè)聚集地之一，轄區(qū)內(nèi)有５家全國千戶重點(diǎn)用能企業(yè)、２３家山東省千戶重點(diǎn)用能企業(yè)，年綜合耗能５０００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)達(dá)到５３家，節(jié)能減排壓力很大。
面對(duì)淘汰落后帶來的財(cái)政收入減少等壓力，羅莊區(qū)迎難而上，一手加大淘汰力度，僅今年以來就關(guān)停２６家鋼鐵、焦化、水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能２００萬噸、焦化７０萬噸、水泥３００萬噸；一手大力發(fā)展特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育江泉、中玻、盛陽等多家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。“十一五”以來，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增接近１８％，而萬元ＧＤＰ能耗卻累計(jì)下降２０．９％，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中“變綠”增強(qiáng)。
羅莊區(qū)僅是山東眾多地方節(jié)能減排的一個(gè)縮影。據(jù)山東省節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部副總指揮鄭曉光介紹，“十一五”以來，山東采取上大壓小、等量淘汰、差別電價(jià)等嚴(yán)厲措施，截至２００９年，全省已累計(jì)關(guān)停小火電５１２萬千瓦，淘汰水泥熟料產(chǎn)能５６４５．４萬噸、淘汰落后煉鐵產(chǎn)能５０９．８萬噸、煉鋼產(chǎn)能３９６萬噸，連續(xù)三年超額完成節(jié)能任務(wù)。
為卡住超額用能的脖子，今年山東又使出節(jié)能預(yù)警調(diào)控這一“撒手锏”，重點(diǎn)監(jiān)控７３６家建材、化工、電力、鋼鐵等高耗能企業(yè)，對(duì)年耗能１萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的１５００家重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、能源消費(fèi)、電力消耗等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全面啟動(dòng)近兩個(gè)月來，全?。保肥幸牙塾?jì)減少能耗４８５萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過２００９年全省千戶重點(diǎn)用能企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量。
破中求立
山東省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處處長陳竹君說，山東淘汰落后產(chǎn)能并不是“一關(guān)了之”，而是統(tǒng)籌考慮，一方面加大財(cái)政支持力度，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升裝備水平；另一方面，把淘汰落后與兼并重組結(jié)合起來，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活優(yōu)良資產(chǎn)，使企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中健康發(fā)展。
山東鋼鐵集團(tuán)濟(jì)南鋼鐵公司是濟(jì)南市的耗能大戶，每年耗能６００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市耗能總量的五分之一。面對(duì)節(jié)能減排壓力，三年來濟(jì)鋼主動(dòng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，先后關(guān)停４座小高爐和２座小轉(zhuǎn)爐以及小型軋鋼生產(chǎn)線，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能８６萬噸、落后煉鐵產(chǎn)能６５萬噸。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)鋼與周邊濟(jì)南化肥廠、中益能公司、藍(lán)星集團(tuán)等簽訂能源合同，外供富余煤氣、余熱蒸汽等能源，并將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用，累計(jì)銷售富余煤氣１億立方米、余熱蒸汽１２萬噸，節(jié)能約８萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“原本用處不大的余熱成了其他企業(yè)的‘香餑餑’，自己又額外增加了收益，一舉兩得?！睗?jì)鋼能源環(huán)保部部長李健民說，通過淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前濟(jì)鋼每年利用余熱余能發(fā)電３１億千瓦時(shí)，可滿足自身生產(chǎn)用電的６０％，相當(dāng)于每年節(jié)約１００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的增長點(diǎn)，成為山東節(jié)能減排的又一亮點(diǎn)。山東滕州華聞化工有限公司利用原有土地建設(shè)１０條太陽能真空管鍍膜生產(chǎn)線，日產(chǎn)真空管１．５萬支，安置３００多人就業(yè)。棗莊臺(tái)兒莊水泥有限公司對(duì)原立窯生產(chǎn)線拆除的廠區(qū)土地整合后，引進(jìn)山東水泥集團(tuán)和中國先鋒水泥（香港）有限公司，聯(lián)合投資興建創(chuàng)新山水日產(chǎn)５０００噸旋窯水泥熟料、１００萬噸水泥粉磨項(xiàng)目，已正式投產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入６億元，利稅超過１億元，并新增就業(yè)崗位４００多個(gè)。
山東省經(jīng)委副主任、省節(jié)能辦主任鄭曉光介紹，通過采取多種綜合有效措施，２００６年－２００９年，山東省萬元ＧＤＰ能耗分別降低３．４６％、４．５４％、６．４７％和５．４６％，累計(jì)降低１８．５％，完成進(jìn)度的８２．４％。
堅(jiān)決遏止能耗“死灰復(fù)燃”
２０１０年是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。眼下，山東經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)回升，而與此同時(shí)能源消耗速度也在加快。在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和“保增長”的雙重壓力下，能耗是否會(huì)“死灰復(fù)燃”備受關(guān)注。
“今年以來，山東省已有１６３戶企業(yè)關(guān)停了落后產(chǎn)能，其中１０３戶企業(yè)落后產(chǎn)能設(shè)備已經(jīng)拆除。不管哪里完成拆除，都立刻派督察組現(xiàn)場確認(rèn)，就是要堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃?！标愔窬f。
在加大淘汰落后的同時(shí)，山東省嚴(yán)把項(xiàng)目能耗“準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批政策，從源頭上嚴(yán)控新建高耗能項(xiàng)目。同時(shí)，靈活運(yùn)用差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等機(jī)制，讓“市場機(jī)制”發(fā)揮更大作用。
僅２００９年，山東省就通過環(huán)評(píng)手段拒批、暫緩低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”等項(xiàng)目３１個(gè)，涉及投資額１０４億元，對(duì)２個(gè)縣和２個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)行了區(qū)域限批，為今年完成“十一五”全省萬元ＧＤＰ能耗降低２２％的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
鄭曉光說，完成節(jié)能指標(biāo)只是一方面，更重要的是轉(zhuǎn)變和消除產(chǎn)業(yè)層次偏低、增長方式粗放等制約可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，并以此推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走上又好又快發(fā)展的“低碳經(jīng)濟(jì)”之路。
