加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員管理監(jiān)督的重要舉措
新華社北京７月２６日電
特約評論員
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》兩項重要法規(guī)制度。這是貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度”和“加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理”要求，積極回應(yīng)社會關(guān)切，適應(yīng)反腐倡廉新形勢新任務(wù)的要求，著眼于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員管理監(jiān)督的重要舉措，對于促進領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員廉潔自律，加強反腐倡廉制度建設(shè)具有重要意義。
２００６年，中央辦公廳發(fā)布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。幾年來，在各級黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實施，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的總體情況是好的。據(jù)統(tǒng)計，２００６年至２００８年，全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共２６２９１３５人次報告了個人有關(guān)事項，三年平均占同期應(yīng)報告領(lǐng)導(dǎo)干部總?cè)舜蔚模梗梗福担?，報告人次逐年增加，填報?nèi)容不斷規(guī)范。實踐表明，開展個人有關(guān)事項報告工作，對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動反腐倡廉建設(shè)的深入開展，發(fā)揮了積極作用?！兑?guī)定》是在２００６年中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》基礎(chǔ)上修訂而成的。黨的十七屆四中全會審時度勢，從加強黨的建設(shè)的高度，作出了完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度的部署?！兑?guī)定》把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，擴充了報告內(nèi)容，完善了報告程序，嚴(yán)格了報告紀(jì)律，強化了監(jiān)督檢查，使這項制度更加切合實際，更加具有可操作性，更大程度地發(fā)揮預(yù)防腐敗的作用。
改革開放以來，隨著對外交流的日益頻繁和擴大，一些國家工作人員的配偶子女移居國（境）外的情況增多，這些國家工作人員中的絕大多數(shù)能夠遵守法律和紀(jì)律，安心工作，盡職盡責(zé)，但也出現(xiàn)了有的人通過為配偶子女移居的國家謀取利益而獲得私利，有的人由于配偶子女均已移居國（境）外，非法斂財時更加肆無忌憚，有的人將大量非法財產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移出境，伺機外逃等情況。針對這些情況，《暫行規(guī)定》提出了對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的措施，對配偶子女均已移居國（境）外的具體情形作了界定，規(guī)定了有關(guān)情況報告制度，并明確選拔任用《暫行規(guī)定》適用人員時，應(yīng)當(dāng)在干部考察過程中全面了解本規(guī)定涉及的相關(guān)情況。同時，為保守國家秘密、防止利益沖突，對《暫行規(guī)定》適用人員的任職崗位調(diào)整、辦理公共事務(wù)時的回避等問題作了規(guī)定，并對其辦理因私出國護照和往來港澳臺地區(qū)的通行證件、申請因私出國（境）或者移居國（境）外等事項及其出入境證照的管理等問題作出了原則性規(guī)定。
《規(guī)定》和《暫行規(guī)定》堅持注重預(yù)防、關(guān)口前移的原則，既體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，也是預(yù)防腐敗思想在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)中的具體化。這兩項法規(guī)是防止利益沖突制度的重要組成部分，嚴(yán)格貫徹落實兩項法規(guī)，是新形勢下加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員管理監(jiān)督的必然要求，是適應(yīng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的現(xiàn)實需要。
要進一步加強教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的思想認(rèn)識，增強組織紀(jì)律觀念和自覺接受監(jiān)督的意識。同時，要注意消除他們的顧慮，使之真正認(rèn)識到，加強管理并不是組織上的不信任，而是對他們的關(guān)心愛護。在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員面臨著被腐蝕的危險，只有自覺接受監(jiān)督，做到嚴(yán)于律己，防微杜漸，才能防止和避免發(fā)生重大錯誤。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，為嚴(yán)格執(zhí)行兩項法規(guī)作出表率。各地區(qū)各部門各單位要采取多種形式做好學(xué)習(xí)宣傳工作，為貫徹實施兩項法規(guī)創(chuàng)造良好的氛圍和條件。
要進一步加強制度建設(shè)，把兩項法規(guī)的要求融入到對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的日常管理之中。各地區(qū)和各有關(guān)部門要根據(jù)兩項法規(guī)的授權(quán)，將兩項法規(guī)的要求予以細(xì)化，進一步明確相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容、操作程序等，增強法規(guī)的可操作性。
各級黨委、政府要把貫徹落實兩項法規(guī)作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門及相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實施，不斷強化監(jiān)督檢查。要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實，組織好有關(guān)人員按照兩項法規(guī)的要求進行自查自糾的工作，并和組織監(jiān)督、責(zé)任追究結(jié)合起來，產(chǎn)生更大的影響和更好的效果，把兩項法規(guī)的要求落到實處。
