中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)同志
就《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的頒布實(shí)施答記者問
新華社北京７月１２日電 新華社記者
２０１０年５月２６日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》?！兑?guī)定》的發(fā)布施行，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容”要求的具體措施，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照黨的要求辦事的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必將發(fā)揮積極作用。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，日前，中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪，就《規(guī)定》的有關(guān)情況回答了記者的提問。
問：近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，請(qǐng)介紹一下出臺(tái)這部法規(guī)的有關(guān)背景情況和修訂的簡(jiǎn)要過程。
答：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，關(guān)系到干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨和國(guó)家的形象，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作用重大。
１９９７年１月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》。２００４年，根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)精神要求，中央紀(jì)委開始對(duì)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》進(jìn)行修訂。２００６年９月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。實(shí)踐表明，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了積極作用。但是，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，特別是新時(shí)期黨建工作和反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，亟待修訂。主要體現(xiàn)在：一是報(bào)告內(nèi)容范圍較窄，未涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面等人民群眾熱切關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)，不利于黨組織全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況；二是調(diào)查核實(shí)和責(zé)任追究部分內(nèi)容比較單薄，力度不夠，需要加以充實(shí)完善，等等。２００９年９月，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。”之后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志又多次作出批示，要求修訂《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。
為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，中央紀(jì)委迅速開展了修訂工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神的基礎(chǔ)上，充分聽取了部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志和部分?。▍^(qū)、市）紀(jì)委負(fù)責(zé)同志的意見，數(shù)易其稿，形成了修訂送審稿。２００９年１２月，中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議審議并原則同意了修訂送審稿。根據(jù)中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議的決定，將文稿送中央組織部征求意見，同時(shí)征求了十幾個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)委書記和有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)的意見，并請(qǐng)他們代為征求本省（區(qū)、市）黨委書記、駐在部門主要負(fù)責(zé)同志意見。同月，中央組織部部務(wù)會(huì)議討論并原則同意了這個(gè)文稿。
２０１０年２月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意了修訂送審稿，要求根據(jù)審議意見修改后呈報(bào)中央審議。修訂送審稿先后經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過，并于５月２６日印發(fā)?？梢哉f，《規(guī)定》的修訂工作，堅(jiān)持了科學(xué)立法、民主立法的原則，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，是集體智慧的結(jié)晶。
問：請(qǐng)介紹一下此次修訂的主要目的。
答：修訂《規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央在深入分析世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，認(rèn)真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)反腐倡廉新形勢(shì)新任務(wù)的要求，從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度，作出的一項(xiàng)重大部署，是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大舉措。
此次修訂的主要目的，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，預(yù)防腐敗。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是黨中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一貫要求。自上世紀(jì)九十年代初以來(lái)，黨中央把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要工作，先后出臺(tái)了許多重要規(guī)定，包括要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，一方面體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措；另一方面體現(xiàn)了預(yù)防腐敗的思想，是“治病于未發(fā)之前”或“治病于初起之時(shí)”的舉措，體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心愛護(hù)的精神?！兑?guī)定》除保留了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的內(nèi)容外，還緊緊抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況新問題，將房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)列入報(bào)告內(nèi)容。上述事項(xiàng)是近些年領(lǐng)導(dǎo)干部容易發(fā)生問題的方面，有的是隱性的、苗頭性問題，有的是群眾反映強(qiáng)烈的普遍性問題，有些則是容易發(fā)生腐敗的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部通過報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，可以全面了解在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，黨提倡什么，反對(duì)什么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什么，不能做什么，從而不斷強(qiáng)化嚴(yán)格自律的意識(shí)，自覺將不廉潔行為解決在萌芽狀態(tài)，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，有利于廣大人民群眾看到我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)我們黨搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。
問：請(qǐng)介紹一下此次修訂的主要內(nèi)容。
答：《規(guī)定》共２３條，３４００余字。主要規(guī)定了立法目的和立法依據(jù)、適用對(duì)象、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告的程序、綜合匯總和查閱及調(diào)查核實(shí)的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等。
與２００６年頒布實(shí)施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》相比，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是，按照四中全會(huì)的要求，把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告內(nèi)容。同時(shí)，《規(guī)定》仍以報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)為主，除住房和投資以外，不涉及其他財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)。二是，將收入申報(bào)制度與有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度合并，并相應(yīng)修改了報(bào)告主體的范圍，吸收了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳１９９５年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容。主要考慮是，納入收入申報(bào)制度可以增強(qiáng)報(bào)告制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，便于統(tǒng)一組織實(shí)施。而且，《收入申報(bào)的規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合當(dāng)前實(shí)際情況，有必要進(jìn)行修改完善?！妒杖肷陥?bào)的規(guī)定》的適用對(duì)象是縣（處）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，包括非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為了保持二者適用對(duì)象上的一貫性，《規(guī)定》將非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部納入了報(bào)告主體范圍。三是，進(jìn)一步完善了報(bào)告程序，明確了查閱和調(diào)查核實(shí)報(bào)告材料的條件、主體和審批程序，在制度設(shè)計(jì)上妥善處理了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護(hù)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督之間的關(guān)系，指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)。
問：《規(guī)定》的適用對(duì)象主要是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，那么對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部是否有報(bào)告要求？
答：縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部始終是我們加強(qiáng)廉潔自律工作的重點(diǎn)?！兑?guī)定》的適用對(duì)象也主要是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。這與近年來(lái)我們頒布實(shí)施的廉潔自律方面的法規(guī)（例如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等），在適用對(duì)象上是基本一致的，有利于在執(zhí)行中互相銜接，也容易被大家接受。
鄉(xiāng)科級(jí)干部，特別是縣（市）直屬機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，大多面對(duì)人財(cái)物方面的實(shí)際事務(wù)，容易產(chǎn)生權(quán)錢交易和不廉潔行為。同時(shí)，鄉(xiāng)科級(jí)干部大多直接與人民群眾打交道，其行為關(guān)系黨的形象和黨群干群關(guān)系，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，確有必要對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部加強(qiáng)監(jiān)督和管理，要求其報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。但是考慮到，第一，我國(guó)鄉(xiāng)科級(jí)干部的數(shù)量比較龐大，統(tǒng)一要求他們?nèi)繄?bào)告，工作量大，工作成本比較高；第二，我國(guó)幅員遼闊，各地情況差異很大，在報(bào)告主體上不宜搞一刀切；第三，此次修訂的主要目的是切實(shí)解決影響領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行效果和貫徹落實(shí)方面存在的突出問題，重點(diǎn)在報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告程序方面予以修訂。因此，為了突出監(jiān)督重點(diǎn)，《規(guī)定》沒有將縣（市）直屬機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部納入報(bào)告主體范圍。但是《規(guī)定》第二十一條明確規(guī)定“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，需要擴(kuò)大報(bào)告主體范圍或者細(xì)化執(zhí)行程序的，可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、監(jiān)察部備案”。將科級(jí)干部是否納入報(bào)告主體范圍的權(quán)力賦予了各?。▍^(qū)、市）黨委、政府，這樣有利于各地因地制宜，作出相應(yīng)的規(guī)定，切實(shí)解決問題，增強(qiáng)實(shí)效。
問：《規(guī)定》為什么將投資界定為本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價(jià)證券、股票（包括股權(quán)激勵(lì)）、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)這幾項(xiàng)？
答：十七屆四中全會(huì)要求將領(lǐng)導(dǎo)干部的投資情況列入報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容。投資的種類非常多，一般分為實(shí)物投資和金融投資。實(shí)物投資是一種直接投資，屬于比較傳統(tǒng)的投資方式，包括投資經(jīng)商辦企業(yè)，投資貴重物品，投資房產(chǎn)等。金融投資是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在實(shí)物投資的基礎(chǔ)上形成的。金融投資的目的在于金融資產(chǎn)的增值收益，是一種間接投資，包括購(gòu)買有價(jià)證券、股票（包括股權(quán)激勵(lì)）、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品和購(gòu)買非上市公司的股票、證券等。
投資的方式雖然多種多樣，但現(xiàn)階段對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說最具有普遍性的投資方式是購(gòu)買有價(jià)證券、股票等金融理財(cái)產(chǎn)品。這類金融理財(cái)產(chǎn)品的金額起點(diǎn)較低、投資方式簡(jiǎn)便、可選擇的種類豐富，為大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部所接受。同時(shí)投資這些金融理財(cái)產(chǎn)品已采用實(shí)名制，使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告這類投資情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供了制度和技術(shù)上的依據(jù)。
而其他一些投資方式，例如經(jīng)商辦企業(yè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部禁止“個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”；“違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”；“個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股”。因此，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不得投資非上市公司、企業(yè)和個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)（國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以持有非上市公司、企業(yè)股票、證券）。但考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和共同生活的子女可以從事以上投資行為，且這些投資行為一般所需資金數(shù)額較大，容易產(chǎn)生利益沖突，群眾反映突出，因此《規(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況列為需要報(bào)告的事項(xiàng)。
另外，關(guān)于房產(chǎn)的問題，《規(guī)定》不僅要求報(bào)告房產(chǎn)的投資情況，還應(yīng)當(dāng)注明房產(chǎn)來(lái)源和具體地址、建筑面積以及商品房、福利房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房或自建房等產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。
問：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料如何進(jìn)行充分運(yùn)用？
答：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)材料的運(yùn)用，《規(guī)定》主要設(shè)計(jì)了兩種運(yùn)用方式。
第一種是《規(guī)定》第十一條規(guī)定的綜合匯總程序，組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行綜合匯總。同時(shí)，考慮在以往的工作實(shí)際中，通過綜合匯總可能發(fā)現(xiàn)一些普遍性問題。對(duì)這些普遍性的問題根據(jù)《規(guī)定》“對(duì)存在的普遍性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理”的要求進(jìn)行有針對(duì)性的處理。
第二種是《規(guī)定》第十二條規(guī)定的查閱程序?！蛾P(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第十二條曾原則規(guī)定了報(bào)告材料的運(yùn)用，即“紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織（人事）部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要經(jīng)審批可查閱本地區(qū)本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料”。實(shí)踐中各地普遍反映，此條中“工作需要”的規(guī)定不明確，不便于操作。為了有效利用報(bào)告材料，充分發(fā)揮報(bào)告制度的作用，《規(guī)定》結(jié)合組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，對(duì)報(bào)告材料的使用條件和程序作了進(jìn)一步完善，規(guī)定“組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在履行職責(zé)時(shí)，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。”另外，考慮到檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件過程中，也可能需要查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，因此《規(guī)定》新增加了“檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時(shí)，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料”?！兑?guī)定》明確：在組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和檢察機(jī)關(guān)查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料時(shí)，均要求經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
問：違反報(bào)告要求，應(yīng)當(dāng)受到何種追究？
答：《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對(duì)報(bào)告人違反規(guī)定的，只設(shè)計(jì)了給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)的責(zé)任追究方式?！兑?guī)定》在此基礎(chǔ)上增加了調(diào)整工作崗位、免職等組織處理和紀(jì)律處分的責(zé)任追究方式。這樣規(guī)定，理由一是實(shí)踐中普遍反映，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定的責(zé)任追究力度不夠，剛性不強(qiáng)。為維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，使領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定真正落到實(shí)處，這對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束是非常必要的。二是與今年初中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相銜接。該準(zhǔn)則明確規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督”。同時(shí)，在其第十三條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任?！卑凑丈鲜鲆?guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不如實(shí)報(bào)告，隱瞞不報(bào)或者不按照組織答復(fù)意見辦理的，屬于違反廉政準(zhǔn)則的行為，特別是隱瞞不報(bào)的行為，情節(jié)更為嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)視為違紀(jì)行為，理應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。因此《規(guī)定》增加了組織處理和紀(jì)律處分的責(zé)任追究方式。
問：《規(guī)定》頒布實(shí)施以后，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)，請(qǐng)談一談對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》有什么具體要求？
答：深入學(xué)習(xí)和貫徹《規(guī)定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來(lái)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》列入重要議事日程，周密部署，精心組織，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、落實(shí)到位。要通過新聞媒體等多種形式準(zhǔn)確、生動(dòng)、有效地宣傳《規(guī)定》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的重要意義，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門、檢察機(jī)關(guān)，要深刻認(rèn)識(shí)開展有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，充分發(fā)揮《規(guī)定》賦予的有關(guān)職責(zé)權(quán)限，切實(shí)做好相關(guān)工作。各地區(qū)各部門各單位要以《規(guī)定》的發(fā)布施行為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，把新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向前進(jìn)。
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部包括：
（一）各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級(jí)副職以上（含縣處級(jí)副職，下同）的干部；
（二）人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級(jí)副職以上的干部；
（三）大型、特大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員和中型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和已退出現(xiàn)職、但尚未辦理退（離）休手續(xù)的干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，適用本規(guī)定。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
