深圳出臺《關于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》實施意見
領導干部配偶子女出國情況一年一報
繼去年11月25日出臺《關于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》,明確“裸體官員”不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員之后,7日,深圳市政府公報公布了該規(guī)定的實施細則,規(guī)定在市、區(qū)兩級建立領導干部配偶、子女出國(境)情況年度報告制度。
這份《關于深入貫徹落實加強黨政正職監(jiān)督暫行規(guī)定的若干實施意見》從干部的選拔任用、領導班子分工、市區(qū)各部門的職責權限,以及工程發(fā)包、土地使用和專項資金使用的管理等諸多方面進行了細化。
干部選拔任用:財產申報不實取消擬任用資格
《意見》規(guī)定,選拔任用黨政正職實行無記名投票表決———在認真履行民主推薦、考察、醞釀等必經程序后,對黨政正職的擬任(推薦)人選,由黨委全委會(黨工委會)審議,進行無記名投票表決。以個人名義(包括幾個人聯(lián)名)推薦干部的,必須實行“實名制”,應提交署名書面推薦材料,說明推薦理由。
組織人事部門考察擬任人選,應重點考察擬任人選的政治品質、思想品質、工作作風、工作能力、工作業(yè)績、社會公德和生活言行。凡考察對象在現(xiàn)任工作單位時間不滿三年的,還應到其原工作單位延伸考察。
在組織考察期間,考察對象應如實申報個人房產、投資等財產狀況,報告表交考察組并轉組織人事部門和紀檢機關存檔備查,凡發(fā)現(xiàn)有意隱瞞情節(jié)較嚴重的,取消其擬任用資格；已經任命的,撤銷任命。
《暫行規(guī)定》強調,凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的,不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。《意見》進一步明確,在市、區(qū)兩級建立領導干部配偶、子女出國(境)情況年度報告制度。深圳各區(qū)、市直各單位今年5月31日前已對本區(qū)、本單位班子成員配偶和子女在國(境)外定居等情況進行了一次自查,自查情況已報市委組織部門。
打擊拉票行為:因拉票受處理兩年內不得提拔
《意見》對拉票行為進行了嚴格規(guī)定,明確凡通過宴請、送禮、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、拜訪等形式,或委托、授意中間人出面說情,或通過舉辦同學會、同鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友聯(lián)誼會等活動,拉攏他人在推薦過程中關照自己等不正當的非組織行為,均屬拉票行為。
經查實存在拉票行為的人選,不得列為考察對象；已作為考察對象、擬任人選或候選人的,取消資格；已任職的,視情況予以責令辭職、免職、降職,或按規(guī)定程序罷免、撤銷職務。
對參與、幫助他人拉票的人員,視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、降職等組織處理。
涉嫌違紀違法的,轉紀檢監(jiān)察或司法機關處理。對拉票或參與、幫助他人拉票受到組織處理的,相關情況要如實記載,歸入干部文書檔案備查,且兩年內不得提拔使用。
明確職責權限:會議紀要不得作土地置換依據
《暫行規(guī)定》明確表示,“一把手”不具體直管人事、財務、審批、執(zhí)法等事項?！兑庖姟愤M一步表示,紀檢監(jiān)察機關不得參加各單位討論行政審批、土地管理、政府性專項資金發(fā)放、政府采購、建設工程招投標等具體個案的會議,但要對各單位討論決定個案的情況進行監(jiān)督。
對于上市(區(qū))政府常務會議或市長(區(qū)長、主任)辦公會討論的事件,《意見》規(guī)定,市(區(qū))政府常務會議主要是作出重大決策,市長(區(qū)長、主任)辦公會主要是協(xié)調有關事項。市(區(qū))政府常務會議或市長(區(qū)長、主任)辦公會議紀要,不能作為工程發(fā)包、改變用地功能、調整容積率、土地置換、專項資金發(fā)放、政府采購、工程款撥付等具體個案的依據。
征地補償:按省一類地區(qū)標準上浮20%執(zhí)行
《意見》加強了對工程發(fā)包、土地使用和專項資金使用的管理。《意見》要求深圳市規(guī)劃國土部門制定變更土地用途、調整容積率、征地拆遷補償、土地置換、地價減免、舊城改造等方面的標準和審批模塊,報市政府批準后實施。
《意見》表示,修改法定圖則、變更土地用途、調整容積率、土地置換、地價減免的項目,在審批前必須將相關方案在深圳市主要媒體上進行公示。通過招標、拍賣、掛牌等公開競價方式取得國有土地使用權的用地,不得變更土地用途或調整容積率。土地使用權人不得通過個案申請修改法定圖則的方式變更土地用途。
目前,征地補償成為引發(fā)社會矛盾的一大熱點,《意見》規(guī)定,要進一步明確征地土地補償的具體分類標準,土地補償費和安置補償費的標準按《廣東省征地補償保護標準》規(guī)定的一類地區(qū)標準上浮20%執(zhí)行。(記者 黃超)
