走向新生——百日之際重訪玉樹地震災(zāi)區(qū)
玉樹地震發(fā)生100天到來之際，新華社記者再次踏上平均海拔4000多米的三江源區(qū)走訪、探問。百日，是一個(gè)普通的時(shí)間單位。但對于高原上的地震災(zāi)區(qū)玉樹來說，卻有著特殊的意義。這片曾經(jīng)滿目瘡痍的土地如今生機(jī)勃勃，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序已經(jīng)恢復(fù)正常，經(jīng)歷大災(zāi)洗禮的人們頑強(qiáng)地走出大地震帶來的傷痛，用自己的雙手重建美好家園?！靶滦@，會有的；新家園，會有的！”在祖國的懷抱中，在社會主義大家庭里，一個(gè)更加美麗的新玉樹正在青藏高原腹地孕育、誕生……這是7月10日拍攝的玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建奠基儀式。新華社記者 張宏祥 攝
新華社玉樹７月２３日電
新華社記者
題記：百日，是一個(gè)普通的時(shí)間單位。但對于高原上的地震災(zāi)區(qū)玉樹來說，卻有著特殊的意義。玉樹地震百日之際，這片飽受劫難的土地已經(jīng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。玉樹，正步履穩(wěn)健，走向新生……
一堆堆木料磚瓦碼放得整整齊齊；
一個(gè)個(gè)帳篷商店比肩而立；
一面面五星紅旗和藍(lán)天輝映……
玉樹地震發(fā)生１００天到來之際，新華社記者再次踏上平均海拔４０００多米的三江源區(qū)走訪、探問。
百廢待興，從頭再來——
在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷，全國人民和海內(nèi)外友人大力支援以及災(zāi)區(qū)各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這片曾經(jīng)滿目瘡痍的土地如今生機(jī)勃勃，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序已經(jīng)恢復(fù)正常，經(jīng)歷大災(zāi)洗禮的人們頑強(qiáng)地走出大地震帶來的傷痛，用自己的雙手重建美好家園。
“新校園，會有的；新家園，會有的！”在祖國的懷抱中，在社會主義大家庭里，一個(gè)更加美麗的新玉樹正在青藏高原腹地孕育、誕生……
奇跡在延續(xù)——地震百天，玉樹在希望中走向重生
每天早晨５點(diǎn)半，１１歲的藏族小姑娘央金卓尕，就早早地起床背讀古詩詞，“我要把語文功底加強(qiáng)一下?！?/p>
從北京回到高原已有一個(gè)多月，她至今深深記得生命中具有特殊意義的這一天——２０１０年６月１１日，中南海，面對國家領(lǐng)導(dǎo)人，參加中韓青少年友好交流團(tuán)的小央金深情朗誦起自己寫的詩歌《母親》：“我有個(gè)幸福的母親，５６個(gè)兄弟姐妹，都深深熱愛著她……”
“全國人民對我們非常關(guān)心。我聽說要到北京，就來了靈感，寫了這首詩。”談起自己的北京之行，正在稱多縣完全小學(xué)六年級二班上學(xué)的央金卓尕稚嫩的童音中難掩興奮之情：“這是我第一次到北京、到中南海。同學(xué)們都羨慕我?！?/p>
小央金難忘中南海，中南海也無時(shí)無刻不惦記著“央金”和她的家鄉(xiāng)——青海玉樹。
２０１０年４月１４日７時(shí)４９分，突如其來的７．１級地震，給災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。２６９８人遇難、２７０人失蹤、２４６８４２人受災(zāi)……華夏兒女再次感受到失去手足的痛楚，世界則再次看到了災(zāi)難面前一個(gè)民族的偉大和堅(jiān)強(qiáng)。
世界聚焦玉樹，矚目三江源。從地震發(fā)生起，無論是第一時(shí)間的生命大救援，還是規(guī)?？涨暗膫麊T大轉(zhuǎn)運(yùn)，無論是受災(zāi)群眾的及時(shí)安置，還是地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，玉樹，這兩個(gè)字，都始終牽動著黨中央的視線，始終牽動著全國人民的心。
“在這一困難時(shí)刻，我需要盡快趕回國內(nèi)，同我國人民在一起，投入抗震救災(zāi)工作……”危急時(shí)刻，正在大洋彼岸出訪的胡錦濤總書記憂心如焚，第一時(shí)間作出指示，第一時(shí)間決策部署，并壓縮行程提前回國，主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議，趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。
同人民在一起——短短６個(gè)字，溫暖了無數(shù)人的心，激勵(lì)著人們勇敢面對災(zāi)難，共克時(shí)艱。
同人民在一起——１００天來，以胡錦濤為總書記的黨中央始終與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在地處偏僻的青藏高原腹地打響了氣壯山河的抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建斗爭。
地震發(fā)生后，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來到玉樹，不顧高原高寒缺氧，看望慰問受災(zāi)群眾，鼓勵(lì)救援隊(duì)伍發(fā)揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，只要有一絲希望，就要盡百分努力。
地震發(fā)生后，近１０萬受災(zāi)群眾無家可歸。黨中央、國務(wù)院緊急部署，要求全力做好搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)撥、醫(yī)療救助、生活安置等工作。
在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮起自救，社會各界積極支援，全力搶救生命，及時(shí)救治傷員，妥善安置群眾，恢復(fù)正常秩序。
——７２小時(shí)黃金救援期內(nèi)，從廢墟下救活１４３３人，累計(jì)搶救壓埋人員２００８人，成功轉(zhuǎn)移群眾２２．５萬名；
——震后第４天，玉樹孤兒學(xué)校率先復(fù)課；
——震后５天內(nèi)，應(yīng)急性的水、電、路和通訊全面恢復(fù)；
——震后第５天，基本實(shí)現(xiàn)受災(zāi)群眾有帳篷住、有飯吃、有干凈水喝、有病能醫(yī)治、御寒有棉衣的目標(biāo)；
——震后１０天內(nèi)，各校高中班陸續(xù)復(fù)課；３７天內(nèi)，災(zāi)區(qū)所有學(xué)校全部復(fù)課；高考、中考順利舉行。
從生命大救援，到傷員大轉(zhuǎn)運(yùn)，從群眾大安置到恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中國人在“世界屋脊”上創(chuàng)造了世界災(zāi)難救援史上的又一個(gè)奇跡，豎起了一座自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、不怕犧牲、敢于勝利的巍巍豐碑。
如果說，搶險(xiǎn)救災(zāi)是“百米沖刺”，那么災(zāi)后重建就是“萬米長跑”——
“要在做好當(dāng)前抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，及早謀劃恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作，在做好災(zāi)害評估、搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上適時(shí)組織力量幫助受災(zāi)群眾重建家園?！闭鸷蟮冢程?，中共中央政治局常務(wù)委員會會議就對重建家園提出了要求。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，恢復(fù)重建迅速提上了各級黨委和政府的議事日程——
４月２０日，青海省宣布災(zāi)后重建工作的部署，提出“實(shí)現(xiàn)建設(shè)更加美好的社會主義新玉樹的宏偉目標(biāo)”。
４月２１日，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第八次全體會議聽取了災(zāi)后恢復(fù)重建組工作方案匯報(bào)，對災(zāi)后重建任務(wù)時(shí)間表和重建的支持支援政策做了初步研究，全面啟動災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃各項(xiàng)工作。
救災(zāi)如救火！隨后，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部會同青海、四川兩省通過實(shí)地調(diào)研，在廣泛聽取災(zāi)區(qū)干部、群眾和宗教界人士等各界意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)災(zāi)害評估、資源環(huán)境承載能力綜合評價(jià)和房屋及建筑物受損程度鑒定結(jié)果，充分借鑒汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的成功經(jīng)驗(yàn)，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了總體規(guī)劃編制。
５月２４日，國務(wù)院出臺關(guān)于做好玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見，在提出恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、４項(xiàng)基本原則、６項(xiàng)主要任務(wù)和９條保障措施的同時(shí)，明確了玉樹恢復(fù)重建的目標(biāo)：力爭用三年時(shí)間基本完成恢復(fù)重建主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，生態(tài)環(huán)境切實(shí)得到保護(hù)和改造，又好又快地重建新校園、新家園，為建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
３天后——５月２７日，國務(wù)院出臺關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見，明確指出以中央財(cái)政為主安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金，２０１０年安排９０億元，明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排，中央財(cái)政安排的其他有關(guān)專項(xiàng)資金也要向受災(zāi)地區(qū)適當(dāng)傾斜，并在稅收、金融、土地、收費(fèi)和基金減免、教育特別資助、就業(yè)援助和社會保險(xiǎn)、扶貧、援建及援助等方面出臺一系列政策。
６月９日，國務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，指出玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作事關(guān)災(zāi)區(qū)緊迫的民生問題和長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定，具有重要和深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重要意義和特殊性，樹立全局意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。
６月２０日，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部在西寧組織召開玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議，研究部署恢復(fù)重建對口援建、全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。國務(wù)院成立災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大問題，指導(dǎo)重建規(guī)劃落實(shí)。由此，玉樹抗震救災(zāi)全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段。
為加快玉樹恢復(fù)重建，中央決定在加大政策支持力度的基礎(chǔ)上，采取對口援建方式，由北京市、遼寧省和４家央企——中國建筑工程總公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司進(jìn)行援建。軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加部分項(xiàng)目援建和承擔(dān)部分運(yùn)輸任務(wù)。
……
１００天前，地震突如其來，頃刻間家園不再。
今天的玉樹，巨變悄然發(fā)生——藍(lán)藍(lán)天空下，低垂的白云依偎著蒼翠的群山；牛羊成群，點(diǎn)綴在一碧如洗的草原上。曾經(jīng)瓦礫遍地的城鎮(zhèn)，如今帳篷商店林立，人來人往。板房教室書聲瑯瑯，重建工地?cái)嚢铏C(jī)轟鳴，恢復(fù)重建的大幕已經(jīng)全面展開。
希望在升騰——恢復(fù)重建的大幕，在亙古高原鋪展
昔日的荒坡上，一棟棟村民新居依山而建，錯(cuò)落有致，不少房子主體已經(jīng)完工……
７月的玉樹風(fēng)景如畫。奔騰不息的巴塘河畔，連片的禪古村新居十分醒目，成為巴塘機(jī)場至結(jié)古鎮(zhèn)路上的一道靚麗風(fēng)景。
“房子蓋得好得很?！弊鳛榇迕褡赃x的“工程監(jiān)理”，４０歲的村民達(dá)索每天來工地上看看。新居的設(shè)防烈度為８度，采用了多空磚，保溫、隔音，房屋朝向東南，采光非常好。
“我們從５月初就開始重建了，８月底就能竣工。”村支書扎格說，“地震雖然摧毀了我們美麗的村莊，但在黨和政府關(guān)心下，‘新家園’的美麗圖景一定會變成現(xiàn)實(shí)?！?/p>
居安思危，未雨綢繆——震后第２０天就啟動的禪古村重建示范工程，是玉樹恢復(fù)重建的先聲。
３年之內(nèi)，在平均海拔４０００多米、地處偏遠(yuǎn)的雪域高原又好又快地重建新校園、新家園，使生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展超過災(zāi)前水平——從地震發(fā)生的那一刻起，建設(shè)社會主義新玉樹就成為擺在決策者和建設(shè)者面前的一道巨大難題：
——玉樹災(zāi)區(qū)地處青藏高原腹地，平均海拔在４０００米以上，高寒缺氧，每年有效施工期只有５個(gè)月，三年加起來，實(shí)際有效施工期才一年多。
——這里交通不便，從西寧乘車沿２１４國道前往玉樹就要約１０個(gè)小時(shí)。而重建所需的水泥、磚瓦等物資基本要靠外運(yùn)。
——玉樹地處三江源地區(qū)，是世界高海拔地區(qū)，生物多樣性顯著，也是全國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨。
……
嚴(yán)酷的自然條件、嚴(yán)重的交通制約、嚴(yán)格的生態(tài)要求……面對一系列困難和挑戰(zhàn)，從中央有關(guān)部門到省、州、縣各級黨委、政府，提前部署，強(qiáng)化落實(shí)，和時(shí)間展開了賽跑。
——兵馬未動，糧草先行。中央財(cái)政６月初下?lián)埽玻埃保澳甑谝慌駱涞卣馂?zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金３０億元，其中：城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金２５億元，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建資金５億元。
——謀定而后動，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃相繼出臺。６月９日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。青海省編制的玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（災(zāi)后重建）和涉及土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等１０個(gè)災(zāi)后重建專項(xiàng)規(guī)劃也相繼公布。
——為確保災(zāi)后恢復(fù)重建能有力、有效、有序推進(jìn)，國家發(fā)展改革委牽頭的玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建組研究制定了對口援建、電力、建材、運(yùn)輸?shù)纫幌盗斜Ｕ戏桨浮?/p>
——６月起，在和青海省簽訂協(xié)議后，來自北京、遼寧和中國建筑工程總公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司的各路援建大軍紛紛開進(jìn)玉樹地區(qū)，迅速建立營地，開展前期工作。
一時(shí)間，前往玉樹的空中生命線、陸地大通道上，各種援建者和援建物資源源不斷，不絕于途……
７月１０日，玉樹藏族自治州第三完全小學(xué)操場上，玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建萬人誓師大會隆重舉行，災(zāi)區(qū)首批２００個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目正式開工建設(shè)。這些項(xiàng)目主要涉及城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)，教育、醫(yī)療、社會管理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及市政設(shè)施、能源、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，總投資達(dá)１６０億元。災(zāi)后恢復(fù)重建的大幕全面拉開……
７月２０日——距誓師大會時(shí)隔１０天，當(dāng)記者來到玉樹第三完全小學(xué)，只見一排排板房整齊排列，就在原校址，一個(gè)４米深的大坑已經(jīng)挖成?！斑@里將是我們的４層主教學(xué)樓，旁邊還有綜合樓，操場上還將安塑膠跑道?！币讶危赌晷ｉL的尼瑪江才對記者說，“我相信，國家有這個(gè)決心和能力，學(xué)校明年一定能如期基本建成?！?/p>
如期基本建成——這是受災(zāi)群眾的熱切期盼，更是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。
這是一份沉甸甸的責(zé)任——年內(nèi)要形成１００億元以上的實(shí)物投資量，農(nóng)牧民住房要完成三年總建設(shè)任務(wù)的８０％，城鎮(zhèn)住房要完成三年總建設(shè)任務(wù)３０％，力爭年底前使大部分受災(zāi)群眾住進(jìn)永久性放心房。
已是初夏時(shí)節(jié)——今年的施工期只有２個(gè)多月！
時(shí)不我待，時(shí)不我予！記者在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場看到，從廢墟清理到住房規(guī)劃設(shè)計(jì)，從援建營地建設(shè)到建材物資保障，玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建大會戰(zhàn)已經(jīng)打響！
“不留遺憾，不留敗筆，不留罵名”——恢復(fù)重建工期短、要求高，為實(shí)現(xiàn)重建目標(biāo)，從省、州到縣、鄉(xiāng)，各級黨委和政府行動起來：
——清理廢墟是重建的基礎(chǔ)。目前玉樹災(zāi)區(qū)已累計(jì)清理３００多萬立方米，今年第一批開工項(xiàng)目涉及地段的廢墟清運(yùn)已經(jīng)完成。
——為確保災(zāi)后重建項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量，省、州、縣三級重建項(xiàng)目聯(lián)合審批中心已經(jīng)正式開業(yè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目的相關(guān)審批工作。
——玉樹地區(qū)建立了建材物資配置中心、散裝水泥和砼攪拌中心等配套保障工程，為施工企業(yè)提供統(tǒng)一服務(wù)。
在位于賽馬場南坡的玉樹建材集散物流中心，鋼材、水泥等建筑材料堆積如山，運(yùn)輸車輛進(jìn)進(jìn)出出。目前，中心已經(jīng)儲備了４．２萬噸水泥、３．５萬噸鋼材和４０００多噸木材。
“我們估算，至少可以滿足６大援建單位一個(gè)月的需求。”玉樹建材集散物流中心現(xiàn)場指揮長王中華說，“我們完全有能力為今后三年玉樹重建提供建材保障?！?/p>
——近千名規(guī)劃編制人員歷時(shí)兩個(gè)多月，精心編制了結(jié)古鎮(zhèn)（市）總體規(guī)劃，結(jié)古鎮(zhèn)市政公用設(shè)施規(guī)劃和除結(jié)古鎮(zhèn)外其余５個(gè)縣城規(guī)劃，１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１３３個(gè)村莊規(guī)劃，組織設(shè)計(jì)了３６套農(nóng)牧民戶型圖和１８套城鎮(zhèn)居民住房戶型，并廣泛征求災(zāi)區(qū)居民和社會各界的意見、建議。
……
在曾經(jīng)滿目瘡痍的結(jié)古鎮(zhèn)西航路上，玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建保障燃油發(fā)電工程項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地施工。這里將建設(shè)１０臺３０００千瓦柴油發(fā)電機(jī)組，建成后總發(fā)電量將達(dá)２．１萬千瓦，為結(jié)古鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目提供用電。
“第一臺機(jī)組的工期是８月１０日，現(xiàn)在是２４小時(shí)施工?！眮碜晕鞅彪娏υO(shè)計(jì)院的項(xiàng)目副總經(jīng)理劉偉，連衣服都沒來得及帶就告別妻子和幼子，從西寧來到玉樹，堅(jiān)守了一個(gè)半月，“我給自己立下了軍令狀，工程不完工，決不離開玉樹，決不下高原。”
７月２０日上午１０時(shí)，廢墟已經(jīng)基本清理的玉樹職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)，停滿了寫有不同單位字樣的車輛。來自中央企業(yè)、青海省和州縣的各路援建大軍的代表聚集在一起，出席玉樹地震災(zāi)后重建勞動競賽活動啟動儀式。
“玉樹恢復(fù)重建艱巨而復(fù)雜，我們要通過開展勞動競賽，比工程質(zhì)量、比建設(shè)工期、比技術(shù)創(chuàng)新、比科學(xué)管理、比文明施工、創(chuàng)和諧團(tuán)隊(duì)，在三江源譜寫一曲勞動競賽的華彩樂章，為建設(shè)社會主義新玉樹多作貢獻(xiàn)?！痹?jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)青藏鐵路等建設(shè)工地，中國鐵建玉樹地震災(zāi)后重建指揮部副指揮長達(dá)文斌深知肩上的擔(dān)子有多重。
“我們首批６００多名職工已經(jīng)到位，第一批項(xiàng)目已經(jīng)開工?！边_(dá)文斌送給記者兩本小冊子——《玉樹地震災(zāi)后重建工作手冊》和《環(huán)保手冊》，“玉樹是高原，生態(tài)脆弱，建設(shè)要求高。我們緊急編印，人手一冊，目的就是要讓大家珍惜環(huán)境，適應(yīng)高原，共建美麗新玉樹?！?/p>
……
沒有彩球，沒有標(biāo)語。７月２０日上午，伴隨著第一鍬土撒下，又一處農(nóng)牧民住房工程在海拔４２００多米、距離結(jié)古鎮(zhèn)９０多公里的哈秀鄉(xiāng)開工：來自北京的援建者，將在這里用新型材料搭建起４５套農(nóng)牧民住房。
望著一個(gè)個(gè)打好的地基，村民的臉上露出了笑容。
