新華社北京７月１２日電(記者張曉松、徐博、王敏)今年以來，以東部地區(qū)企業(yè)加薪和中西部地區(qū)政府上調(diào)最低工資標準為標志，勞動力成本上升的“信號”不斷閃現(xiàn)。
透過這一新的經(jīng)濟現(xiàn)象，一系列問題擺在我們面前——中國經(jīng)濟是否正在走出廉價勞動力時代？在這一重要轉(zhuǎn)變過程中，存在哪些機遇和挑戰(zhàn)？如何在“充分就業(yè)”與“體面就業(yè)”之間尋求平衡點？
難以為繼的廉價勞動力時代
“勞動力成本上升主要表現(xiàn)為工資提高，特別是農(nóng)民工工資提高?！比肆Y源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮說，“據(jù)我們監(jiān)測，２００４年后，農(nóng)民工工資增長幅度比較明顯，從平均月工資六七百元提高到現(xiàn)在的１５００元。”
中國勞動關(guān)系學(xué)院副院長沈琴琴則認為，勞動力成本的上升不僅僅是勞動報酬的問題，還有很多隱形成本。為了適應(yīng)員工的要求，企業(yè)在對員工的教育、培訓(xùn)以及企業(yè)文化建設(shè)等方面的投資也在增加。
分析當(dāng)前勞動力成本上升的原因，首先要看中國勞動力市場供求關(guān)系的變化。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉去年曾預(yù)測，今年中國會出現(xiàn)嚴重的勞動力結(jié)構(gòu)短缺?！坝霉せ摹弊C明了這一點。
中華全國總工會研究室開展的企業(yè)用工情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來，農(nóng)村外出勞動力在東部地區(qū)的就業(yè)比重快速下降，技術(shù)工人供不應(yīng)求，熟練工人普遍難招。勞動力供需區(qū)域失衡，直接導(dǎo)致東部沿海地區(qū)勞動力成本率先上升。
不久前，蔡昉又撰文指出，中國勞動年齡人口的增長已經(jīng)顯著減慢。目前，城市所需勞動力數(shù)量主要依靠農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力滿足，而預(yù)計最遲到２０１５年，農(nóng)村向外轉(zhuǎn)移的勞動年齡人口數(shù)量將不足以補償城市的需要量。
“這不是一個短期的、局部的現(xiàn)象，而是一個長期的、必然的趨勢?！比肆Y源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓認為，長期看，勞動力成本上升才剛剛開始，未來還有很大空間。
與快速增長的國內(nèi)生產(chǎn)總值和企業(yè)利潤相比，中國經(jīng)濟多年來處于廉價勞動力時代。２００２年至２００９年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增幅度為１０．１３％，但職工工資扣除物價因素后的年均增長為８．１８％。
“現(xiàn)在的增長是對以前低工資水平的一種矯正?！蹦獦s認為，“物價的提高，特別是糧食價格的提高，帶來百姓生活成本的增長，使職工要求提高工資的愿望與日俱增；同時，勞動生產(chǎn)率的不斷提高則使企業(yè)增加勞動力成本支出成為可能?！?/p>
勞動力成本上升也反映了新一代勞動者的要求。隨著“８０后”“９０后”人群和“新一代農(nóng)民工”走上就業(yè)崗位，他們渴望得到比父輩們更高的工資水平和更好的福利待遇。
勞動力成本上升是把“雙刃劍”
勞動力成本上升為中國經(jīng)濟增長提供更多的內(nèi)在動力：提高工資性收入有利于縮小貧富差距、擴大消費、拉動內(nèi)需，降低經(jīng)濟增長對低級出口和外國投資的過分依賴；加薪則“倒逼”企業(yè)主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，擴大產(chǎn)品附加值。
正如美國《華爾街日報》所指出的：“這種轉(zhuǎn)變有望加快這個國家轉(zhuǎn)型的步伐，使其成為更多地依靠本國國民的消費力驅(qū)動的經(jīng)濟體?！?/p>
然而，不容忽視的是，勞動力成本上升也是一把“雙刃劍”。
加薪將直接壓縮企業(yè)的利潤空間，特別是對于那些“靠生產(chǎn)１００雙襪子才能賺到１美元利潤”的低端制造業(yè)來說，更是一個巨大挑戰(zhàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)最近發(fā)布的調(diào)查報告顯示，接近八成企業(yè)經(jīng)營者認為勞動力成本提升是未來企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
勞動力成本上升對中國外向型經(jīng)濟的影響更為直接。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅日前表示，盡管今年以來中國出口增長加快，但是原材料價格和勞動力成本上升將制約中國產(chǎn)品的國際競爭力，全年出口形勢不容樂觀。
而據(jù)中國輕工工藝品進出口商會副會長李文鋒介紹，目前，印度、越南等周邊國家勞動力成本已經(jīng)比中國低，一些外資企業(yè)開始向東南亞和印度轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。
“某些行業(yè)可能會出現(xiàn)就業(yè)困難，這方面的影響有待進一步評估?！蹦獦s說。
擺在我們面前的是這樣一個“兩難”選擇——加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小貧富差距，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，要求我們必須走出廉價勞動力時代；但勞動力成本過快增長又會削弱產(chǎn)業(yè)競爭力，并可能因此導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩，就業(yè)崗位減少。
在“充分就業(yè)”與“體面就業(yè)”之間尋求平衡點
今年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢，同時城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有所下降?！耙簧唤怠闭蔑@了中國就業(yè)形勢繼續(xù)向好。但中國的就業(yè)形勢短期內(nèi)依然嚴峻。
人力資源和社會保障部預(yù)測：２０１０年中國城鎮(zhèn)勞動力供給總量將超過２４００萬人，但經(jīng)濟發(fā)展可以提供的就業(yè)崗位只有１２００萬個，供需缺口高達１２００萬個。與此同時，尚有１億多農(nóng)業(yè)富余勞動力有待轉(zhuǎn)移。
中國經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在“充分就業(yè)”與“體面就業(yè)”之間尋求一個平衡點。
“中國最終要走出廉價勞動力時代，但在目前嚴峻就業(yè)形勢下，還需要長期堅持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；同時，加強科技創(chuàng)新，樹立自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，通過升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，提高勞動者收入。”張麗賓說。
專家們認為，中央應(yīng)繼續(xù)把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，包括：大力支持中小企業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)減輕負擔(dān)，把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的重要渠道等，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。
同時，面對勞動力成本上升的新情況，政府部門應(yīng)因勢利導(dǎo)，抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，并使其與勞動生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。
“對于那些發(fā)展前景較好，但因勞動力成本上升暫時遇到困難的中小企業(yè)，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)扶一把，幫助它們渡過這個難關(guān)?！睆堺愘e說。
沈琴琴則建議企業(yè)，更加注重人力資本投入，加強對員工的教育培訓(xùn)，并通過企業(yè)文化建設(shè)滿足員工多層次心理需求，幫助員工將自我價值和企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)共建、共享、共贏，推動構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。
