新華社長沙６月２４日電（記者譚劍、謝櫻）經(jīng)記者采訪核實，湖南永州雙牌縣農(nóng)民何吉上因舉報村支書侵占退耕還林款并多次到縣委、縣政府上訪，被雙牌縣委認定為“聚眾擾亂國家機關(guān)秩序”“非法煽動組織他人上訪”“威脅侮辱接訪干部”。在檢察機關(guān)認定其不構(gòu)成犯罪后，雙牌縣委書記卻以縣委、縣政府名義向永州市公安局簽發(fā)函，要求對何吉上“依法予以”勞動教養(yǎng)。
舉報和上訪均是法律賦予我國公民應有的權(quán)利。姑且不論何吉上的舉報和上訪行為是否合理，這種動輒就利用手中權(quán)力對舉報者和上訪群眾采取“扣帽子”“穿小鞋”的行為本身就與建設(shè)法制社會的精神格格不入，而以“聚眾擾亂國家機關(guān)秩序”為名對舉上訪者實行勞動教養(yǎng)更是對權(quán)力的濫用。
依照我國有關(guān)勞動教養(yǎng)的法規(guī)，對“需要實行勞動教養(yǎng)的人，均由省、自治區(qū)、直轄市和大中城市勞動教養(yǎng)委員會審查決定”。這是必須遵守的法定程序，不遵守這一程序本身就是對于法律的蔑視。
法規(guī)同時還規(guī)定，“對需要勞動教養(yǎng)的人，承辦單位必須查清事實，征求本人所在單位或街道組織的意見，報請勞動教養(yǎng)管理委員會審批，做出勞動教養(yǎng)的決定。向本人及家屬宣布勞動教養(yǎng)的依據(jù)和期限。被勞動教養(yǎng)的人在勞動教養(yǎng)通知書上簽名?！倍渭系穆蓭熃榻B，這些程序在本案中“均被省略”，對何吉上的勞教決定書上也只有兩個民警的簽名。
一紙“漏洞百出”的勞教決定書何以順利出籠？在何吉上一案中，行政權(quán)力對司法的干預和影響清晰可見。在縣委書記簽發(fā)的這份《中共雙牌縣委、雙牌縣人民政府關(guān)于對違法上訪人員何吉上依法予以勞動教養(yǎng)的函》中，對何吉上的行為措辭十分嚴厲，已大有提前“判處”何吉上勞動教養(yǎng)之意。一位長期在基層工作的律師認為，在何吉上一案中，可以明顯看出當?shù)攸h委、政府對何吉上實行勞動教養(yǎng)一事，“早就定好了調(diào)子。”
近年來，少數(shù)地方政府對群眾上訪采取的“過度反應”屢見不鮮，一些地方對“屢教不改”的上訪者或采取拘留，或采取勞教，甚至直接送進精神病院。對付上訪群眾的手段不斷“翻新”，但一些地方政府對于上訪激增卻很少反思政府自身原因。
黨的十七大明確指出，加強法制化建設(shè)是做好新時期信訪工作的根本保證。而對于地方黨委政府來說，對于群眾上訪更應持寬容、理解的態(tài)度,要嚴格依法辦事，絕不能動輒對上訪群眾冠以“非法上訪”“擾亂國家機關(guān)秩序”等“欲加之罪”。
