把社會財富“蛋糕”分好
——全國政協(xié)常委、委員熱議收入分配改革
新華社北京６月２４日電(記者崔靜 吳晶晶 璩靜)社會財富的公平分配，是社會和諧、穩(wěn)定的重要基礎。如何處理好國民收入分配問題，把社會財富“蛋糕”分好，在此間舉行的全國政協(xié)十一屆常委會第十次會議上，受到了全國政協(xié)常委、委員的高度關(guān)注。
“據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，從１９９７年到２００７年１０年間，勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從５３．４％下降到３９．７４％。勞動報酬在國民收入分配中所占比重偏低，普通職工工資收入水平偏低，工資增長長期落后于經(jīng)濟增長?！比珖f(xié)常委、全國總工會副主席徐振寰說。他認為，擴大內(nèi)需、拉動消費，必須加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高職工工資收入水平。
“作為國民經(jīng)濟重大關(guān)系中的最基礎部分――社會收入分配格局的不合理，已經(jīng)成為當前各種社會問題與社會矛盾的深刻根源?！比珖f(xié)常委、民盟中央副主席溫思美指出，當前，我國政府控制的財力已經(jīng)達到１０萬億元的規(guī)模，是改革開放初期的１００多倍，通過完善收入分配機制促進社會和諧發(fā)展，已經(jīng)具備了基本實力。
為此，溫思美建議，國家應進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，使更多的財政資源投向民生領(lǐng)域，應將民生福利投入增長高于財政收入增長列為剛性約束指標，長期持續(xù)。同時，加快稅收制度的完善、改革，提高個人所得稅起征點，根據(jù)地區(qū)情況制定不同的個稅起征標準。
個稅起征點上調(diào)至多少才合適，眾說紛紜。全國政協(xié)委員莊威認為，“應兼顧職工平均收入和通脹情況來確定個稅起征點。建議以上一年度全國社會平均工資為個稅起征點?！痹谒磥恚@樣設定個稅起征點一方面爭議較少，另一方面，在通脹情況下，個稅起征點也將隨著社會平均工資增加而逐漸上調(diào)，不至于給工薪階層增加過多的負擔。
溫思美建議，實行分類與綜合相結(jié)合的混合型個稅稅制結(jié)構(gòu)模式，并逐步向?qū)⒓{稅人的生計、贍養(yǎng)等情況綜合考慮的稅制過渡；規(guī)范高收入階層的所得納稅，出臺包括財產(chǎn)稅或物業(yè)稅及相應的消費稅等在內(nèi)的新稅種；允許有條件的地區(qū)先行在權(quán)限范圍內(nèi)進行稅制改革。
改革收入分配要“削高”更要“提低”是全國政協(xié)常委、委員們的普遍共識。全國政協(xié)常委蔣以任認為，一方面要加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控和監(jiān)管，逐步消除非市場因素導致的不合理收入差距，同時要通過繼續(xù)增加養(yǎng)老金，提高最低工資、城鄉(xiāng)低保標準等逐步提高中低收入者的工資標準和社會保障標準。
他同時提出，在談到收入分配問題時應避免一個誤區(qū)，即單純用收入水平來衡量高、中、低生活水平。國外的中產(chǎn)階級除了收入本身外，社會地位、生活方式等都是其重要特征。
“創(chuàng)建和諧社會，不單純是收入分配差距的問題，關(guān)鍵是要創(chuàng)造出一個長效的、公平的體制機制和政策環(huán)境，讓低收入層有機會迅速向社會較高層次流動，才能創(chuàng)造一個我們所期望的‘橄欖型’社會?！笔Y以任說。
