近期，我國(guó)在建煤礦安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生。在建礦井的安全問(wèn)題是否有特殊性？記者專訪了中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉鐵民。
記者：近期，我國(guó)在建礦井事故頻發(fā)的原因何在？
劉鐵民：近期在建礦井安全生產(chǎn)事故多發(fā)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、煤炭需求急增有一定的關(guān)聯(lián)。近年來(lái)，國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦數(shù)量增加，事故絕對(duì)數(shù)也會(huì)相應(yīng)增加。
首先，在建礦井在業(yè)內(nèi)被稱為“生礦”，即對(duì)地理、地質(zhì)條件都不清楚，相關(guān)資料也很少，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)自然就會(huì)很高。剛剛發(fā)生事故的王家?guī)X礦就屬于這類情況。在國(guó)外，在礦井建設(shè)過(guò)程中也常常出現(xiàn)打穿地層等事故。
其次，建設(shè)礦井大都是短期工程，建設(shè)隊(duì)伍采用的都是臨時(shí)性安全措施，安全保障的水平無(wú)疑會(huì)降低許多。
再次，“速度反映建設(shè)水平”的誤解，也是導(dǎo)致在建礦井事故多發(fā)的重要原因。煤礦的建設(shè)速度和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是正相關(guān)的，要加快建設(shè)速度，就肯定要犧牲一些安全保障環(huán)節(jié)、增加風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，在煤礦建設(shè)中，慢比快好。在一些國(guó)家，煤礦建設(shè)審批時(shí)，主管部門通常會(huì)把施工時(shí)間增加半年左右，正是這個(gè)道理。
此外，我國(guó)礦井建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和管理水平也有待提高。由于目前國(guó)家、企業(yè)的管理重點(diǎn)都放在生產(chǎn)礦井，在建礦井的相關(guān)規(guī)程相對(duì)較少，相關(guān)培訓(xùn)、管理力量也相對(duì)薄弱。
記者：遏制在建礦井事故多發(fā)的關(guān)鍵在哪里？
劉鐵民：遏制在建礦井事故多發(fā)的關(guān)鍵，在于事故前的風(fēng)險(xiǎn)控制。事前的風(fēng)險(xiǎn)控制意義遠(yuǎn)大于事故發(fā)生后的救援處置。
對(duì)在建礦井的風(fēng)險(xiǎn)控制，主要集中在許可準(zhǔn)入和過(guò)程控制兩方面。雖然我國(guó)目前已有相關(guān)規(guī)定，但落實(shí)的力度不盡如人意。
目前，礦井建設(shè)項(xiàng)目的許可制主要停留在行政性質(zhì)，技術(shù)審批的內(nèi)容相對(duì)較少。有的幾十億元的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估報(bào)告的預(yù)算卻只有三五十萬(wàn)元，有的評(píng)估人員甚至都沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，地下若存在大量空洞、老洞，大致是可以探測(cè)到的。但如果投入不夠，鉆孔密度不夠，該鉆一百個(gè)孔的，只鉆十幾個(gè)孔，效果肯定不一樣。
要遏制建設(shè)過(guò)程中的事故，就應(yīng)該在建設(shè)方案中設(shè)置安全專篇，不僅對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)做細(xì)致評(píng)估，對(duì)施工隊(duì)伍的應(yīng)急裝備、應(yīng)急能力等都要做細(xì)致評(píng)估。環(huán)境情況、危害和隱患分析等內(nèi)容也應(yīng)納入評(píng)估范圍。
煤礦建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)隱患，可能100次滲水中有99次都只是滲水，但若發(fā)生一次透水，就可能奪取幾十或幾百人的生命。因此，煤礦建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，就是要經(jīng)常喊“狼來(lái)了”，就是要?jiǎng)硬粍?dòng)讓人員全體撤出，寧可損失經(jīng)濟(jì)利益，也不能因?yàn)橐淮螞](méi)喊“狼來(lái)了”，使上百人丟掉性命。（記者 鮑丹）
