西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上
——寫在西藏各族各界貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神之際
新華社拉薩３月２７日電(記者顏園園、胡星)這兩個(gè)月來，西藏自治區(qū)發(fā)改委一直在忙著匯總和審定各單位上報(bào)的規(guī)劃項(xiàng)目。“落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神的一系列舉措即將成型?！蔽鞑刈灾螀^(qū)發(fā)改委主任金世洵說。
這意味著，２０１０年１月１８日至２０日在北京召開的中央第五次西藏工作座談會(huì)，為西藏當(dāng)前和今后一段時(shí)間發(fā)展繪出的美好藍(lán)圖將更加清晰。
對(duì)拉薩市城關(guān)區(qū)措美林居委會(huì)的低保戶巴桑來說，美好藍(lán)圖來得更早和更實(shí)惠。春節(jié)藏歷新年前，為貫徹落實(shí)座談會(huì)精神，西藏出臺(tái)了六項(xiàng)保障困難群眾生活的政策。巴桑一家５口人領(lǐng)到了３０００元生活補(bǔ)助，過了個(gè)紅紅火火的新年。
“衣不遮體、食不果腹，經(jīng)常遭受毒打”是巴桑的農(nóng)奴父親苦不堪言的回憶。巴桑感嘆自己生活在一個(gè)好時(shí)代，他在自家的窗前掛上了一面五星紅旗，以此慶祝３月２８日第二個(gè)“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”。
５１年前的３月２８日，經(jīng)過波瀾壯闊的民主改革，西藏百萬農(nóng)奴翻身做主人。民主改革以來的５１年，是西藏面貌發(fā)生翻天覆地變化、各族群眾生活不斷改善的５１年，也是西藏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不斷探索的５１年。
胡錦濤總書記在座談會(huì)上提出“西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上”，道出了雪域高原各族各界群眾的心聲。
“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子成亮點(diǎn)
在西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院黨委書記孫勇看來，西藏是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征十分突出的區(qū)域。一方面，人口稀少、農(nóng)牧區(qū)人口占很大比重，豐裕自然資源稟賦短期難以利用，環(huán)境承載能力脆弱；另一方面，文明進(jìn)步的基礎(chǔ)極其薄弱，宗教文化傳統(tǒng)十分濃厚。
同時(shí)，西藏商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，長期面臨境內(nèi)外敵對(duì)勢力、分裂主義分子的滲透破壞，固邊穩(wěn)邊、反分裂斗爭任務(wù)十分繁重?！耙粋€(gè)地區(qū)的發(fā)展中同時(shí)具備這幾大特征，舉國罕見?！睂O勇說。
從農(nóng)奴社會(huì)直接邁入社會(huì)主義社會(huì)，西藏社會(huì)制度變革跨越千年。３０年來中央先后召開５次西藏工作座談會(huì)，探索和制定西藏發(fā)展之路。中央第五次西藏工作座談會(huì)明確指出，西藏要堅(jiān)持走有“中國特色、西藏特點(diǎn)”的發(fā)展路子。
西藏自治區(qū)主席白瑪赤林認(rèn)為，中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子符合西藏發(fā)展階段性特征，是充分把握西藏各族人民新期待的歷史選擇。
在藏北念青唐古拉山誕生的５１００礦泉水，如今的銷售市場已擴(kuò)展至數(shù)千公里外的北京、上海等地。西藏冰川礦泉水公司總裁付琳說，由于產(chǎn)品供不應(yīng)求，他們已在建設(shè)第三條生產(chǎn)線使總設(shè)計(jì)能力達(dá)到３０萬噸。
在去年國際金融危機(jī)影響我國外貿(mào)出口的大背景下，拉薩青稞啤酒向美國出口２萬多件。拉薩青稞啤酒的原料采用３０％的西藏青稞和７０％的澳麥麥芽，并針對(duì)美國消費(fèi)者的口味改進(jìn)了配方。拉薩啤酒有限公司副總經(jīng)理羅布次仁認(rèn)為是“特色”使得自己的產(chǎn)品逆市熱銷。
青稞啤酒、５１００礦泉水只是西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，西藏大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使其成為西藏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐點(diǎn)。２００９年，西藏投資８．３億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超過過去５年的總和；同時(shí)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)振興貸款貼息和投資補(bǔ)助資金達(dá)１．１億元，是“十五”以來中央投資用于扶持西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的一年。
旅游業(yè)的帶動(dòng)輻射能力則超出了許多人的想象?！耙郧案鞠氩坏郊亦l(xiāng)的山山水水還能賺錢。發(fā)展旅游業(yè)讓我們找到了新的致富途徑。”米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)瓊林村的珞巴族村民達(dá)林去年開設(shè)了家庭旅館，賺了五千元錢，喜不自勝。
西藏自治區(qū)旅游局黨組書記俞允貴說，中央第五次西藏工作座談會(huì)指出要使西藏成為“重要的世界旅游目的地”和“做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè)”，為西藏旅游業(yè)的發(fā)展提出了明確具體的要求。在未來幾年內(nèi)，西藏將著力建設(shè)一批旅游精品景區(qū)和線路，打造一條高附加值的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以盡快實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
“安居樂業(yè)”讓西藏百姓分享社會(huì)發(fā)展成果
西藏民主改革第一村——山南地區(qū)昌珠鎮(zhèn)克松村村民達(dá)瓦次仁去年搬進(jìn)了政府幫助修建的２層樓新房里。新房占地面積２１０平方米，共有９個(gè)房間。通過農(nóng)牧民安全飲水工程，政府把自來水安裝到了他家院子里。此外，政府還出資為他家修建了沼氣池，清潔能源改變了家里的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)束了燒柴煙熏火燎的歷史。
達(dá)瓦次仁說，以前家里住的是一個(gè)有３個(gè)房間的土坯房子，屋內(nèi)低矮陰冷，需要彎腰才能進(jìn)入房間。家里的５頭牦牛和人睡的地方僅隔一道矮土墻。
修新房總共花了１０萬元錢，其中政府給了１萬元補(bǔ)助，銀行提供了３萬元的無息貸款，自己家里出了６萬元，政府的幫助讓他的“安居夢(mèng)”提前實(shí)現(xiàn)。
從２００６年開始，西藏開始實(shí)施農(nóng)牧民安居工程。居住條件的改善，使西藏農(nóng)牧民切實(shí)享受到社會(huì)發(fā)展的成果。截至去年末，安居工程共使２３萬戶、１２０萬農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。今年西藏將一鼓作氣解決剩余的４２８８２戶住房條件比較差的農(nóng)牧民的住房問題，確保全區(qū)農(nóng)牧民都住上安全適用的房屋。
“安居”后，百姓思“樂業(yè)”。２００９年，西藏全區(qū)新增就業(yè)２萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３.９５％以內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)８０.１萬人次。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民的增收夢(mèng)，西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，２００９年，西藏自治區(qū)農(nóng)牧民人均純收入３５３２元，增長１１.２％，增速居全國首位。
中央第五次西藏工作座談會(huì)提出西藏到２０１５年農(nóng)牧民的人均收入要和內(nèi)地的差距明顯縮小，到２０２０年，接近全國的平均水平。在２０２０年之后，和全國一起實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。
白瑪赤林認(rèn)為，西藏要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等，在增加群眾收入上建立一些長效機(jī)制。
數(shù)據(jù)顯示，自２００１年中央召開第四次西藏工作座談會(huì)以來，國家為西藏提供財(cái)政補(bǔ)貼和進(jìn)行固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)３１００多億元，建成了以青藏鐵路為標(biāo)志的一大批關(guān)系到西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
這是西藏歷史上發(fā)展最為深刻、變化最為巨大的９年。９年中，西藏農(nóng)牧民的人均純收入連續(xù)７年保持了兩位數(shù)的增長。同時(shí)，農(nóng)村的水、電、路、通訊、農(nóng)房、飲水安全和其他各個(gè)方面，得到了極大的改善。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了西藏各族群眾的向心力，也為西藏的穩(wěn)定和繼續(xù)發(fā)展提供了保障。西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政協(xié)副主席巴桑頓珠說，目前西藏社會(huì)局勢非常穩(wěn)定，因?yàn)槔习傩斩家庾R(shí)到，分裂動(dòng)亂是禍，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福。
西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一
中央第五次西藏工作座談會(huì)在原來的“三個(gè)確?！敝刑砑恿恕按_保生態(tài)環(huán)境良好”內(nèi)容。在白瑪赤林看來，這意味著國家把生態(tài)建設(shè)作為一個(gè)重要的目標(biāo)，對(duì)保護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水來說是個(gè)大好機(jī)遇。
青藏高原素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，西藏海拔４０００米以上的土地占全區(qū)面積的９２％，是亞洲乃至北半球氣候變化的“感應(yīng)器”和“敏感區(qū)”，在外界干擾下，生態(tài)環(huán)境極易破壞且難以恢復(fù)。以西藏為主體的青藏高原，在影響地理環(huán)境格局、穩(wěn)定氣候系統(tǒng)、保障水資源安全、生物多樣性保護(hù)等方面都有重要作用。
為此，中國將西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程確定為國家重點(diǎn)生態(tài)工程，計(jì)劃投資１５５億元，實(shí)施３大類１０項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，到２０３０年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。
中央第五次西藏工作座談會(huì)提出要使西藏成為“重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地”，這讓中國工程院首位藏族院士、西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局局長多吉明確了今后工作的方向。不過，他也明確指出，西藏只會(huì)有重點(diǎn)、有選擇地開發(fā)一批礦區(qū)，而不是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山。西藏不會(huì)為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而破壞優(yōu)美的自然環(huán)境”。
西藏珠穆朗瑪集團(tuán)董事長才旺扎西則在感嘆“中央對(duì)西藏的扶持力度比以往任何一次都大，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展有信心”的同時(shí)，更希望“西藏成為綠色環(huán)保的世界旅游目的地”。為減少旅游業(yè)的發(fā)展給西藏生態(tài)保護(hù)帶來的壓力，西藏采取了一些措施，如對(duì)坐火車進(jìn)藏的游客發(fā)放一些環(huán)保的宣傳冊(cè)。
“寧可少要經(jīng)濟(jì)效益，也要為子孫后代留下好的生態(tài)環(huán)境?！蔽鞑刈灾螀^(qū)環(huán)保廳廳長張永澤說，西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。
西藏開辟農(nóng)牧民增收新渠道 突出呈現(xiàn)六大特點(diǎn)
去年，西藏抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，努力克服國際金融危機(jī)和多年不遇的干旱等多種自然災(zāi)害的影響，不斷開辟農(nóng)牧民增收新渠道，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3589元，農(nóng)牧民增收工作突出呈現(xiàn)六大特點(diǎn)。
擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，注重農(nóng)牧民增收的政策支持。2009年，自治區(qū)黨委、政府大幅度提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入，直接面向農(nóng)牧民的各類投入總額達(dá)28.3億元，進(jìn)一步完善了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。同時(shí)，在已有化肥、農(nóng)藥、獸藥等補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了良種補(bǔ)貼實(shí)施范圍，提高了糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具等補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)災(zāi)區(qū)牲畜出欄補(bǔ)貼、畜種改良補(bǔ)貼等新的政策，政策資金投入總額達(dá)2.1億余元，資金規(guī)模達(dá)2億元的全國草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作率先在西藏啟動(dòng)，有力地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。
西藏從“天上”到“地下”全方位開發(fā)利用新能源
念青唐古拉山下海拔４３００米的拉薩市當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)不僅有綿延的雪山、廣闊的草地和凜冽的寒風(fēng)，還有豐富的太陽能資源和地?zé)豳Y源。
１９日，西藏最大的太陽能光伏發(fā)電站和一座新型的地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目在羊八井鎮(zhèn)開工建設(shè)。加之已經(jīng)投產(chǎn)幾十年的羊八井地?zé)犭娬荆@個(gè)高原小鎮(zhèn)無疑成為西藏甚至全中國的新能源示范地區(qū)。
張慶黎:加快西藏發(fā)展 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
近日，全國人大代表、西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在北京接受了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇的采訪，就加快西藏發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等話題與廣大網(wǎng)友在線交流。
